煤矿粉尘防控与职业安全健康科学构想

煤矿粉尘防控与职业安全健康科学构想

一、本文概述

煤矿粉尘防控与职业安全健康科学构想是一篇针对煤矿作业环

境中粉尘污染问题及其对矿工职业健康影响的研究文章。本文旨在分

析煤矿粉尘的来源、特性及其对人体健康的潜在危害，提出一系列科

学有效的粉尘防控措施，以保障矿工的职业安全与健康。文章将首先

概述煤矿粉尘防控的重要性，阐述粉尘对矿工健康的直接和潜在影响,

包括呼吸系统疾病、尘肺病等。接着，文章将介绍现有的粉尘防控技

术和方法，评估其效果和局限性，并提出改进和创新的方向。本文将

探讨建立煤矿粉尘防控与职业安全健康科学体系的必要性，为煤矿安

全生产和矿工健康保护提供理论支持和实践指导。通过本文的论述，

旨在推动煤矿粉尘防控技术的进步，提升矿工的职业安全健康水平，

促进煤矿产业的可持续发展。

二、煤矿粉尘的危害与现状分析

煤矿粉尘，作为一种在煤矿开采和加工过程中产生的细小颗粒物

质，不仅严重影响了煤矿工人的职业健康，还对煤矿生产安全构成了

严重威胁。煤矿粉尘的危害主要表现在以下几个方面：煤矿粉尘会对

工人的呼吸系统造成损害，长期吸入可能导致尘肺病等严重职业病;

