城市排水设施运行与维护规范（标准版）

城市排水设施运行与维护规范（标准版）第1章基础规定与管理架构1.1城市排水设施的定义与分类城市排水设施是指为保障城市正常排水功能而建设的各类排水系统，包括雨水收集、排放、处理及防洪设施等，其核心目标是实现城市防洪、排水安全与环境保护。根据《城市排水工程规划规范》（GB50286-2018），城市排水设施主要分为雨水排放系统、污水排放系统、防洪排涝系统及排水泵站系统等四类。雨水排放系统通常包括雨水管道、检查井、截流井等，其设计标准应符合《城市给水工程规划规范》（GB50205-2010）中关于雨水收集与利用的要求。污水排放系统则涉及污水处理厂、管道网络及排放口，其运行需遵循《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）的相关规定。城市排水设施的分类还应结合城市规模、地形条件及排水需求，如城市中心区、郊区及特殊区域的排水系统设计应有所不同。1.2运行与维护管理的职责划分根据《城市排水设施运行维护管理规范》（GB/T34215-2017），城市排水设施的运行与维护应由政府主管部门、建设单位、运营单位及第三方服务机构共同参与。其中，政府主管部门负责制定政策、标准及监督，建设单位负责设施的规划与建设，运营单位负责日常运行与维护，第三方服务机构则提供技术支持与服务。运行与维护管理需明确各主体的职责边界，如运营单位需定期进行设施巡查、故障处理及设备检修，确保设施正常运行。为提升管理效率，建议建立“分级管理、责任到人”的制度，确保各层级单位能及时响应并处理排水设施的问题。在实际操作中，应结合《城市排水设施运行维护管理规范》（GB/T34215-2017）中的相关要求，制定详细的运行与维护计划。1.3监测与数据采集规范城市排水设施的监测应涵盖水质、水量、压力、设备状态等关键指标，以确保排水系统的安全与稳定运行。监测数据的采集应采用自动化监测系统，如智能传感器、远程监控平台等，以提高数据的准确性和实时性。根据《城市排水系统监测规范》（GB50286-2018），监测频率应根据设施类型和运行状态设定，如泵站、管道等应定期检测，而雨水系统则应根据降雨情况动态监测。数据采集应遵循标准化流程，确保数据的统一性与可比性，便于后续分析与决策支持。建议采用物联网技术实现数据采集与传输，提升监测效率与智能化水平，如通过无线网络将数据实时至管理平台。1.4信息管理系统建设要求城市排水设施的信息化管理应建立统一的信息平台，整合排水设施、运行数据、维护记录及应急响应等信息。信息管理系统应具备数据采集、分析、存储、共享及预警功能，以支持精细化管理与决策。根据《城市排水设施信息化管理规范》（GB/T34216-2017），信息管理系统应支持多部门协同，实现数据互通与资源共享。系统建设应遵循“安全、可靠、高效”的原则，确保数据安全与系统稳定运行，同时满足《信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019）的相关规定。信息管理系统的建设应结合实际需求，逐步推进，确保系统功能与城市排水管理的实际需求相匹配。第2章设施运行管理2.1水位监测与预警机制水位监测应采用多点测流装置与水位计相结合的方式，利用超声波测距仪、雷达测流仪等设备实时采集水位数据，确保监测精度达到±0.1m。根据《城市排水系统运行管理规范》（CJJ/T233-2015），水位监测频率应不低于每小时一次，特别是在暴雨或台风期间，监测频率需提升至每半小时一次。建立水位预警系统，结合水位曲线分析与历史数据比对，设定水位阈值，当水位超过警戒线时，系统自动触发报警并通知相关管理部门。根据《城市排水系统预警技术规范》（CJJ/T234-2015），预警响应时间应控制在15分钟以内，确保及时采取排水措施。预警信息应通过短信、电话、等多渠道同步发送，确保信息传递的及时性和准确性。根据《城市排水系统信息管理规范》（CJJ/T235-2015），预警信息需包含水位、流量、风险等级等关键参数，并由专人负责跟踪与反馈。建立水位监测档案，记录每次监测的水位、时间、地点、设备型号及操作人员信息，确保数据可追溯。根据《城市排水系统数据管理规范》（CJJ/T236-2015），档案应保存至少5年，便于后期分析与事故调查。对水位监测设备进行定期校准与维护，确保其长期稳定运行。