社区卫生应急管理制度

PAGE社区卫生应急管理制度一、总则（一）目的为有效应对社区内突发公共卫生事件，保障社区居民的身体健康和生命安全，规范社区卫生应急管理工作，提高社区卫生应急处置能力，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本社区范围内各类突发公共卫生事件的预防、监测、报告、应急处置以及相关卫生应急管理工作。（三）工作原则1.预防为主强化社区居民的健康教育，普及卫生应急知识，提高居民自我防范意识和能力。加强社区卫生监测，及时发现和消除各类卫生安全隐患，做到早预防、早发现、早报告、早处置。2.快速反应建立健全快速反应机制，确保在突发公共卫生事件发生时，能够迅速启动应急响应，及时采取有效的应对措施。加强部门间的协调配合，提高应急处置效率，最大限度地减少事件造成的危害。3.科学规范依据国家相关法律法规、行业标准和技术规范，开展社区卫生应急管理工作。运用科学的方法和技术手段，进行事件的监测、分析、评估和处置，确保应急工作的科学性、准确性和规范性。4.以人为本始终把保障社区居民的生命安全和身体健康放在首位，充分考虑居民的需求和利益。在应急处置过程中，注重保护居民的隐私，尊重居民的意愿，提供人性化的服务和关怀。二、应急组织机构及职责（一）社区卫生应急指挥中心成立社区卫生应急指挥中心，由社区主任担任总指挥，社区卫生服务中心负责人担任副总指挥，成员包括社区各相关部门负责人。应急指挥中心下设办公室，设在社区卫生服务中心，负责日常工作的组织协调。1.主要职责负责组织、协调和指挥社区内突发公共卫生事件的应急处置工作。制定和修订社区卫生应急预案，组织开展应急演练。及时收集、分析、报告突发公共卫生事件的相关信息，做出应急处置决策。协调社区内各相关部门、单位和社会组织，共同做好应急处置工作。负责与上级政府及卫生行政部门的沟通协调，及时汇报事件处置情况。2.成员职责总指挥职责全面负责社区卫生应急指挥中心的工作，领导和指挥突发公共卫生事件的应急处置工作。组织制定和修订社区卫生应急预案，审核应急处置工作方案。协调社区内各相关部门、单位和社会组织，保障应急处置工作所需的人力、物力和财力资源。及时向上级政府及卫生行政部门报告事件处置情况，根据上级指示做出决策和部署。副总指挥职责协助总指挥开展应急处置工作，负责具体的组织协调和指挥工作。组织实施社区卫生应急预案，制定应急处置工作方案，指导各应急工作小组开展工作。收集、分析、报告突发公共卫生事件的相关信息，及时向总指挥提出决策建议。组织开展应急演练，总结经验教训，不断完善应急处置工作机制。成员职责按照各自职责分工，负责做好本部门、本单位在突发公共卫生事件应急处置中的相关工作。及时向应急指挥中心报告工作进展情况，提供相关信息和数据支持。配合应急指挥中心开展应急处置工作，执行应急指挥中心下达的各项指令。（二）应急工作小组根据应急处置工作需要，设立以下应急工作小组：1.医疗救治组由社区卫生服务中心医护人员组成，负责对突发公共卫生事件患者进行现场救治、转运和后续治疗工作。2.疾病防控组由社区卫生服务中心公共卫生人员组成，负责开展疫情监测、流行病学调查、消毒隔离、预防接种等疾病防控工作。3.后勤保障组由社区相关部门人员组成，负责应急处置所需物资、设备、药品的采购、储备、调配和供应，以及应急处置期间的生活保障等工作。4.信息宣传组由社区宣传部门人员和社区卫生服务中心工作人员组成，负责收集、整理、发布突发公共卫生事件相关信息，开展健康教育和宣传工作，引导居民正确应对事件。5.治安维护组由社区治安部门人员组成，负责维护应急处置现场的秩序，保障居民的生命财产安全，协助做好患者及密切接触者的隔离管控工作。6.心理干预组由专业心理咨询人员组成，负责对突发公共卫生事件患者、家属及受影响的居民提供心理支持和干预服务，缓解其心理压力，消除恐惧心理。