粉尘还可能引发爆炸事故，对煤矿生产安全构成极大威胁；粉尘还会

对煤矿生产设备的正常运行产生影响，降低生产效率。

当前煤矿粉尘防控工作仍存在一些问题。部分煤矿企业对粉尘防

控的重视程度不够，缺乏有效的防控措施；粉尘防控技术的研发和应

用相对滞后，无法满足日益严格的环保和安全要求；煤矿工人的粉尘

防护意识不强，个人防护措施不到位。这些问题的存在，使得煤矿粉

尘的危害难以得到有效控制。

针对以上问题，我们需要从多个方面入手，加强煤矿粉尘的防控

工作。煤矿企业应提高粉尘防控的重视程度，制定严格的粉尘防控措

施，确保工人的职业健康和生产安全；加大粉尘防控技术的研发和应

用力度，推动技术创新和成果转化，提高粉尘防控的效率和效果；加

强煤矿工人的粉尘防护意识教育，提高个人防护措施的落实率，降低

粉尘对工人健康的危害。

煤矿粉尘的危害不容忽视，我们需要从多个方面入手，加强粉尘

防控工作，保障煤矿工人的职业健康和生产安全。也需要政府、企业

和科研机构等多方共同努力，推动煤矿粉尘防控技术的创新和应用，

为煤矿产业的可持续发展提供有力保障。

三、粉尘防控的关键技术与策略

煤矿粉尘防控是确保职'也安全健康的重要环节，其关键在于科学、

有效的技术选择和策略制定。针对煤矿粉尘的特点和产生机理，我们

可以从以下几个方面探讨其防控的关键技术与策略。

粉尘的源头控制是预防粉尘污染的首要策略。在煤矿生产过程中,

应优先采用先进的采掘工艺和设备，如湿式凿岩、干式捕尘等，减少

粉尘的产生。同时，加强设备的维护和更新，确保设备性能良好，降

低因设备老化或故障导致的粉尘泄漏。

粉尘的扩散控制是防止粉尘污染扩大的重要手段。在煤矿巷道和

作业面，应设置合理的通风系统，确保风流稳定、风量充足，将粉尘

迅速排出作业区域。同时，可以采用喷雾降尘、洒水抑尘等方法，增

加空气中的水分，使粉尘颗粒凝聚沉降，降低粉尘浓度。

个人防护是保障矿工职业安全健康的重要措施。矿工应佩戴符合

标准的防尘口罩或呼吸器，减少粉尘进入呼吸道的量U还应穿戴防尘

工作服、防尘手套等防护用品，减少粉尘对皮肤和眼睛的伤害。

粉尘监测与评估是确保粉尘防控效果的重要手段。煤矿应建立完

善的粉尘监测网络，定期对作业区域的粉尘浓度进行监测和分析。根

据监测结果，对粉尘防控措施进行评估和调整，确保防控效果达到最

佳状态。

煤矿粉尘防控的关键技术与策略包括源头控制、扩散控制、个人

防护以及监测与评估等方面。只有综合运用这些技术和策略，才能有

效降低煤矿粉尘污染，保障矿工的职业安全健康。煤矿企业还应加强

安全教育和培训，提高矿工的安全意识和自我保护能力，共同营造安

全、健康的工作环境。

四、职业安全健康的科学构想

煤矿粉尘防控与职业安全健康的科学构想，应当是一个全面、系

统、长期且持续发展的战略框架。这一构想应以保障矿工的职业安全

与健康为核心，以科技创新和制度优化为双轮驱动，构建煤矿粉尘防

控与职业安全健康的坚固防线。

科技创新是提升煤矿粉尘防控能力的关键。应加大科研投入，研

发更加高效、环保的粉尘治理技术和装备，如高效除尘器、智能粉尘

监测系统等。同时，推动科技创新与煤矿生产实践深度融合，不断提

升粉尘防控技术的实用性和适应性。

制度优化是保障职业安全健康的重要保障。应完善煤矿粉尘防控

与职业健康管理制度，明确各级责任主体和职责分工，形成齐抓共管

的工作格局。同时，建立健全粉尘防控与职业健康监测、评估、预警

和应急响应机制，及时发现并应对粉尘危害，保障矿工的职业安全与

健康。

再次，加强矿工的职业健康培训与教育。通过开展定期的职业健

康培训和教育活动，提高矿工对粉尘危害的认识和防护技能，增强他

们的自我保护意识和能力。同时，建立健全矿工健康档案，实施定期

健康检查，及时发现并处理健康问题。

推动煤矿粉尘防控与职业安全健康的社会共治。加强与政府、企

业、社会组织和公众的沟通与协作，形成全社会共同参与、共同治理

的良好氛围。通过公开透明的信息披露和舆论监督，推动煤矿企业落

实粉尘防控和职业健康责任，保障矿工的合法权益。

煤矿粉尘防控与职业安全健康的科学构想应是一个全面、系统、

长期且持续发展的战略框架。通过科技创新、制度优化、矿工培训与

社会共治等多方面的努力，构建煤矿粉尘防控与职业安全健康的坚固

防线，为矿工的职业安全与健康保驾护航。

五、国内外煤矿粉尘防控与职业安全健康比较研究

煤矿粉尘防控与职业安全健康是一个全球性的挑战，不同国家和

地区因其特定的地理、经济、技术和文化背景，在此领域采取了不同

的策略和措施。通过对国内外煤矿粉尘防控与职业安全健康的比较研

究，我们可以从中汲取经验，为我国的煤矿安全健康工作提供科学构

想。

在国际上，一些发达国家如美国、澳大利亚等，由于其煤矿开采

技术的先进和严格的职业安全健康法规，煤矿粉尘防控工作取得了显

著成效。这些国家通过实施先进的粉尘控制技术、加强职业安全健康

教育和培训、提高煤矿工人的安全意识和自我保护能力等措施，有效

降低了煤矿粉尘对工人健康的危害。这些国家还注重科技创新，不断

研发新的粉尘防控技术和装备，以进一步毙高煤矿安全健康水平。

相比之下，我国煤矿粉尘防控与职业安全健康工作虽然取得了一

定的成绩，但仍存在一些问题。例如，部分煤矿企业安全投入不足，

粉尘防控设施不完善；职业安全健康教育不到位，工人安全意识和自

我保护能力有待提高；科技创新和研发投入不足，粉尘防控技术和装

备水平有待提升等。这些问题制约了我国煤矿安全健康工作的进一步

发展。

我们应该借鉴国际先进经验，结合我国实际情况，制定更加科学