根据《城市排水系统设备维护规范》（CJJ/T237-2015），设备校准周期应为6个月，维护内容包括清洁、检查、校准及数据备份。2.2水流速度与流量控制水流速度与流量控制应结合地形、建筑物及排水管道的几何结构进行设计，确保排水能力与城市防洪需求相匹配。根据《城市排水系统设计规范》（CJJ200-2014），管道设计流速应控制在1.5~3.0m/s之间，避免因流速过快导致管道磨损或堵塞。流量控制可通过调节闸门、阀门、水泵等设备实现，根据《城市排水系统运行管理规范》（CJJ/T233-2015），在暴雨期间需根据实时流量调整泵站运行，确保排水系统稳定运行。流量控制应结合水位变化动态调整，避免因流量过大导致管道超载或排水不畅。根据《城市排水系统运行管理规范》（CJJ/T233-2015），应建立流量-水位联动控制模型，实现精细化管理。在排水管道中设置流量计，实时监测水流速度与流量，确保数据准确。根据《城市排水系统监测技术规范》（CJJ/T238-2015），流量计应安装在管道中段，且需定期校准。对于高风险区域，应设置流量控制装置，如调速阀、节流孔板等，以防止水流冲击导致管道损坏。根据《城市排水系统安全运行规范》（CJJ/T239-2015），此类装置应定期检查并及时更换。2.3设施状态评估与检查设施状态评估应采用定期检查与随机抽查相结合的方式，确保设施运行状态的全面性。根据《城市排水系统设施管理规范》（CJJ/T240-2015），设施检查周期应为每季度一次，重点检查管道、泵站、闸门等关键部位。检查内容包括管道裂缝、腐蚀、淤积、渗漏等，采用超声波检测、红外热成像等技术进行无损检测。根据《城市排水系统检测技术规范》（CJJ/T241-2015），检测结果应形成报告并存档，便于后续维修与维护。设施状态评估应结合运行数据与历史记录，分析设施老化、磨损、故障率等趋势，预测潜在风险。根据《城市排水系统风险评估规范》（CJJ/T242-2015），评估结果应作为设施维护决策的重要依据。对于关键设施，应建立状态评估档案，记录检查时间、检查人员、检查结果及处理措施，确保管理可追溯。根据《城市排水系统档案管理规范》（CJJ/T243-2015），档案应保存至少10年。设施状态评估应纳入年度运行计划，结合设备运行情况与维护周期，制定相应的维修与更换计划。根据《城市排水系统维护计划规范》（CJJ/T244-2015），评估结果应指导维修优先级的确定。2.4设施运行记录与报告制度设施运行记录应包括运行时间、运行状态、设备参数、故障情况、处理措施等信息，确保数据完整、真实。根据《城市排水系统运行记录规范》（CJJ/T245-2015），记录应由专人填写并签字确认，保存期限不少于5年。运行报告应定期提交，包括运行概况、设备状态、问题处理、建议措施等，确保管理部门及时掌握设施运行情况。根据《城市排水系统报告制度规范》（CJJ/T246-2015），报告应包括数据图表、分析结论及改进措施。运行记录与报告应通过电子系统或纸质文件形式保存，确保数据可追溯、可查询。根据《城市排水系统信息管理规范》（CJJ/T247-2015），系统应具备数据备份与权限管理功能。对于重大故障或异常情况，应立即启动应急响应机制，及时上报并处理。根据《城市排水系统应急响应规范》（CJJ/T248-2015），应急响应时间应控制在2小时内，确保快速处置。运行记录与报告应定期审核与更新，确保信息的时效性与准确性。根据《城市排水系统数据管理规范》（CJJ/T249-2015），审核应由专人负责，确保数据质量符合标准要求。第3章设施维护与检修3.1日常维护与保养流程城市排水设施的日常维护应遵循“预防为主、防治结合”的原则，按照《城市排水工程设计规范》（GB50014-2023）要求，结合设施运行状态、环境变化及季节性因素，定期开展清洁、检查、监测等工作，确保设施处于良好运行状态。维护流程通常包括设备巡检、管道清淤、闸门启闭、信号系统检查等，应按照《城市排水系统运行管理规范》（CJJ/T276-2019）中规定的周期执行，如泵站每日巡检、检查井每季度清理、阀门每半年检修等。日常维护需采用专业工具和设备，如潜水泵、流量计、压力传感器等，确保数据采集准确，为后续分析和决策提供依据。维护过程中应记录运行数据，包括水位、流量、压力、设备状态等，并通过信息化系统进行数据和存储，便于追溯和管理。