卫生监督所询问陈述制度

PAGE卫生监督所询问陈述制度一、总则（一）目的为规范卫生监督所询问陈述工作，保障当事人合法权益，确保卫生监督执法行为的合法性、公正性和准确性，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于卫生监督所依法对被监督单位或个人（以下简称当事人）进行询问陈述的活动。（三）基本原则1.合法原则：询问陈述活动必须严格依照法律法规的规定进行，确保程序合法、实体合法。2.公正原则：平等对待当事人，不偏袒、不歧视，保障当事人依法享有的陈述、申辩等权利。3.公开原则：询问陈述过程应在法定范围内公开，接受社会监督，但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的除外。4.及时原则：及时开展询问陈述工作，提高执法效率，避免拖延影响当事人权益和执法工作的顺利进行。二、询问陈述主体与要求（一）询问主体卫生监督所具有执法资格的卫生监督员负责实施询问陈述工作。询问时，卫生监督员不得少于两人，并应当向当事人出示有效执法证件。（二）询问要求1.表明身份：卫生监督员在询问前，应当主动向当事人表明身份，说明执法依据和目的。2.告知权利：告知当事人依法享有的权利，包括陈述权、申辩权、申请回避权等，并记录在案。3.询问方式：询问应当以事实为依据，不得诱导、威胁、侮辱当事人。询问语言应当文明、规范、简洁，避免使用模糊、歧义或容易引起误解的词汇。4.如实记录：对当事人的陈述和申辩，卫生监督员应当如实记录，不得擅自修改、删除或遗漏。记录应当客观、准确、完整，能够反映当事人的真实意思表示。三、询问陈述程序（一）询问准备1.确定询问事项：根据卫生监督检查的需要，明确询问的内容和重点，列出询问提纲。2.通知当事人：提前向当事人送达询问通知书，告知当事人询问的时间、地点、内容和要求等事项。通知书应当加盖卫生监督所公章，并由当事人签收。当事人因特殊原因无法按时到达的，应当提前说明情况，并另行约定询问时间。3.场所准备：选择合适的询问场所，确保场所安静、整洁、安全，能够保证询问工作的顺利进行。询问场所应当配备必要的录音、录像、记录等设备。（二）询问实施1.开场说明：询问开始时，卫生监督员应当再次向当事人表明身份，告知询问的目的、范围和要求，核实当事人的身份信息，并询问当事人是否申请回避。当事人申请回避的，应当按照规定办理回避手续。2.询问过程：按照询问提纲，依次向当事人提出问题，让当事人进行陈述和申辩。当事人应当如实回答问题，提供相关证据和资料。卫生监督员应当认真听取当事人的陈述和申辩，不得打断当事人的发言。如有疑问或需要补充询问的，应当在当事人陈述完毕后进行。3.记录要求：询问过程中，卫生监督员应当及时、准确地记录当事人的陈述和申辩内容。记录方式可以采用笔录、录音、录像等多种形式，但笔录应当由当事人逐页签字确认。当事人拒绝签字的，卫生监督员应当在笔录上注明情况，并由在场的其他人员签字证明。4.结束询问：询问结束后，卫生监督员应当向当事人宣读询问笔录，或者让当事人阅读笔录内容，并询问当事人是否有异议。当事人有异议的，应当允许当事人进行修改和补充；当事人无异议的，应当在笔录上签字确认。（三）陈述与申辩1.当事人权利：当事人有权在询问过程中进行陈述和申辩，对卫生监督所提出的问题和证据发表自己的意见和看法。当事人的陈述和申辩应当真实、客观、合理，不得歪曲事实、编造谎言。2.申辩期限：当事人应当在规定的期限内进行陈述和申辩。一般情况下，当事人应当在收到询问通知书之日起[X]个工作日内进行陈述和申辩。当事人因特殊原因无法按时进行陈述和申辩的，应当提前向卫生监督所提出书面申请，经批准后可以适当延长陈述和申辩期限。3.申辩内容：当事人的申辩内容应当针对卫生监督所提出的问题和证据，说明自己的观点和理由。当事人可以提供相关证据和资料，支持自己的申辩主张。卫生监督员应当认真听取当事人的申辩意见，对当事人提供的证据和资料进行审查和核实。四、询问陈述记录（一）记录形式询问陈述记录可以采用纸质笔录、电子笔录、录音、录像等形式。纸质笔录应当使用统一格式的询问笔录纸，由卫生监督员手写记录或使用计算机打印记录。电子笔录应当使用卫生监督所统一的执法软件进行记录，并保存原始记录数据。