卫生执法案件查办制度

PAGE卫生执法案件查办制度一、总则（一）目的为规范卫生执法案件的查办工作，确保卫生法律法规的正确实施，保障公众健康权益，维护卫生执法的严肃性和权威性，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织依法开展的各类卫生执法案件的查办工作，包括但不限于医疗卫生、公共场所卫生、饮用水卫生、学校卫生、职业卫生等领域的违法案件查处。（三）基本原则1.合法性原则：案件查办必须严格依照国家法律法规和相关卫生标准进行，确保执法行为的合法性和正当性。2.公正性原则：在案件查办过程中，应当平等对待各方当事人，不偏袒、不歧视，确保执法公正。3.公开性原则：除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，案件查办过程和结果应当依法公开，接受社会监督。4.高效性原则：优化案件查办流程，提高工作效率，及时有效地打击违法行为，保障公众健康。二、案件受理（一）线索来源1.日常监督检查：卫生执法人员在日常监督检查中发现的违法行为线索。2.投诉举报：包括公众、患者、相关单位或个人通过电话、信函、电子邮件、来访等方式对卫生违法行为的投诉举报。3.上级交办：上级卫生行政部门或其他相关部门交办的卫生执法案件线索。4.媒体曝光：通过报纸、电视、网络等媒体曝光的涉及本公司/组织管辖范围内的卫生违法行为线索。（二）受理程序1.登记：对受理的案件线索进行详细登记，记录线索来源、涉及事项、联系方式等信息。2.初步核实：对线索进行初步核实，判断是否属于本公司/组织管辖范围，是否有明确的违法事实和证据，是否符合立案条件。3.立案审批：经初步核实后，认为符合立案条件的，承办人员应当填写《立案审批表》，报本公司/组织负责人审批。立案审批应当在收到线索之日起[X]个工作日内完成。三、案件调查（一）调查人员1.组成：案件调查应当由两名以上具有卫生行政执法资格的人员组成。2.回避：调查人员与案件当事人有利害关系或者其他可能影响公正执法的关系的，应当回避。当事人有权申请调查人员回避，调查人员的回避由本公司/组织负责人决定。（二）调查措施1.现场检查：调查人员有权依法对被检查单位或个人的生产经营场所、设备设施、人员资质等进行现场检查，制作现场检查笔录。2.询问调查：调查人员可以依法对案件当事人、证人等进行询问调查，制作询问笔录。询问调查应当个别进行，并告知被询问人如实提供证据、证言以及作伪证应承担的法律责任。3.证据收集：调查人员应当依法收集与案件有关的书证、物证、视听资料、电子数据等证据。证据应当经当事人确认或者由两名以上调查人员签名，并注明日期。4.抽样检测：根据案件需要，调查人员可以依法对涉及的产品、物品等进行抽样检测，委托具有资质的检测机构进行检测，并出具检测报告。（三）调查期限案件调查应当自立案之日起[X]个工作日内完成。因特殊原因需要延长调查期限的，应当经本公司/组织负责人批准，并告知当事人。延长的期限不得超过[X]个工作日。四、案件审查（一）审查内容1.事实认定：审查案件调查所认定的违法事实是否清楚，证据是否确凿、充分。2.证据合法性：审查证据的收集程序是否合法，证据是否符合法定形式。3.法律适用：审查案件适用的法律法规是否正确，是否准确引用法律条款。4.程序合法性：审查案件查办过程是否符合法定程序，是否保障了当事人的合法权益。（二）审查程序1.承办人员汇报：案件调查终结后，承办人员应当撰写案件调查报告，向本公司/组织负责人汇报案件调查情况，提交相关证据材料。2.集体讨论：对于重大、复杂的案件，应当组织集体讨论。集体讨论由本公司/组织负责人主持，案件承办人员、法制机构人员以及其他相关人员参加。集体讨论应当形成书面记录。3.法制审核：法制机构应当对案件进行法制审核，出具法制审核意见。法制审核意见应当包括案件事实、证据、法律适用、程序合法性等方面的审查意见。4.负责人审批：本公司/组织负责人根据承办人员汇报、集体讨论情况和法制审核意见，对案件作出处理决定。五、处罚决定（一）处罚种类根据违法行为的性质、情节和危害程度，依法给予以下处罚种类：1.警告：对违法情节较轻的单位或个人，给予警告处罚，责令其改正违法行为。2.罚款：对违法单位或个人处以一定数额的罚款，以惩戒其违法行为。3.吊销许可证件：对严重违法的单位或个人，依法吊销其相关许可证件，禁止其从事相关活动。4.没收违法所得、没收非法财物：对违法单位或个人的违法所得和非法财物予以没收。（二）处罚程序1.告知程序：在作出处罚决定前，应当向当事人送达《行政处罚事先告知书》，告知当事人拟作出的处罚种类、事实、理由和依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩权利。当事人要求陈述、申辩的，应当听取当事人的意见，并记录在案。2.听证程序：对于符合听证条件的案件，当事人要求听证的，应当组织听证。听证应当按照法定程序进行，制作听证笔录。听证结束后，应当根据听证情况，对案件进行进一步审查，并作出处罚决定。3.处罚决定书送达：经负责人审批后，制作《行政处罚决定书》，并在规定的期限内送达当事人。处罚决定书应当载明当事人的基本信息、违法事实、处罚种类、处罚依据、履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限等内容。六、处罚执行（一）执行方式1.自觉履行：当事人应当在处罚决定书规定的期限内自觉履行处罚决定。2.强制执行：当事人逾期不履行处罚决定的，本公司/组织可以依法采取强制执行措施，如申请人民法院强制执行等。（二）执行监督1.跟踪检查：对处罚决定的执行情况进行跟踪检查，确保当事人按时履行处罚决定。2.信息记录：建立处罚执行信息记录制度，记录处罚执行情况，包括执行时间、执行方式、执行结果等信息。七、案件终结（一）终结条件1.处罚决定执行完毕：当事人按照处罚决定书的要求履行了全部处罚义务。2.案件撤销：经调查发现案件不存在违法事实或者违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，依法撤销案件。3.移送其他部门：案件依法移送其他部门处理的，在移送手续办理完毕后，案件终结。（二）终结程序1.承办人员申请：案件承办人员认为符合案件终结条件的，应当填写《案件终结审批表》，提交相关材料，申请案件终结。2.审核批准：本公司/组织负责人对《案件终结审批表》及相关材料进行审核，批准案件终结。3.档案归档：案件终结后，承办人员应当将案件材料整理归档，妥善保存。八、案件档案管理（一）档案内容案件档案应当包括以下材料：1.立案审批表：记录案件立案情况。2.案件调查报告：详细记录案件调查过程和结果。3.证据材料：包括现场检查笔录、询问笔录、检测报告、书证、物证等各类证据。4.处罚决定书：载明处罚决定内容。5.送达回执：记录处罚决定书的送达情况。6.执行记录：包括执行时间、执行方式、执行结果等信息。7.听证材料：如听证笔录、听证报告等（适用听证程序的案件）。8.其他相关材料：如案件讨论记录、法制审核意见等。（二）档案管理要求1.专人负责：指定专人负责案件档案的管理工作。2.分类归档：按照案件类别、时间顺序等进行分类归档，便于查找和查阅。