对于关键设施如泵站、检查井、雨水口等，应制定详细的维护计划，结合设施老化情况和使用频率，合理安排维护频次和内容。3.2设施故障应急处理机制城市排水系统在突发汛期或极端天气下易发生管道堵塞、泵站故障、闸门失控等事故，应建立完善的应急响应机制，依据《城市排水系统突发事件应急预案》（CJJ/T277-2019）制定相应的处置流程。应急处理应以快速响应、科学处置为核心，确保在1小时内完成故障定位、隔离、抢修和恢复运行。对于严重故障，如泵站停电、管道破裂等，应启动备用电源或启动应急泵，保障排水系统基本功能。应急处置过程中，应实时监测水质、水位、流量等参数，确保处置措施符合《城镇排水与污水处理设施运行维护规程》（CJJ/T231-2017）的相关要求。需建立故障信息报送机制，确保相关部门及时获取信息并协同处置，避免因信息滞后导致次生灾害。3.3检修计划与周期安排检修计划应结合设施运行情况、季节变化、设备老化程度等因素，制定科学合理的周期安排，依据《城市排水设施运行维护技术规程》（CJJ/T245-2017）进行规划。常见设施如泵站、检查井、雨水口等，检修周期一般为：泵站每半年检修一次，检查井每季度清理一次，雨水口每半年疏通一次。检修内容应包括设备检查、管道疏通、部件更换、系统调试等，确保设施运行安全可靠。检修应优先处理影响排水安全和城市防洪的设施，如泵站、闸门、排水管道等，确保排水系统稳定运行。检修计划需纳入年度维护计划，结合工程进度和资金安排，确保检修工作有序推进。3.4检修记录与验收标准检修记录应详细记录检修时间、人员、设备、操作步骤、发现的问题、处理措施及结果等，依据《城市排水设施运行维护记录规程》（CJJ/T232-2017）进行规范管理。检修记录需通过信息化系统进行存档，确保数据可追溯、可查询，便于后续分析和审计。检修验收应依据《城市排水设施验收规范》（CJJ/T233-2017）进行，包括设施运行状态、检修质量、安全性能等指标。验收合格后，方可进行设施恢复运行，确保检修工作符合标准要求。对于关键设施如泵站、检查井等，应建立验收档案，定期核查，确保长期运行安全可靠。第4章设施更新与改造4.1设施老化与损坏评估设施老化与损坏评估是城市排水系统维护的基础工作，通常采用结构健康监测（StructuralHealthMonitoring,SHM）和排水管道完整性检测（PipeIntegrityAssessment,PIA）等技术手段，通过传感器、图像识别和数据分析综合判断设施的服役状态。根据《城市排水系统运行维护规范》（CJJ2013），评估应涵盖管道腐蚀、裂缝、淤积、接口渗漏等关键指标，确保评估结果具有科学性和可操作性。评估过程中需结合历史运行数据、材料性能变化及环境荷载等因素，采用有限元分析（FiniteElementAnalysis,FEA）和寿命预测模型（LifespanPredictionModel）进行定量分析。例如，对铸铁管道的腐蚀速率可参考《给水排水管道工程设计规范》（GB50264）中的相关公式，以预测其剩余使用寿命。评估结果应形成系统报告，明确设施的损坏等级、影响范围及修复优先级，为后续改造决策提供依据。根据《城市排水设施更新改造技术导则》（CJJ/T256-2018），评估应纳入排水管道的应力应变分析，确保修复方案符合安全性和经济性要求。对于严重损坏的设施，需通过第三方检测机构进行独立评估，确保评估结果的客观性。例如，对老旧混凝土管道的裂缝可采用超声波检测（UltrasonicTesting,UT）和X射线检测（X-rayTesting）相结合的方法，提高检测精度。评估结果应纳入城市排水设施管理信息系统，作为后续维护和改造的决策依据。根据《城市排水设施运行维护管理规程》（CJJ2013），评估数据应定期更新，确保管理的动态性和前瞻性。4.2设施更新与改造技术标准设施更新与改造需遵循国家和地方相关技术标准，如《城市排水管道修复技术规程》（CJJ/T256-2018）和《城市排水管道工程验收规范》（CJJ223-2018），确保改造方案符合技术规范要求。改造技术应结合材料性能、结构强度和环境适应性，采用先进的施工工艺，如管道内衬修复（InternalLinerRepair,ILR）、更换管道（PipeReplacement）和结构加固（StructuralReinforcement）。