合理的煤矿粉尘防控和职业安全健康策略。要加强法律法规建设，完

善煤矿安全健康标准体系，为煤矿粉尘防控工作提供有力保障U要加

大安全投入，推广先进的粉尘防控技术和装备，提高煤矿粉尘防控水

平。要加强职业安全健康教育和培训，提高煤矿工人的安全意识和自

我保护能力。要注重科技创新和研发投入，推动煤矿粉尘防控技术和

装备的升级换代，为煤矿安全健康工作提供有力支撑。

通过国内外煤矿粉尘防控与职业安全健康的比较研究，我们可以

更加清晰地认识到我国在煤矿安全健康工作方面的不足和差距，从而

更加有针对性地制定和实施相关策略和措施。未来，我们应该继续加

强与国际先进水平的交流合作，不断提高我国煤矿粉尘防控和职业安

全健康工作的整体水平，为煤矿工人的健康和生命安全保驾护航。

六、煤矿粉尘防控与职业安全健康管理体系建设

煤矿粉尘防控与职业安全健康管理体系的建设，是确保煤矿工人

身体健康、提高煤矿生产效率、实现煤矿可持续发展的关键环节。针

对煤矿粉尘的特点和危害，我们提出以下管理体系建设的构想。

制定更加严格的煤矿粉尘防控法律法规，明确煤矿企业的主体责

任，规定粉尘浓度限值、监测方法、防控措施等。同时、制定和完善

煤矿职业安全健康标准，为煤矿粉尘防控遑供技术支撑。

煤矿企业应设立专门的粉尘防控组织机构，负责粉尘防控工作的

规划、组织、实施和监督。该机构应配备专业的技术人员，负责粉尘

监测、分析、评估和控制工作。

建立完善的粉尘监测网络，实时监测煤矿工作面的粉尘浓度，及

时发现和处理粉尘超标问题。同时，建立粉尘预警系统，根据监测数

据预测粉尘浓度变化趋势，为采取防控措施提供决策依据。

鼓励和支持煤矿企业采用先进的粉尘防控技术，如湿式作业、封

闭式除尘、个体防护等。通过技术创新和升级，提高粉尘防控效果，

降低工人接触粉尘的风险。

建立健全煤矿工人职业健康监护制度，定期对工人进行健康检查,

及时发现和处理职业健康问题。同时，加强粉尘防控知识培训，提高

工人的自我防护意识和能力。

建立粉尘防控与职业安全健康信息共享平台，实现煤矿企业、政

府部门、科研机构之间的信息共享与交流C通过数据分析和挖掘，为

制定更加科学有效的粉尘防控策略提供支潭。

煤矿粉尘防控与职业安全健康管理体系的建设是一项系统工程，

需要政府、企业和社会各界的共同努力。通过完善法律法规、建立组

织机构、强化监测预警、推广先进技术、加强健康监护和培训、建立

信息共享平台等措施的实施，可以有效降低煤矿粉尘对工人健康的危

害，保障煤矿生产的安全和可持续发展。

七、煤矿粉尘防控与职业安全健康监管机制创新

随着科技的进步和煤矿安全生产的不断深化，煤矿粉尘防控与职

业安全健康的监管机制也需要与时俱进，进行持续的创新和优化。当

前，我国煤矿粉尘防控和职业安全健康监管虽然取得了一定的成效，

但仍存在一些问题和挑战，如监管手段单信息化程度不高、执法力度

不足等。构建新型、高效的煤矿粉尘防控与职业安全健康监管机制，

是保障煤矿工人生命安全和身体健康的必然要求。

要推进煤矿粉尘防控和职'也安全健康监管的信息化建设。通过运

用现代信息技术，如物联网、大数据、云计算等，实现对煤矿粉尘浓

度、职业危害因素等关键数据的实时监测、分析和预警。这不仅可以

提高监管的及时性和准确性，还有助于发现潜在的安全隐患，为制定

有效的防控措施提供科学依据。

要创新煤矿粉尘防控和职业安全健康监管的方式方法。传统的监

管方式往往侧重于事后处理，忽视了事前预防和事中控制的重要性。

需要转变监管理念，强化预防性监管，通过制定更加科学合理的监管

标准和流程，实现对煤矿粉尘防控和职'也安全健康的全面、系统、动

态管理。

再次，要加强煤矿粉尘防控和职业安全健康监管的执法力度。一

方面，要加大对违法违规行为的查处力度，坚决遏制煤矿粉尘事故和

职业病的发生；另一方面，要加强对煤矿企业的日常监管和定期检查,

确保各项防控措施得到有效执行。

要构建煤矿粉尘防控和职'也安全健康监管的社会共治格局。通过

政府、企业、社会组织和公众等多方参与，形成合力，共同推动煤矿

粉尘防控和职业安全健康监管工作的深入开展。要加强宣传教育，提

高煤矿工人的安全意识和自我保护能力，为煤矿粉尘防控和职业安全

健康监管创造良好的社会环境。

煤矿粉尘防控与职业安全健康监管机制创新是保障煤矿工人生

命安全和身体健康的关键举措。通过推进信息化建设、创新监管方式

方法、加强执法力度和构建社会共治格局等多方面的努力，可以不断

完善煤矿粉尘防控和职业安全健康监管机制，为煤矿安全生产和可持

续发展提供有力保障。

八、煤矿粉尘防控与职业安全健康科技人才培养

随着煤矿工业的快速发展，粉尘防控与职业安全健康的重要性日

益凸显，对相关科技人才的需求也愈发迫切。培养具备专业知识、技

能和创新能力的科技人才，对于煤矿粉尘防控与职业安全健康工作至

关重要。

应建立完善的科技人才培养体系。这包括设立专门的教育课程，

将粉尘防控与职业安全健康知识纳入培养学生具备系统的理论知识

基础。同时，加强与煤矿企业的合作，提供实践机会，使学生在实际

工作中掌握技能和经验。

应注重科技人才的创新能力培养。通过设立科研项目、鼓励参加

学术交流活动等方式，激发科技人才的创新精神和求知欲。还可以与

高校、科研机构建立合作关系，共同开展科研项目，推动科技创新。

再次，应建立有效的激励机制，吸引和留住优秀科技人才。这包

括提供具有竞争力的薪酬待遇、晋升机会和职业发展空间等。同时，

还应营造良好的工作环境和氛围，使科技人才能够充分发挥自己的才

能和潜力。