7.各应急工作小组职责医疗救治组职责制定医疗救治方案，组织医护人员对患者进行及时、有效的救治。做好患者的诊断、治疗、护理工作，记录患者病情变化，及时向上级医疗机构报告。负责患者的转运工作，确保转运过程中的安全。对出院患者进行随访，指导康复治疗。疾病防控组职责制定疾病防控方案，组织开展疫情监测、报告和分析工作。开展流行病学调查，追踪传染源，查找传播途径，确定密切接触者。指导社区开展消毒隔离工作，防止疫情扩散。组织实施预防接种等防控措施，提高居民的免疫力。收集、整理疾病防控相关信息，及时向上级卫生行政部门报告。后勤保障组职责制定后勤保障方案，负责应急处置所需物资、设备、药品的采购、储备和调配。保障应急处置期间的生活物资供应，确保居民基本生活需求。负责应急处置现场的水电、通讯等设施的维护和保障工作。做好应急处置费用的核算和管理工作。信息宣传组职责制定信息宣传方案，及时、准确、全面地收集、整理、发布突发公共卫生事件相关信息。开展健康教育和宣传工作，普及卫生应急知识，提高居民自我防范意识和能力。关注舆情动态，及时回应社会关切，引导居民正确对待突发公共卫生事件。做好信息发布的审核工作，确保信息的真实性和权威性。治安维护组职责制定治安维护方案，维护应急处置现场的秩序，保障居民的生命财产安全。协助做好患者及密切接触者的隔离管控工作，防止人员随意流动。加强社区治安巡逻，防范各类违法犯罪行为的发生。配合相关部门做好应急处置工作中的交通疏导等工作。心理干预组职责制定心理干预方案，对突发公共卫生事件患者、家属及受影响的居民进行心理评估。为患者、家属及受影响居民提供心理咨询、心理疏导等服务，缓解其心理压力。开展心理健康教育，提高居民应对突发公共卫生事件的心理调适能力。对出现严重心理问题的人员，及时转介至专业医疗机构进行治疗。三、监测与预警（一）监测1.建立健全社区卫生监测体系，包括传染病监测、环境卫生监测、食品卫生监测、饮用水卫生监测等。2.社区卫生服务中心负责收集、整理、分析各类监测数据，及时发现潜在的卫生安全隐患。3.加强与上级卫生行政部门、疾病预防控制机构以及其他相关部门的信息沟通与协作，共享监测数据和信息。（二）预警1.根据监测结果，对可能发生的突发公共卫生事件进行风险评估，确定预警级别。2.预警级别分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，红色为最高级别。红色预警：预计将要发生特别重大（Ⅰ级）以上突发公共卫生事件，事件会随时发生，事态正在不断蔓延。橙色预警：预计将要发生重大（Ⅱ级）以上突发公共卫生事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。黄色预警：预计将要发生较大（Ⅲ级）以上突发公共卫生事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。蓝色预警：预计将要发生一般（Ⅳ级）以上突发公共卫生事件，事件即将临近，事态可能会扩大。3.发布预警信息，通过社区公告、微信公众号推送、短信通知等多种方式，及时向社区居民发布预警信息，告知居民应采取的防范措施。4.根据预警级别，启动相应的应急响应机制，做好应急准备工作。四、应急处置（一）报告与通报1.社区居民、社区卫生服务中心工作人员及其他相关人员发现突发公共卫生事件后，应立即向社区卫生应急指挥中心报告。2.社区卫生应急指挥中心接到报告后，应在规定时间内向上级政府及卫生行政部门报告，并通报社区内相关部门和单位。3.报告内容应包括事件发生的时间、地点、主要症状、发病人数、可能的原因等信息。（二）应急响应1.根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围等因素，启动相应级别的应急响应。