卫生站公卫财务制度

PAGE卫生站公卫财务制度一、总则（一）制定目的为加强卫生站公共卫生服务项目的财务管理，规范财务行为，确保公共卫生资金的合理使用和安全，提高资金使用效益，保障卫生站公共卫生工作的顺利开展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本卫生站实际情况，制定本财务制度。（二）适用范围本制度适用于卫生站公共卫生服务项目的所有财务活动，包括资金的筹集、使用、核算、监督等。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.专款专用原则：公共卫生资金必须专款专用，不得挪作他用，确保资金用于规定的公共卫生服务项目。3.收支平衡原则：合理安排收入和支出，保持收支平衡，避免出现财务风险。4.公开透明原则：财务信息应公开透明，接受社会监督，确保资金使用的公正性和合理性。二、财务机构与人员职责（一）财务机构设置卫生站应设立独立的财务机构，配备专业的财务人员，负责公共卫生服务项目的财务管理工作。（二）财务人员职责1.财务负责人职责负责制定和完善卫生站公卫财务管理制度，组织实施财务核算和监督工作。参与公共卫生服务项目的预算编制、执行和决算工作，提供财务分析和决策支持。负责财务人员的培训和考核，提高财务人员的业务水平和综合素质。负责与财政、审计等部门的沟通协调，及时了解和掌握相关政策法规的变化，确保财务工作的合规性。2.会计人员职责按照国家统一的会计制度和本卫生站财务制度的规定，进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务报表。负责公共卫生资金的收支核算，严格审核原始凭证的真实性、合法性和完整性，确保资金收支的准确无误。定期对财务数据进行分析，为领导决策提供财务信息支持。负责会计档案的整理、保管和移交工作。3.出纳人员职责负责现金收付和银行结算业务，严格遵守现金管理制度和银行结算纪律。及时登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结，账款相符。保管库存现金和各种有价证券，确保资金安全。负责支票、汇票等票据的购买、保管和使用，严格按照规定开具票据。三、预算管理（一）预算编制1.编制依据：根据国家和地方政府下达的公共卫生服务项目任务、本卫生站的实际工作情况以及上年度预算执行情况，编制本年度公共卫生服务项目预算。2.编制内容：预算应包括收入预算和支出预算两部分。收入预算主要包括财政补助收入、医疗收入、其他收入等；支出预算主要包括人员经费支出、公用经费支出、业务经费支出等。3.编制程序：每年[具体时间]前，由卫生站财务部门会同相关业务部门，根据本年度公共卫生服务项目任务和工作计划，提出下年度预算建议数，经卫生站领导审核后，报上级主管部门和财政部门审批。（二）预算执行1.严格按照批准的预算执行，确保各项收支严格控制在预算范围内。2.建立预算执行跟踪监控机制，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现和解决预算执行中存在的问题。3.如因特殊情况需要调整预算，应按照规定的程序报上级主管部门和财政部门审批。（三）预算调整1.预算调整的条件：当国家政策法规发生重大变化、公共卫生服务项目任务调整、不可预见的因素导致预算执行出现重大偏差等情况时，可以进行预算调整。2.预算调整的程序：由卫生站财务部门会同相关业务部门提出预算调整建议，经卫生站领导审核后，报上级主管部门和财政部门审批。（四）决算管理1.年度终了后，应按照规定编制公共卫生服务项目决算报表，全面反映本年度预算执行情况和财务状况。2.决算报表应经卫生站领导审核后，报上级主管部门和财政部门审批。3.加强决算分析工作，总结预算执行经验教训，为下年度预算编制提供参考依据。四、收入管理（一）财政补助收入1.严格按照国家和地方政府有关规定，及时足额申报和领取财政补助收入。2.加强与财政部门的沟通协调，确保财政补助资金按时、足额到位。3.对财政补助收入进行明细核算，准确反映财政补助资金的来源、用途和结余情况。（二）医疗收入1.按照物价部门规定的收费标准收取医疗费用，做到收费公开透明，严禁乱收费。2.加强医疗收入的核算管理，确保医疗收入及时足额入账。3.定期对医疗收入进行分析，分析收入结构和变化趋势，为提高医疗服务质量和经济效益提供参考依据。（三）其他收入1.