煤矿企业应加强内部培训和教育，提高现有员工的粉尘防控与职

业安全健康意识和技能。通过定期组织培训、开展安全知识竞赛等方

式，使员工不断提高自己的安全意识和技能水平。

培养具备专业知识、技能和创新能力的科技人才，是煤矿粉尘防

控与职业安全健康工作的重要保障。通过建立完善的培养体系、注重

创新能力培养、建立激励机制和加强内部培训等措施，可以有效推动

煤矿粉尘防控与职业安全健康工作的发展。

九、煤矿粉尘防控与职业安全健康的文化建设

煤矿粉尘防控与职业安全健康不仅是一项技术性的工作，更是一

种企业文化的体现。文化建设在此领域扮演着举足轻重的角色，它能

够深入人心，形成共同的价值观念和行为准则，从而推动粉尘防控和

职业安全健康工作的持续进步。

煤矿企业应建立健全安全文化体系，通过安全教育培训、安全知

识竞赛、安全经验分享等多种方式，提高员工的安全意识和自我防护

能力。同时，要倡导“人人关注安全、人人参与安全”的文化氛围，

让每一位员工都意识到自己在粉尘防控和职业安全健康工作中的责

任和使命。

粉尘防控工作的成功与否，很大程度上取决于员工的文化自觉。

企业应通过宣传教育，使员工充分认识到粉尘对健康的危害，自觉参

与到粉尘防控工作中来。同时，要建立健全粉尘防控的规章制度，确

保每一项措施都能够得到有效执行。

煤矿企业应关注员工的职'也健康，通过定期的健康检查、健康档

案管理等措施，及时了解员工的身体状况C同时，要建立健全职业健

康保障制度，为员工提供必要的防护用品和健康保障措施，让员工感

受到企业的关怀和温暖。

在煤矿粉尘防控和职业安全健康工作中，文化建设与科技创新是

相辅相成的。企业应鼓励员工积极参与科技创新活动，通过技术创新

来推动粉尘防控和职业安全健康工作的进步。要将科技创新的成果转

化为文化建设的具体内容，使文化建设更加具有时代性和实效性。

煤矿粉尘防控与职业安全健康的文化建设是一项长期而艰巨的

任务。煤矿企业应立足实际，不断创新思路和方法，努力构建具有自

身特色的安全文化体系，为企业的安全生产和员工的身心健康提供有

力保障。

十、结论与展望

本文详细探讨了煤矿粉尘防控与职业安全健康的重要性，分析了

当前煤矿粉尘防控的现状，并提出了相应的科学构想。通过深入研究

和实践经验的总结，我们认识到煤矿粉尘防控不仅是保障矿工生命安

全的重要措施，也是提高煤矿生产效率、保护环境和实现可持续发展

的关键。

本文提出的科学构想包括技术创新、管理创新和政策创新等方面,

旨在从多个角度全面解决煤矿粉尘防控问题。这些构想不仅具有理论

价值，也具有实际应用价值，可以为煤矿粉尘防控工作提供有力的支

持。

未来，煤矿粉尘防控与职业安全健康工作将面临更多挑战和机遇。

随着科技的不断发展，新型防尘技术和设备将不断涌现，为煤矿粉尘

防控提供更多选择。同时，随着国家对煤矿安全生产的重视程度不断

提高，相关政策和法规也将不断完善，为煤矿粉尘防控工作提供更有

力的保障。

我们需要继续加强煤矿粉尘防控与职业安全健康的研究和实践，

不断推进技术创新和管理创新，提高煤矿粉尘防控水平。我们也需要

加强宣传教育，提高矿工的安全意识和自我保护能力，共同推动煤矿

安全生产事业的发展。

煤矿粉尘防控与职业安全健康是一项长期而艰巨的任务，需要我

们不断探索和实践，为实现煤矿安全生产、保护矿工生命安全和促进

经济社会可持续发展作出更大的贡献。

参考资料：

煤矿粉尘是煤犷生产过程中的主要污染源，不仅对人体健康造成

威胁，还可能引发火灾和爆炸等安全事故。煤矿粉尘的治理和防控显

得尤为重要。本文将探讨煤矿粉尘的危害、现有除尘技术及其优缺点,

并提出优化方案，以期为煤矿粉尘治理提供参考。

呼吸系统疾病：长期接触煤矿粉尘可导致呼吸系统疾病，如矽肺、

煤肺等。

爆炸危险：煤矿粉尘在一定条件下可能引发爆炸，造成严重的人

员伤亡和财产损失。

湿式除尘：湿式除尘技术通过水或其他液体将粉尘润湿，然后通

过重力或离心力将含尘液体分离。优点是设备简单、维护方便，但易

堵塞、除尘效率低。

干式除尘：干式除尘技术通过滤料或电场等手段将粉尘分离。优

点是维护方便、无水处理问题，但滤料易堵塞、需要定期更换U

静电除尘：静电除尘技术利用静电场将粉尘颗粒吸附在电极上。

优点是除尘效率高、能耗低，但设备复杂、维护难度大。

超声波除尘：超声波除尘技术利用超声波的振动和声波传播等效

应，使粉尘颗粒从空气中分离出来。优点是除尘效率高、能耗低，但

设备复杂、维护难度大。

结合多种除尘技术：采用湿式除尘、干式除尘、静电除尘和超声

波除尘等多种技术的组合，以达到更好的除尘效果。例如，可以先使

用湿式除尘技术对煤矿粉尘进行初步处理，再使用干式除尘技术进行

深度处理。同时，可以结合使用静电除尘或超声波除尘技术以提高除

尘效率。

改进设备性能:针对现有设备的不足之处，研发新型的除尘设备。

例如，改进湿式除尘设备的结构设计，提高其润湿和分离效果；优化

干式除尘设备的滤料材质和结构，提高其过滤效果和使用寿命；简化

静电除尘和超声波除尘设备的结构和维护流程，降低故障率和维护成

本。

开展科研合作：加强与高校、科研院所的合作，引进先进技术、

人才和设备，共同开展煤矿粉尘治理的相关研究。通过科研合作，可

以促进技术创新和产业升级，推动煤矿粉尘治理水平的提升。

加强员工培训：对煤矿员工进行相关培训，提高他们对煤矿粉尘

危害的认识和除尘设备的操作技能。通过培训，员工可以更好地了解

和掌握除尘设备的性能和使用方法，提高治理效果和安全生产水平。