2.应急指挥中心立即组织各应急工作小组开展应急处置工作，按照各自职责分工，迅速采取措施，控制事件发展，减少危害。3.医疗救治组对患者进行及时救治，疾病防控组开展疫情防控工作，后勤保障组提供物资保障，信息宣传组发布信息，治安维护组维护秩序，心理干预组提供心理支持。（三）现场处置1.医疗救治组到达现场后，对患者进行初步诊断和救治，根据病情需要及时转运至上级医疗机构进一步治疗。2.疾病防控组开展流行病学调查，确定传染源、传播途径和密切接触者，指导社区进行消毒隔离、环境整治等防控措施。3.后勤保障组及时调配应急物资、设备和药品，保障应急处置工作的顺利进行。4.信息宣传组向居民发布事件相关信息，解答居民疑问，引导居民正确应对事件。5.治安维护组维护现场秩序，设置警戒区域，防止无关人员进入，协助做好患者及密切接触者的隔离管控工作。6.心理干预组对患者、家属及受影响居民进行心理疏导和干预，缓解其紧张情绪。（四）扩大应急当突发公共卫生事件超出本社区处置能力时，及时向上级政府及卫生行政部门请求支援，扩大应急处置范围。（五）应急结束1.经过应急处置，突发公共卫生事件得到有效控制，危害消除后，由应急指挥中心组织评估，提出应急结束建议。2.经上级政府及卫生行政部门批准后，宣布应急结束。3.应急结束后，对应急处置工作进行总结评估，分析事件发生的原因，总结经验教训，提出改进措施，完善应急预案。五、后期处置（一）善后处理1.对患者进行后续治疗和康复指导，做好患者的随访工作。2.对受事件影响的居民进行心理疏导和关怀，帮助其恢复正常生活。3.对事件现场进行清理和消毒，恢复正常秩序。（二）调查与评估1.组织开展突发公共卫生事件调查，查明事件发生的原因、经过、影响范围和危害程度。2.对应急处置工作进行全面评估，总结经验教训，提出改进措施和建议。3.将调查与评估结果向上级政府及卫生行政部门报告。（三）责任追究对在突发公共卫生事件应急处置工作中，因玩忽职守、失职、渎职等行为导致事件扩大或造成严重后果的单位和个人，依法依规追究责任。六、培训与演练（一）培训1.制定社区卫生应急培训计划，定期组织社区卫生服务中心工作人员、社区居民及相关部门人员参加培训。2.培训内容包括突发公共卫生事件相关法律法规、应急预案、应急处置技能、卫生应急知识等。3.采用集中授课、现场演示、模拟演练等多种培训方式，提高培训效果。（二）演练1.制定社区卫生应急演练计划，定期组织开展演练活动。2.演练内容包括应急响应、现场处置、医疗救治、疾病防控、后勤保障、信息宣传、治安维护、心理干预等环节。3.通过演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高各应急工作小组的协同作战能力和应急处置水平。4.演练结束后，对应急演练进行总结评估，针对演练中存在的问题，及时修订应急预案，完善应急处置工作机制。七、保障措施（一）物资保障1.建立应急物资储备制度，储备足够的应急物资，包括防护用品、消毒药品、医疗器械、救治设备、生活物资等。2.定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保物资的质量和性能完好。3.建立应急物资调配机制，根据应急处置工作需要，及时调配应急物资。（二）经费保障1.设立社区卫生应急专项经费，保障应急处置工作所需的经费支出。2.应急专项经费主要用于应急物资采购、设备购置、人员培训、演练、医疗救治、疫情防控等方面。3.加强应急专项经费的管理，严格按照财务制度进行核算和使用，确保经费使用合理、合规、透明。（三）通讯与信息保障1.建立健全应急通讯联络机制，确保应急指挥中心与各应急工作小组、上级政府及卫生行政部门、相关部门和单位之间的通讯畅通。2.配备必要的通讯设备，如对讲机、手机、传真机、计算机等，保障信息传递及时、准确。