其他收入包括利息收入、捐赠收入等，应按照相关规定进行管理和核算。2.加强对其他收入的监督管理，确保收入来源合法合规，收入金额准确无误。五、支出管理（一）支出原则1.严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，按照批准的预算和规定的开支范围、标准进行支出。2.坚持勤俭节约、量力而行的原则，合理安排支出，提高资金使用效益。3.支出应真实、合法、有效，严禁虚列支出、套取资金等行为。（二）人员经费支出1.人员经费支出包括基本工资、绩效工资、津贴补贴、社会保障缴费等。2.按照国家和地方政府有关规定，核定人员编制，合理确定人员工资待遇，确保人员经费支出的合理性和合规性。3.加强对人员经费支出的核算管理，严格执行工资发放程序，确保工资按时足额发放。（三）公用经费支出1.公用经费支出包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费等。2.制定公用经费支出标准，严格控制公用经费支出规模，确保公用经费支出的合理性和合规性。3.加强对公用经费支出的审批管理，严格审核原始凭证的真实性、合法性和完整性，确保公用经费支出的准确无误。（四）业务经费支出1.业务经费支出包括公共卫生服务项目经费、设备购置经费、药品采购经费等。2.按照国家和地方政府有关规定，合理安排业务经费支出，确保公共卫生服务项目的顺利开展。3.加强对业务经费支出的核算管理，严格执行项目经费管理办法，确保项目经费专款专用，提高资金使用效益。（五）专项资金支出1.专项资金支出包括中央和地方政府下达的专项公共卫生服务项目资金、其他专项资金等。2.按照专项资金管理办法的规定，加强对专项资金的管理和核算，确保专项资金专款专用，提高资金使用效益。3.建立专项资金绩效评价制度，对专项资金的使用效益进行评价，及时发现和解决专项资金使用中存在的问题。六、资产管理（一）流动资产1.流动资产包括现金、银行存款、库存物资、应收账款等。2.加强对流动资产的管理，建立健全流动资产管理制度，确保流动资产的安全完整。3.定期对流动资产进行清查盘点，做到账账相符、账实相符。对盘盈、盘亏的流动资产，应及时查明原因，按照规定进行处理。（二）固定资产1.固定资产是指单位价值在规定标准以上，使用年限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。2.按照国家有关规定，制定固定资产管理制度和折旧政策，对固定资产进行分类核算和管理。3.加强对固定资产的购置、验收登记、使用保管、维护保养、处置等环节的管理，确保固定资产的安全完整和正常使用。4.定期对固定资产进行清查盘点，做到账账相符、账实相符。对盘盈、盘亏的固定资产，应及时查明原因，按照规定进行处理。（三）无形资产1.无形资产是指单位拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，如专利权、商标权、著作权等。2.按照国家有关规定，对无形资产进行确认、计量和核算，加强对无形资产的管理和保护。3.定期对无形资产进行评估，及时了解无形资产的价值变化情况，为无形资产的处置和投资决策提供依据。七、成本核算与控制（一）成本核算对象公共卫生服务项目成本核算对象为每个公共卫生服务项目。（二）成本核算方法采用作业成本法或其他适合的成本核算方法，对公共卫生服务项目的成本进行核算。（三）成本控制措施1.建立成本控制制度，明确成本控制目标和责任，加强对成本的全过程控制。2.优化业务流程，提高工作效率，降低业务成本。3.加强对物资采购、设备购置等环节的管理，降低采购成本。4.定期对成本进行分析和评估，及时发现和解决成本控制中存在的问题。八、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督和检查。2.财务部门应定期对财务收支情况进行自查自纠，及时发现和纠正财务违规行为。3.卫生站领导应加强对财务工作的领导和监督，确保财务制度的有效执行。（二）外部监督1.接受财政、审计、物价等部门的监督检查，及时整改存在的问题。2.定期向社会公开财务信息，接受社会监督，提高财务工作的透明度。九、财务报告与分析（一）财务报告1.定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等，全面反映卫生站公共卫生服务项目的财务状况和经营