制定严格的法规标准：政府应制定严格的煤矿粉尘治理法规和标

准，明确企业责任和义务，对不符合标准的企业进行处罚和整改.通

过法规标准的实施，可以促进煤矿企业加强粉尘治理和防控工作，保

障员工身体健康和安全生产。

建立监控预警系统：建立煤矿粉尘监控预警系统，实现对煤矿粉

尘浓度的实时监测和预警。当粉尘浓度超过设定阈值时，系统会自动

报警并启动相应的除尘设备进行处置，以预防安全事故的发生。

自1963年国务院《关于加强企业生产中安全工作的几项规定》

中规定了安全生产责任制、安全技术措施计划、安全生产教育、安全

生产的定期检查与伤亡事故的调查和处理等制度以来，2010年我国

比较成熟的职业安全健康管理制度有：安全生产责任制、职业安全健

康措施计划制度、炽'也安全健康教育制度、职业安全健康检查制度、

伤亡事故职业病统计报告和处理制度、职业安全健康监察制度、“三

同时”制度、职业安全健康（劳动安全卫生）预评价制度等。

安全生产责任制是用人单位各项安全生产规章制度的核心，是用

人单位行政岗位责任制度和经济责任制度的重要组成部分，也是最基

本的职业安全健康管理制度。安全生产责任制是按照职业安全健康方

针和，，管生产的同时必须管安全，，的原则，将各级负责人员、各职能

部门及其工作人员和各岗位生产工人在职业安全健康方面应做的事

情及应负的责任加以明确规定的一种制度。

用人单位安全生产责任制的核心是实现安全生产的“五同时”，

就是在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时、计划、布置、检

查、总结、评比安全工作。其内容大体分为两个方面，一是纵向方面

各级人员的安全生产责任制，即各类人员（从最高管理者、管理者代

表到一般员工）的安全生产责任制；二是横向方面各分部门的安全生

产责任制，即各职能部门（如安技、设备、技术、生产、财务等部门）

的安全生产责任制。

职业安全健康措施计划制度是职业安全健康管理制度的一个重

要组成部分，是企业有计划地改善劳动条件和安全卫生设施，防止工

伤事故和职业病的重要措施之一。这种制度对企业加强劳动保护，改

善劳动条件，保障职工的安全和健康，促进企业生产经营的发展都起

着积极作用。

职业安全健康措施计划编制的主要内容包括：（1）单位或工作场

所；（2）措施名称；（3）措施内容和目的；（4）经费预算及其来源；（5）

负责设计、施工的单位或负责人；（6）开工日期及竣工日期；（7）措施

执行情况及其效果0

职业安全健康措施计划的范围应包括：改善劳动条件、防止伤亡

事故、预防职业病和职业中毒等内容，具体有以下几种：

1.安全技术措施，即预防劳动者在劳动过程中发生工伤事故的

各项措施，包括防护装置、保险装置、信号装置、防爆炸设施等措施。

2.职'也健康措施，即预防职业病和改善职业健康环境的必要措

施，包括防尘、防毒、防噪音、通风、照明、取暖、降温等措施。

3.辅助用室及设施，即为保证生产过程安全卫生为目的所必须

的用室及一切措施，包括更衣室、休浴室、消毒室、妇女卫生室、厕

所等。

4o职'也安全健康宣传教育措施，即为宣传普及职'也安全健康法

律、法规、基本知识所需要的措施，其主要内容包括：职业安全健康

教材、图书、资料•，职业安全健康展览和训练班等。

编制职业安全健康措施计划主要依据以下几方面：（1）国家发布

的有关职业安全健康政策、法规和标准；（2）在职'业安全健康检查中

发现而尚未解决的问题；（3）造成伤亡事故和职业病的主要原因和所

应采取的措施；（4）生产发展需要所应采取的安全技术和工业卫生技

术措施；（5）安全技术革新项目和职工提出的合理化建议。

编制计划时，用人单位领导应根据本企业的情况，分别向车间提

出具体要求，进行布置。车间领导要会同有关单位和人员制定出本车

间的具体措施计划，经群众讨论，送安技部门审查汇总，技术部门编

制，计划部门综合后，由用人单位领导召开各管理、生产部门等负责

人参加的会议，确定措施项目，明确设计、施工负责人，规定完成日

期，经领导批准后，报请上级部门核定。根据上级核定的结果，与生

产计划同时下达各车间贯彻执行。

《中华人民共和国劳动法》明确规定：用人单位要“对劳动者进

行劳动安全卫生教育”。用人单位的安全教育工作是贯彻用人单位方

针，实现安全生产、文明生产、提高员工安全意识和安全素质、防止

产生不安全行为、减少人为失误的重要途径。其重要性首先在于提高

用人单位管理者及员工做好职业安全的责任感和自觉性，帮助其正确

认识和学习职业安全健康法律、法规、基本知识。是能够普及和提高

员工的安全技术知识，增强安全操作技能，从而保护自己和他人的安

全与健康，促进生产力的发展。

1995年11月8日劳动部颁布的《企业职工劳动安全卫生教育管

理规定》（劳部发405号）对生产岗位员工安全教育、管理人员安全教

育和组织管理作了具体规定。安全教育的形式一般包括：管理人员的

职业安全健康教育、特种作业人员的职业安全健康教育、职工的职业

安全健康教育和经常性职业安全健康教育。

对企业法定代表人和厂长、经理主要应进行国家有关职业安全健

康的方针、政策、法律、法规及有关规章制度；工伤保险法律、法规;

安全生产管理职责、企业职业安全健康管理知识及安全文化；有关事

故案例及事故应急处理措施等项内容教育。安全教育时间不少于四十

学时。

企业职业安全健康管理人员教育内容应包括：国家有关职业安全

健康的方针、政策、法律、法规和职业安全健康标准；企业安全生产

管理、安全技术、琅业健康知识、安全文件；工伤保险法律、法规;

