学校严格规范财务制度

PAGE学校严格规范财务制度学校财务制度规范一、总则（一）目的为了加强学校财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障学校教育教学工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合学校实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于学校各部门及所属单位的财务活动。（三）基本原则1.严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，依法理财。2.坚持“量入为出、收支平衡”的原则，统筹兼顾，保证重点，勤俭节约。3.实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制，校长对学校财务工作负总责，财务部门负责具体财务管理工作。4.建立健全财务内部控制制度，防范财务风险。二、财务机构与会计人员（一）财务机构设置学校设立独立的财务部门，配备相应的财务人员，负责学校的财务管理和会计核算工作。（二）会计人员职责1.按照国家会计制度的规定，依法进行会计核算，实行会计监督。2.编制财务预算、决算，定期编制财务报告，如实反映学校财务状况和收支情况。3.负责学校财务收支的核算和管理，严格执行财务审批制度。4.加强资产管理，定期进行财产清查，确保资产安全完整。5.做好财务档案管理工作，妥善保管会计凭证、会计账簿、财务报告等资料。（三）会计人员任职要求1.持有会计从业资格证书，具备相应的专业知识和技能。2.遵守职业道德，廉洁奉公，诚实守信。3.定期参加会计继续教育，不断提高业务水平。三、预算管理（一）预算编制原则1.坚持“以收定支、收支平衡、略有结余”的原则。2.统筹兼顾，保证重点，优先安排教学、科研等重点项目支出。3.实事求是，科学合理，结合学校事业发展规划和年度工作计划编制预算。（二）预算编制方法1.采用零基预算法，根据学校事业发展需要和财力可能，对各项收入和支出进行全面、细致的测算。2.收入预算按照国家政策规定和学校实际情况进行编制，包括财政拨款、事业收入、经营收入、其他收入等。3.支出预算按照支出性质分为基本支出和项目支出。基本支出根据人员经费和公用经费定额标准编制；项目支出根据学校事业发展规划和年度工作计划，按照轻重缓急、突出重点的原则编制。（三）预算审批程序1.学校财务部门根据各部门提出的预算建议，结合学校事业发展规划和财力状况，编制学校年度预算草案。2.预算草案经校长办公会审议通过后，报上级主管部门审核批准。3.上级主管部门批准后的预算，由学校财务部门下达各部门执行。（四）预算执行与调整1.各部门必须严格执行预算，不得擅自调整预算项目和金额。2.因特殊情况需要调整预算的，必须按照规定的程序办理审批手续。调整预算的申请由相关部门提出，经财务部门审核后，报校长办公会审议批准。3.财务部门要加强对预算执行情况的监控和分析，定期向校长办公会报告预算执行情况，及时发现和解决预算执行中存在的问题。四、收入管理（一）收入范围学校收入包括财政拨款、事业收入、经营收入、其他收入等。（二）收入管理原则1.严格执行国家有关收费政策，依法组织收入。2.各项收入必须全部纳入学校财务统一核算，不得设立账外账。3.加强对收入票据的管理，确保收入票据的合法、合规使用。（三）财政拨款管理1.财政拨款是学校收入的重要来源，必须按照国家有关规定及时足额到位。2.学校要加强与财政部门的沟通协调，确保财政拨款的合理使用。3.财政拨款要严格按照预算规定的用途使用，不得擅自改变用途。（四）事业收入管理1.事业收入是学校开展教学、科研及其他活动依法取得的非偿还性资金，包括学费、住宿费、考试费、培训费等。2.学校要严格执行国家有关收费标准，不得擅自提高或降低收费标准。3.加强对事业收入的核算和管理，确保收入及时足额入账。4.对事业收入中的学费、住宿费等，要按照国家有关规定及时足额上缴财政专户，实行“收支两条线”管理。（五）经营收入管理1.经营收入是学校在教学、科研及其他活动之外，开展非独立核算经营活动取得的收入。2.学校要加强对经营活动的管理，依法依规开展经营活动，确保经营收入的合法性和真实性。3.经营收入要按照国家有关规定进行核算和管理，并按照规定缴纳相关税费。（六）其他收入管理1.其他收入是指学校除财政拨款、事业收入、经营收入以外的各项收入，包括捐赠收入、利息收入、资产处置收入等。2.学校要加强对其他收入的管理，确保收入来源合法、合规。3.其他收入要按照规定及时足额入账，纳入学校财务统一核算。五、支出管理（一）支出范围学校支出包括人员经费支出、公用经费支出、项目支出等。（二）支出管理原则1.严格执行国家有关财务规章制度和财经纪律，确保支出合法、合规。2.坚持“量入为出、收支平衡”的原则，合理安排支出，提高资金使用效益。3.加强支出审批管理，严格执行审批程序，确保支出真实、准确、合理。（三）人员经费支出管理1.人员经费支出包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等。2.人员经费支出要严格按照国家有关规定和学校人事制度执行，确保人员工资、福利等待遇的落实。3.加强对人员经费支出的核算和管理，确保支出数据的准确无误。（四）公用经费支出管理1.公用经费支出包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、设备购置费等。