录音、录像应当清晰、完整地记录询问陈述过程，并注明录制时间、地点、参与人员等信息。（二）记录内容1.基本信息：记录询问的时间、地点、询问人、被询问人、记录人等基本信息。2.询问内容：详细记录卫生监督员提出的问题和当事人的回答内容，包括当事人的陈述、申辩、提供的证据和资料等。3.当事人签字：询问笔录应当由当事人逐页签字确认，并注明“以上记录我已看过（或向我宣读过），与我所说一致”字样。当事人拒绝签字的，卫生监督员应当在笔录上注明情况，并由在场的其他人员签字证明。4.其他事项：记录询问过程中发生的其他重要事项，如当事人申请回避、要求补充证据、提出异议等情况。（三）记录保管1.专人负责：询问陈述记录应当由专人负责保管，确保记录的安全和完整。2.归档保存：询问陈述记录应当按照卫生监督所档案管理的规定进行归档保存，保存期限按照相关法律法规的要求执行。一般情况下，询问陈述记录应当保存[X]年。3.查阅使用：因工作需要查阅询问陈述记录的，应当按照规定办理查阅手续，并在指定的场所进行查阅。查阅人员不得擅自复制、摘抄、传播询问陈述记录的内容。五、回避制度（一）回避情形1.是本案当事人或者当事人、代理人的近亲属的：卫生监督员与当事人或其代理人存在近亲属关系，可能影响公正执法的，应当回避。2.与本案有利害关系的：卫生监督员与本案存在直接或间接的利害关系，如涉及个人利益、经济利益等，可能影响公正执法的，应当回避。3.与本案当事人有其他关系，可能影响公正执法的：卫生监督员与当事人存在其他特殊关系，如曾经有过业务往来、存在恩怨纠纷等，可能影响公正执法的，应当回避。（二）回避申请与决定1.申请主体：当事人认为卫生监督员存在应当回避的情形的，可以在询问过程中向卫生监督所提出回避申请。当事人申请回避应当以书面形式提出，并说明申请回避的理由。2.决定主体：卫生监督所应当对当事人提出的回避申请进行审查，并在收到申请之日起[X]个工作日内作出决定。决定回避的，应当另行指定卫生监督员进行询问陈述；决定不回避的，应当向当事人说明理由。3.回避告知：卫生监督所作出回避决定后，应当及时告知当事人和被指定的卫生监督员。被指定的卫生监督员应当在询问前向当事人表明身份，并告知当事人已经作出的回避决定。六、证据收集与审查（一）证据收集1.证据种类：询问陈述过程中收集的证据包括当事人的陈述、申辩、提供的书证、物证、视听资料、证人证言等。2.收集要求：卫生监督员应当按照法定程序收集证据，确保证据的合法性、真实性和关联性。收集证据时，应当制作证据收集清单，注明证据的名称、来源、数量、特征等信息，并由当事人签字确认。3.证据保全：对可能灭失或者以后难以取得的证据，卫生监督员可以采取先行登记保存等措施。先行登记保存证据应当经卫生监督所负责人批准，并制作先行登记保存证据通知书，送达当事人。先行登记保存证据的期限不得超过[X]日。（二）证据审查1.审查内容：卫生监督员应当对收集的证据进行审查，审查证据的合法性、真实性和关联性。审查证据的合法性，主要审查证据的收集程序是否合法；审查证据的真实性，主要审查证据是否真实可靠，是否存在伪造、篡改等情况；审查证据的关联性，主要审查证据与案件事实是否存在关联，是否能够证明案件事实。2.审查方式：证据审查可以采用书面审查、询问当事人、核实证人证言、鉴定等方式进行。卫生监督员应当对审查结果进行记录，并形成审查意见。3.证据采信：经过审查，认为证据符合要求的，可以作为认定案件事实的依据；认为证据不符合要求的，不得作为认定案件事实的依据。对证据存在疑问的，应当进一步核实或补充证据。七、法律责任（一）当事人责任1.如实陈述义务：当事人应当如实回答卫生监督员的询问，提供真实、准确、完整的信息。当事人故意隐瞒事实、提供虚假信息的，卫生监督所可以依法给予行政处罚，并追究当事人的法律责任。2.配合义务：当事人应当积极配合卫生监督所的询问陈述工作，按照要求提供相关证据和资料。当事人拒绝配合、阻碍卫生监督员依法执行职务的，卫生监督所可以依法采取强制措施，并给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）卫生监督员责任1.依法履职义务：卫生监督员应当严格按照本制度的规定进行询问陈述工作，依法履行职责。卫