职工伤亡事故和职业病统计报告及调查处理程序；有关事故案例及事

故应急处理措施等项内容。安全教育时间不少于一百二十学时。

企业其他管理负责人（包括职能部门负责人、车间负责人）专业技

术干部的职业安全健康教育内容主要包括：职业安全健康方针、政策

和法律、法规；本职安全生产责任制；典型事故案例剖析；系统安全

工程知识；基本的安全技术知识。安全教育时间不少于二十四学时。

班组长和安全员的职'也安全健康教育内容包括：职业安全健康法

律、法规、安全技术、职'也健康和安全文化的知识、技能及本企业、

本班组和一些岗位的危险因素、安全注意事项；本岗位安全生产职责;

典型事故案例及事故抢救与应急处理措施等。安全教育时间不少于二

十四学时。

特种作业是指在劳动过程中容易发生伤亡事故，对操作者本人，

尤其对他人和周围设施的安全有重大危害的作业，从事特种作业的人

员称为特种作业人员。根据国家经贸委《特种作业人员安全技术培训

考核管理办法》（13号令）的规定，特种作业的范围包括：电工作业;

金属焊接切割作业；起重机械（含电梯）作业；企业内机动车辆驾驶；

登高架设作业；锅炉作.业（含水质化验）；压力容器操作；制冷作业；

爆破作业；矿山通风作业（含瓦斯检验）；矿山排水作业（含尾矿坝作

业）；由省、自治区、直辖市安全生产综合管理部门或国务院行业主

管部门提出，并经国家经济贸易委员会批准的其他作业。

特种作业人员上岗作、也前，必须进行专门的安全技术和操作技能

的培训教育，增强其安全生产意识，防止由于缺乏安全教育和必要的

技能培训而引起伤亡事故。国家经贸委对特种作业人员的培训推行全

国统一培训大纲、统一考核教材、统一证件的制度。特种作业人员在

独立上岗作业前，必须进行专门的安全技术培训，并获得证书后方可

上岗。特种作业人员安全技术考核包括安全技术理论考试与实际操作

技能考核两部分，以实际操作技能考核为主。《特种作'业人员操作证》

由国家统一印制，地、市级以上行政主管部门负责签发，全国通用。

取得《特种作业人员操作证》者，每两年进行一次复审。未按期复审

或复审不合格者，其操作证自行失效。

用人单位员工的职业安全健康教育主要有新员工上岗前的三级

教育、“四新”教育和变换岗位教育、经常性教育三种形式。

1995年劳动部《企业职工劳动安全卫生教育管理规定》提出了

“企业新职工上岗前必须进行厂级、车间级v班组级三级安全教育”

的要求。三级教育时间不得少于四十学时。厂级安全教育由企业主管

厂长负责，企业职业安全健康管理部门会同有关部门组织实施，内容

应包括职业安全健康法律、法规，通用安全技术、职业健康和安全文

化的基本知识，本企业职业安全健康规章制度及状况、劳动纪律和有

关事故案例等项内容。车间级职业安全健康教育由车间负责人组织实

施，车间专职或兼职安全员协助，内容包括本车间的概况，职业安全

健康状况和规章制度，主要危险因素及安全事项，预防工伤事故和职

业病的主要措施，典型事故案例及事故应急处理措施一等。班组级职

业安全健康教育由班组长组织实施，内容包括遵章守纪，岗位安全操

作规程，岗位间工作衔接配合的职业安全健康事项，典型事故及发生

事故后应采取的紧急措施，劳动防护用品（用具）的性能及正确使用方

法等项内容。企业新职工须按规定通过三级安全教育和实际操作训练,

并经考核合格后方可上岗。

《企业职工劳动安全卫生教育管理规定》明确指出：“企业在实

施新工艺、新技术或使用新设备、新材料时，必须对有关人员进行相

应的有针对性的安全教育”；“企业职工调整工作岗位或离；岗位一

年以上重新上岗时，必须进行相应的车间级或班组级安全教育。”在

新工艺、新技术、新装备、新产品投产前，也要按新的安全操作规程

教育和培训参加操作的岗位工人和有关人员，使其了解新工艺、新设

备、新产品的安全性能及安全技术，以适应新的岗位作业的安全要求；

当用人单位内部职工从一个岗位调到另一个岗位、或从某工种改变为

另一工种、或因放长假离岗一年以上重新上岗时，用人单位必须进行

相应的安全技术培训和教育，以使其掌握现岗位安全生产特点和要求。

无论何种教育，都不可能是一劳永逸的，职业安全健康教育同样

如此，必须坚持不懈、经常不断地进行，这就是经常性的职业安全健

康教育。在经常性安全教育中，安全思想、安全态度教育最重要C进

行安全思想、安全态度教育，要通过采取多种多样形式和安全活动，

激发员工搞好安全生产的热情，促使员工重视和真正实现安全生产。

经常性安全教育的形式有：每天的斑前、班后会上说明安全注意事项;

安全活动日；安全生产会议；事故现场会；张贴安全生产招贴画、宣

传标语及标志等。

职业安全健康检查制度是清除隐患、防止事故、改善劳动条件的

重要手段，是企业职业安全健康管理工作的一项重要内容。通过职业

安全健康检查可以发现企业及生产过程中的危险因素，以便有计划地

采取措施，保证安全生产.