2.公用经费支出要按照学校预算安排和有关规定执行，严格控制支出标准，不得超支。3.加强对公用经费支出的审批管理，严格执行审批程序，确保支出真实、准确、合理。4.建立健全公用经费支出管理制度，加强对公用经费支出的监督检查，提高资金使用效益。（五）项目支出管理1.项目支出是指学校为完成特定的教学、科研、管理等任务而发生的支出。2.项目支出要按照项目预算和合同约定执行，严格控制支出范围和标准，确保项目资金专款专用。3.加强对项目支出的审批管理，严格执行审批程序，确保支出真实、准确、合理。4.建立健全项目支出绩效评价制度，对项目实施情况和资金使用效益进行绩效评价，提高项目管理水平和资金使用效益。（六）支出审批程序1.学校各项支出必须严格执行审批程序，由经办人填写支出报销单，注明支出事由、金额、支付方式等，并签字确认。2.部门负责人对本部门支出的真实性、合理性进行审核，并签字确认。3.财务部门对支出的合法性、合规性、准确性进行审核，并签字确认。4.校长对重大支出事项进行审批，并签字确认。5.超过规定限额的支出，必须按照规定的程序报上级主管部门审批。六、资产管理（一）资产范围学校资产包括流动资产、固定资产、无形资产等。（二）资产管理原则1.统一领导、归口管理：学校资产实行统一领导、归口管理的原则，由财务部门负责资产的综合管理，各部门负责资产的具体管理。2.分级负责、责任到人：明确各级管理人员的职责，确保资产管理责任落实到人。3.合理配置、有效利用：合理配置资产，提高资产使用效益，避免资产闲置和浪费。4.规范处置、防止流失：规范资产处置行为，防止资产流失。（三）流动资产1.流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、银行存款、应收账款、存货等。2.学校要加强对流动资产的管理，建立健全流动资产管理制度，确保流动资产的安全完整。3.定期对流动资产进行清查盘点，做到账账相符、账实相符。（四）固定资产1.固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。2.学校要按照国家有关规定，结合学校实际情况，制定固定资产分类标准和目录，明确固定资产的确认条件和核算方法。3.加强对固定资产的购置、验收、入账、使用、保管、维修、处置等环节的管理，建立健全固定资产管理制度。4.定期对固定资产进行清查盘点，做到账账相符、账实相符。对盘盈、盘亏的固定资产，要及时查明原因，按照规定进行处理。（五）无形资产1.无形资产是指学校拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。2.学校要加强对无形资产的管理，建立健全无形资产管理制度，确保无形资产的安全完整。3.对无形资产的取得、入账、使用、摊销、处置等环节进行规范管理，按照规定进行核算和披露。（六）资产处置1.学校资产处置是指学校对其占有、使用的资产进行产权转让或者注销产权的行为，包括资产的出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损等。2.资产处置必须严格按照国家有关规定和学校资产管理制度执行，履行审批程序。3.资产处置收入要按照国家有关规定及时足额上缴财政专户，实行“收支两条线”管理。七、负债管理（一）负债范围学校负债包括借入款项、应付账款、预收账款、其他应付款等。（二）负债管理原则1.严格控制负债规模，防范财务风险。2.合理安排负债结构，降低负债成本。3.加强对负债的核算和管理，确保负债信息真实、准确。（三）借入款项管理1.学校借入款项必须严格按照国家有关规定执行，履行审批程序。2.借入款项要明确借款用途、金额、期限、利率等，签订借款合同。3.加强对借入款项的核算和管理，按时足额偿还借款本息，确保学校财务安全。（四）应付账款、预收账款、其他应付款管理1.学校要加强对应付账款、预收账款、其他应付款的核算和管理，及时清理结算，确保债务的及时偿还。2.对应付账款、预收账款、其他应付款要定期进行清查盘点，做到账账相符、账实相符。八、财务监督（一）监督机构学校设立财务监督小组，负责对学校财务活动进行监督检查。财务监督小组由学校领导、财务人员、教职工代表等组成。（二）监督内容1.对学校财务制度的执行情况进行监督检查。2.对学校财务预算的编制、执行和调整情况进行监督检查。3.对学校收入、支出的合法性、合规性进行监督检查。4.对学校资产管理情况进行监督检查。5.对学校负债管理情况进行监督检查。（三）监督方式1.定期检查：财务监督小组定期对学校财务活动进行检查，发现问题及时提出整改意见。2.专项检查：针对学校财务工作中的重点、难点问题，开展专项检查，深入分析原因，提出改进措施。3.日常监督：财务部门在日常工作中加强对财务活动的监督，及时发现和纠正存在的问题。（四）监督结果处理1.对监督检查中发现的问题，财务监督小组要及时提出整改意见，责令相关部门限期整改。2.对违反财务制度和财经纪律的行为，要依法依规进行严肃处理，并追究相关人员的责任。3.财务监督小组要定期向学校领导汇报财务监督检查情况，为学校决策提供参考依据。九、财务报告与财务分析（一）财务报告1.学校要按照国家有关规定定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、财政拨款收入支出表等。2.财务报告要如实反映学校财务