根据《城市排水管道工程设计规范》（GB50264），不同材质管道的修复应分别制定技术方案。改造过程中应注重施工安全与环境保护，采用机械化、自动化设备减少人工干预，降低施工风险。根据《城市排水设施施工安全规范》（CJJ2013），施工前应进行风险评估，确保作业安全。改造后的设施应通过质量检测和功能性测试，确保其满足设计标准。例如，管道修复后应进行水力性能测试，确保排水能力符合设计要求，防止因改造不当导致排水系统失效。改造方案应结合城市发展规划和排水系统整体布局，确保改造后的设施能够长期稳定运行。根据《城市排水系统规划与设计规范》（GB50286），改造应与城市更新、海绵城市建设等相结合，提升系统综合效益。4.3改造项目审批与实施改造项目需按照《城市排水设施更新改造项目管理规范》（CJJ/T256-2018）进行审批，包括项目立项、可行性研究、资金筹措和施工许可等环节。审批过程中应参考相关技术标准，确保项目符合国家和地方政策要求。项目审批应充分考虑经济性、技术可行性及社会影响，采用多方案比选和专家评审机制，确保项目选择科学合理。根据《城市排水设施更新改造项目评估指南》（CJJ/T256-2018），项目评估应包括成本效益分析、风险评估和环境影响评估。改造实施应遵循“先规划、后施工、再验收”的原则，确保施工过程符合安全、环保和质量要求。根据《城市排水设施施工规范》（CJJ2013），施工前应进行现场勘察和方案设计，施工过程中应严格控制施工质量，确保工程达标。改造项目应建立全过程管理机制，包括施工监控、质量检查和进度控制，确保项目按计划推进。根据《城市排水设施施工管理规程》（CJJ2013），施工过程中应设置质量监督机构，定期检查施工质量。改造项目完成后，应进行竣工验收，确保设施功能正常、安全可靠。根据《城市排水设施竣工验收规范》（CJJ223-2018），验收应包括功能性测试、结构检测和运行评估，确保改造效果达到预期目标。4.4改造效果评估与验收改造效果评估应通过运行数据、检测结果和用户反馈等多方面信息进行综合分析。根据《城市排水设施运行维护评估规范》（CJJ/T256-2018），评估应包括排水能力、水质指标、系统稳定性等关键参数。评估应采用定量分析和定性评估相结合的方法，如水力模型模拟、水质监测和用户满意度调查。根据《城市排水系统运行管理规范》（CJJ2013），评估应结合历史运行数据，分析改造前后的变化趋势。验收应按照《城市排水设施竣工验收规范》（CJJ223-2018）进行，包括功能验收、安全验收和运行验收。根据《城市排水设施验收标准》（CJJ223-2018），验收应由专业机构进行，确保验收结果具有权威性和科学性。验收后应形成评估报告，总结改造成效，提出改进建议，为后续维护和更新提供依据。根据《城市排水设施运行维护管理规程》（CJJ2013），验收报告应包括运行数据、问题分析和改进建议。改造效果评估应纳入城市排水系统持续管理机制，确保改造成果能够长期发挥作用。根据《城市排水系统运行维护管理规程》（CJJ2013），评估应定期开展，确保系统运行的稳定性和可持续性。第5章安全与环保要求5.1设施安全运行规范设施应按照《城市排水工程设计规范》（GB50014-2011）要求，定期进行设备检查与维护，确保泵站、管道、阀门等关键部件处于良好运行状态，防止因设备老化或故障导致的排水系统失效。建议建立设施运行台账，记录设备运行参数、故障记录及维修情况，依据《城市排水设施运行管理规范》（CJJ132-2017）制定运行计划，确保设施运行的连续性和稳定性。在汛期或极端天气条件下，应加强排水设施的巡查与监测，采用智能传感器实时监控水位、流量及压力，确保在突发情况下的快速响应能力。根据《城市排水系统设计规范》（GB50014-2011）规定，排水设施应具备足够的冗余容量，避免因单点故障导致系统瘫痪。设施运行过程中应严格遵守《城市排水工程管理规范》（CJJ132-2017）中关于运行操作规程的要求，确保操作人员具备专业技能，降低人为失误风险。5.2污染控制与环境保护措施排水系统应按照《城市污水处理及污染防治技术规范》（CJJ185-2012）要求，设置沉淀池、过滤装置及消毒设施，确保污水达标排放。建议采用生物处理技术，如氧化塘、人工湿地等，以降低有机污染物和氮磷等营养物质的浓度，符合《污水综合排放标准》（GB8978-1996）的相关要求。