安全生产检查的内容，主要是查思想、查管理、查隐患、查整改

和查事故处理。查思想主要是检查用人单位领导和职工对安全生产工

作的认识；查管理是检查用人单位是否建立安全生产管理体系并正常

工作；查隐思是检查生产作业现场是否符合安全生产、文明生产的要

求；查整改是检查用人单位对过去提出的问题的整改情况；查事故处

理主要是检查用人单位对伤亡事故是否及时报告、认真调查、严肃处

理。安全生产检查时要深入车间、班组，检查生产过程中的劳动条件、

生产设备以及相应的安全健康设施和工人的操作行为是否符合安全

生产的要求。为保证检查的效果，必须成立一个适应安全生产检查工

作需要的检查组，配备适当的力量。安全生产检查的组织形式，可根

据检查的目的和内容来确定。

伤亡事故和职业病统计报告和处理制度是我国职业安全健康的

一项重要制度，《中华人民共和国劳动法》第五十七条对此做了明确

的规定。这项制度的内容包括：依照国家法律、法规的规定进行事故

的报告；依照国家法律、法规的规定进行事故的统计；依照国家法律、

法规的规定进行事故的调查和处理。

我国伤亡事故统计报告和处理工作，经过40多年的不断总结，

建立了科学合理的伤亡事故统计报告和处理制度。

伤亡事故的分类，分别从不同方面描述了事故的不同特点0根据

我国有关法规和标准，2010年以来应用比较广泛的伤亡事故分类主

要有以下几种。

轻伤，指损失工作日为一个工作日以上（含1个工作日），105个

工作日以卜的失能伤害；

重伤，指损失工作日为105个工作日以上（含105个工作日）的失

能伤害，重伤的损失工作日最多不超过6000日；

死亡，有职工死亡或重伤损失工作日超过6000日，这是根据我

国职工的平均退休年龄之和计算出来的。

GB6441-86《企业职工伤亡事故分类》中，将事故类别划分为

20类，即物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、

灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、

火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害。

组织在进行伤亡事故报告时，必须严格执行国务院发布的有关伤

亡事故报告规程及其他有关规定。这些规定主要有：1989年国务院

第34号令《特别重大事故调查程序暂行规定》和1991年国务院第

75号令《企业职工伤亡事故报告和处理规定》。2001年4月国务院

颁布第302号令一一《特大安全事故行政责任追究的规定》，

关于伤亡事故的统计我国目前有如下规定：1992年劳动部办公

厅发出的“关于实施《企业职工伤亡事故统计报表制度》的通知”和

1993年发出的“关于印发《企业职工伤亡事故统计问题解答》的通

知”。

职业病报告必须是国家现行职业病范围内所列举的病种，卫生部

曾于1988年修说颁发了《职业病报告办法》，规定了职业病报告的

具体办法。根据此规定，地方各级卫生行政部门指定相应的职业病防

治机构或卫生防疫机构负责职业病报告工作。职业病报告实行以地方

为主，逐级上报的办法。一切企、事业单位发生的职业病，都应报告

当地卫生监督机构，由卫生监督机构统一汇总上报。

有关职业病的处理，是政策性很强的一项工作，涉及职业病防治

及妥善安置职'业病患者、患者的劳保福利待遇、劳动能力鉴定及职业

康复等工作，2010年后可按卫生部、劳动部、财政部、全国总工会

1987年月11月发布的《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》

执行。

根据此规定，职工被确诊患有职业病后，其所在单位应根据职业

病诊断机构的意见，安排其医疗或疗养。在医治或疗养后被确认不宜

继续从事原有害作业或工作的，应自确认之日起的两个月内将其调离

原工作岗位，另行安排工作；对于因工作需要暂不能调离的生产、工

作的技术骨干，调离期限最长不得超过半年。患有职业病的职工变动

工作单位时，其职业病待遇应由原单位负责或两个单位协调处理，双

方商妥后方可办理调转手续。并将其健康档案、职业病诊断证明及职

业病处理情况等材料全部移交新单位。调出、调入单位都应将倩况报

告所在地的劳动卫生职业病防治机构备案。职工到新单位后，新发生

的职业病不论与现工作有无关系，其职业病待遇由新单位负责。劳动

合同制工人，临时工终止或解除劳动合同后，在待业期间新发现的职

业病，与上一个劳动合同期工作有关时，其职业病待遇由原终止或解

除劳动合同的单位负责。如原单位已与其他单位合并，由合并后的单

位负责；如原单位已撤销，应由原单位的上级主管机关负责。

2001年10月27日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十

四次会议通过《中华人民共和国职业病防治法》，本法共7章79条。

主要内容包括：关于职业病防治工作的基本方针和基本管理原则

的规定、职业病的前期预防、劳动过程中的防护与管理、职业病的诊

断管理.、对职业病病人的治疗与保障等。该法根据所设定的制度、措

施，按照不同违法行为的不同性质、危害后果，规定了相应的法律责

任，加大了对违法行为的处罚力度；突出了责令停止产生职业危害的

作业、停建、停产直至关闭的处罚；对造成职业危害事故的，依法追

究刑事责任。同时，本法还对卫生行政部门及其职业卫生监督执法人

员的执法活动做了规范，并明确了相应的法律责任。

职业安全健康监察制度是指国家法律、法规授权的行政部门，代