排水管道应定期清淤，防止淤积导致水质恶化，依据《城市排水管道清淤技术规范》（CJJ134-2016）制定清淤周期与方法。排水系统应设置雨水收集与再利用设施，根据《城市雨水收集与利用技术规范》（CJJ152-2010）要求，实现雨水资源的高效利用。排水设施周边应设置生态缓冲区，依据《城市绿地规划规范》（CJJ154-2010）要求，减少对周边环境的影响。5.3安全防护与应急处置排水设施应配备必要的安全防护设施，如防护网、警示标志、防坠落装置等，依据《城市排水设施安全防护规范》（CJJ133-2016）制定防护措施。应建立应急预案体系，依据《城市排水系统突发事件应急预案》（CJJ133-2016）要求，制定包括汛期、暴雨、管道破裂等突发事件的处置流程。在暴雨或强降雨期间，应启动排水系统应急调度机制，依据《城市排水系统应急调度规范》（CJJ134-2016）要求，确保排水能力与城市防洪标准相匹配。排水设施周边应设置安全警示标识，依据《城市道路和交通设施安全规范》（CJJ162-2018）要求，防止行人或车辆进入危险区域。应定期组织应急演练，依据《城市排水系统应急演练规范》（CJJ133-2016）要求，提高应急响应效率与人员处置能力。5.4环境影响评估与合规要求排水系统建设与运行应进行环境影响评估，依据《环境影响评价法》及《建设项目环境影响评价分类管理名录》（GB15999-2017）要求，评估对水体、土壤及生态的影响。排水设施运行过程中应定期监测水质，依据《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）和《污水综合排放标准》（GB8978-1996）进行达标排放。排水系统应符合《城市排水管道工程设计规范》（GB50014-2011）和《城市排水工程管理规范》（CJJ132-2017）的相关要求，确保运行过程中的环境友好性。排水设施应设置防渗漏措施，依据《城镇排水与污水处理设施防渗技术规范》（CJJ135-2016）要求，防止渗漏污染地下水。排水系统运行应符合《城市排水设施运行管理规范》（CJJ132-2017）中关于环保要求的规定，确保符合国家及地方相关法律法规。第6章责任与监督机制6.1运行与维护责任划分根据《城市排水设施运行与维护规范（标准版）》要求，城市排水系统责任划分应遵循“属地管理、分级负责”的原则，明确街道、社区、水务部门等在排水设施运行中的具体职责。城市排水设施运行责任通常分为三级：市政工程部门负责主要管网的建设与维护，排水泵站运行单位负责泵站的日常管理，社区和物业单位负责局部管网的巡查与维护。根据《城市排水工程管理规范》（CJJ/T234-2017），排水设施运行责任划分应结合设施规模、功能定位和管理难度，实行“谁使用、谁负责”“谁主管、谁负责”的责任体系。建立排水设施运行责任清单，明确各责任主体的权责边界，避免责任推诿和管理真空。推行“双责制”管理，即责任单位与责任人双重负责，确保责任落实到人、到岗、到设备。6.2监督与检查制度城市排水设施运行与维护应纳入日常巡查、专项检查和定期评估体系，确保各项管理措施落实到位。建立“网格化”巡查机制，由街道、社区、水务部门组成巡查小组，对排水管网、泵站、雨水口等关键节点进行定期检查。依据《城市排水系统运行管理规范》（CJJ/T235-2017），实施“双随机一公开”检查制度，随机抽取单位和人员进行监督检查。检查结果应纳入年度考核和绩效评估，作为责任单位和责任人评优、奖惩的重要依据。引入信息化监管平台，实现排水设施运行数据实时监测、异常预警和问题反馈，提升监管效率。6.3问责与奖惩机制对于因责任不清、管理不力导致排水系统故障、污染或安全事故的，应依据《城市排水设施管理责任追究办法》（2021年修订版）进行追责。问责机制应结合“过错责任”和“管理责任”两方面，对直接责任人和主管责任人的责任进行区分与追责。建立“激励+惩戒”双轨制，对表现突出、管理规范的单位和个人给予表彰和奖励，对违规行为实施通报批评、罚款或暂停业务资格等处罚。奖惩机制应与绩效考核、年度评优、资金拨付等挂钩，形成正向激励和负面约束。推行“黑名单”制度，对多次违规、造成严重后果的单位和个人进行信用惩戒，提升管理严肃性。6.4社会监督与公众参与城市排水设施运行与维护应广泛接受社会监督，鼓励公众通过投诉、举报、建议等方式参与