表政府对企业的生产过程实施职业安全健康监察，以政府的名义，运

用国家权力对生产单位在履行职业安全健康和执行职业安全健康政

策、法律、法规和标准的情况依法进行监督、检举和惩诫制度。我国

的职业安全健康监察起始于20世纪80年代初，1983年，国务院批

转《关于加强安全生产和劳动安全监察工作的报告》的通知中明确提

出实行国家劳动安全监察制度。

职业安全健康具有特殊的法律地位。执行机构设在行政部门，设

置原则、管理体制、职责、权限、监察人员任免均由国家法律、法规

所确定。职业安全健康机构与被监察对象没有上下级关系，只有行政

执法机构和法人之间的法律关系。职业安全健康机构在法律授权范围

内可以采取包括强制手段在内的多种监督检查形式和方法来执行监

察任务。

职业安全健康机构的监察活动是以国家整体利益出发，依据法律、

法规对政府和法律负责，既不受行业部门或其他部门的限制，也不受

用人单位的约束。

职业安全健康具有专属性。而执法主体是县级和县级以上法律、

法规授权的行政部门，而不是其他的国家机关和群众团体n职业安全

健康还具有强制性。职业安全健康机构对违反职业安全健康、法规、

标准的行为，有权采取行政措施，并具有一定的强制特点°这是因为

它是以国家的法律、法规为后盾的，任何单位或个人必须服从，以保

证法律的实施，维护法律的尊严。

“三同时”制度，是指凡是我国境内新建、改建、扩建的基本建

设项目（工程）、技术改建项目（工程）和引进的建设项目，其职业安全

卫生设施必须符合国家规定的标准、必须与主体工程同时设计、同时

施工、同时投入生产和使用。对此《中华人民共和国劳动法》第五十

三条做了明确的规定。

职业安全卫生设施，主要指安全技术方面的设施、职业健康的设

施、生产辅助性设施。《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和

国矿山安全法》、《尘肺病防治条例》。国务院《关于加强防尘防毒

工作的决定》及原劳动部颁发的《建设项目（工程）劳动安全卫生监察

规定》，对“三同时”制度做了具体规定。

新建、改建、扩建工程的初步设计要经过行业主管部门、安全生

产管理行政部门、卫生部门和工会的审查，同意后方可进行施工；工

程项目完成后，必须经过主管部门，安全生产管理行政部门、卫生部

门和工会的竣工验收，方可投产和使用。

1.建设项目在进行可行性研究论证时，必须进行职业安全健康

的论证，明确项目可能对职工造成危害的防范措施，并将论证结果载

入可行性论证文件U

2.设计单位在编制建设项目的初步设计文件时，应当同时编制

《劳动安全卫生专篇》，职业安全健康的设计，必须符合国家标准或

者行业标准。

3.施工单位必须按照审查批准的设计文件进行施工，不得擅自

更改职业安全健康设施的设计，并对施工质量负责。

4.建设项目的竣工验收必须按照国家有关建设项目职业安全健

康验收规定进行。不符合职业安全健康规程和行业技术规范的，不得

验收和投产使用。

5.建设项目验收合格，正式投入运行后，不得将职业安全健康

设施闲置不用，生产设施和职业安全健康设施必须同时使用。

1996年原劳动部发布了第3号令《建设项目（工程）劳动安全卫

生监察规定》，1998年原劳动部发布了第10号令《建设项目（工程）

劳动安全卫生预评价管理办法》和第11号令《建设项目劳动安全卫

生预评价单位资格认可与管理规则》，从而正式提出开展“建设项目

劳动安全卫生预评价”工作。1999年国经贸安全500号《关于建设

项目（工程）劳动安全卫生预评价单位进行资格认可的通知》从政策上

将此项工作引向更深的层次。

预评价制度是根据建设项目可行性研究报告的内容，运用科学的

评价方法，？依据国家法律、法规及行业标准，分析、预测该建设项

目存在的危险、有害因素的种类和危险、危害程度，提出科学、合理

和可行的职业安全卫生技术措施和管理对策，作为该建设项目初步设

计中劳动安全卫生设计和建设项目劳动安全卫生管理的主要依据，供

国家安全生产综合管埋部门进行监察时作为参考。预评价实际上就是

在建设项目前期，应用安全评价的原理和方法对系统（工程、项目）

的危险性、危害性进行预测性评价。

《建设项目（工程）劳动安全卫生预评访管理办法》规定下列建设

项目必须进行劳动安全卫生预评价：

1.属于《国家计划委员会、国家基本建设委员会、财政部关于

基本建设项目和大中型划分标准的规定》中规定的大中型建设项目；

2.属于《建筑设计防火规范》(GBJ16)中规定的火灾危险性生产

类别为甲类的建设项目；

3.属于劳动部颁布的《爆炸危险场所安全规定》中规定的爆炸

危险场所等级为特别危险场所和高度危险场所的建设项目；

4.大量生产或使用《职业性接触毒物危害程度分级》(GB5044)

规定的I级、II级危害程度的职业性接触毒物的建设项目；

5.大量生产或使用石棉粉料或含有10%以上的游离二氧化硅粉

料的建设项目；

6.其它由安全生产监督管理行政部门确认的危险、危害因素大

的建设项目。

随着现代工业的快速发展，职业安全健康教育变得越来越重要。

职业安全健康教育旨在提高员工对工作场所安全的认识，预防事故发

生，保障员工的生命安全和健康。

职业安全健康教育是企业管理的重要组成部分，它不仅关乎员工

的生命安全和身体健康，也直接关系到企业的稳定发展和生产效益。

通过职业安全健康教育，员工可以了解工作场所的安全要求，掌握必

要的安全知识和技能，提高自我保护意识，避免因不安全行为导致的

事故。

职业安全健康教育主要包括安全法规教育、职业病防治教育、安

全生产技能培训、应急