必修2第一单元第6讲课时2更好发挥政府作用(含综合探究)

课时2更好发挥政府作用必备知识融会贯通考点一我国政府的经济职能和作用考点精梳1.社会主义市场经济体制的地位和基本特征地位社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新,是社会主义基本经济制度的重要组成部分基本特征重要特征坚持党的领导,发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征显著优势在我国,把社会主义制度和市场经济有机结合起来,既能发挥市场经济的长处,又能发挥我国社会主义制度的显著优势根本目标促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求内在要求科学的宏观调控、有效的政府治理,是社会主义市场经济体制优势的内在要求[提醒]市场调节具有局限性,是社会主义市场经济和资本主义市场经济的共性,需要完善市场规则、加强信用制度建设、进行宏观调控。2.我国政府的经济职能和作用职能作用实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度实现经济社会发展目标实施宏观经济政策保持宏观经济稳定实施产业政策促进产业结构不断优化升级,增强国民经济竞争力实施区域政策和环境政策推动区域经济协调发展和可持续发展通过市场监管、质量监管、安全监管规范市场秩序,保障公平竞争,弥补市场缺陷加强和优化公共服务保障社会公平正义,促进共同富裕,更好满足人民日益增长的美好生活需要3.科学的宏观调控重难精研突破点1党领导一切在经济方面的具体体现(1)党对经济工作的领导,主要是把握方向,谋划全局,提出战略,制定政策,推动立法,营造良好环境。(2)坚持党对经济的领导,要处理好党与政府的关系。涉及经济发展规划、重大方针政策以及关系国计民生的重大问题,由党委集体讨论决定;经常性工作则由政府及其部门按照职能权限进行决策和管理,各级党委要支持政府依法充分履行职责。突破点2经济形势与财政政策、货币政策名词释疑宏观调控的具体工具(1)公开市场业务公开市场业务:指中央银行通过买进或卖出有价证券,吞吐货币,调节货币供应量的活动。根据经济形势的发展,当中央银行认为需要收缩银根时,便卖出证券,回笼资金,以减少市场上的货币流通量;相反,当中央银行认为需要放松银根时,便买入证券,投放资金,以增加市场上的货币流通量。(2)存款准备金与存款准备金率存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而缴存在中央银行的存款,中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。易错精判1.科学的宏观调控是社会主义市场经济体制的最本质特征和最大优势。(×)纠正:党的领导是社会主义市场经济体制的最本质特征和最大优势。2.财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。(√)3.在经济增长滞缓时,适度的财政赤字会增加社会总供给,推动经济发展。(×)纠正:在经济增长滞缓时,适度的财政赤字会增加社会总需求,推动经济发展。4.(2024·安徽选择考·T4④)实施设备更新行动,推动各类设备向高端化、智能化、绿色化方向发展,政府可以增加对各类市场主体的直接投资。(×)纠正:我国是社会主义市场经济体制,要发挥市场在资源配置中的决定性作用,政府不能进行直接投资,参与企业的生产经营活动。5.完善社会主义市场经济体制,要更多发挥政府作用。(×)纠正:更好发挥政府作用,不是要更多发挥政府作用,而是要在保证市场发挥决定性作用的前提下,管好那些市场管不了和管不好的事情。6.科学技术是企业的创新和竞争力之源。(×)纠正:企业活力是企业的创新和竞争力之源。考向精练1.(2024·天津河东区模拟)粮食安全是“国之大者”。党中央始终把粮食安全作为重中之重,实行粮食安全党政同责。国家不断优化粮食品种结构和区域布局,随着科技创新不断深入,我国农作物良种覆盖率在96%以上,2023年我国全年粮食产量再创历史新高。这一成绩的取得表明,发展社会主义市场经济要()①坚持党的领导,发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用②健全新型举国体制,发挥政府在资源配置中的决定性作用③把创新作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务④实施科学的宏观调控、有效的政府治理A.①② B.①④ C.②③ D.③④【解析】选B。党中央始终把粮食安全作为重中之重,说明发展社会主义市场经济要坚持党的领导,发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用;国家不断优化粮食品种结构和区域布局,说明发展社会主义市场经济要实施科学的宏观调控、有效的政府治理,①④正确。发挥市场在资源配置中的决定性作用,②错误。要把高质量发展作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务,③错误。2.(2025·内蒙古适应性测试·T4)2024年,国家发展改革委、财政部印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》,对符合条件的8类家电产品给予以旧换新补贴,并规定截至2024年12月31日未用完的中央下达资金额度要收回中央。该政策旨在()①将家电市场政策期限外消费转变为政策期限内消费②通过引导特定品类商品的消费,优化调整消费结构③通过下调家电产品价格,扩大家电市场消费规模④推动家电产品加速迭代,引导生产企业创新供给A.①③ B.①④ C.②③ D.②④【解析】选D。材料中的政策是对符合条件的8类家电产品给予以旧换新补贴,并规定截至2024年12月31日未用完的中央下达资金额度要收回中央,其目的并不是将家电市场政策期限外消费转变为政策期限内消费,①排除。政策要求对符合条件的8类家电产品给予以旧换新补贴,目的在于通过引导特定品类商品的消费,优化调整消费结构;推动家电产品加速迭代,引导生产企业创新供给,②④符合题意。该政策是财政补贴,旨在鼓励引导消费,而不是下调家电产品价格,③排除。3.(新情境新命题)2024年一季度的宏观数据“出炉”,总体上看,一季度GDP实际增长5.3%,但全国一般公共预算收入同比下降2.3%;居民人均可支配收入同比增长6.2%,但个人所得税同比下降4.5%,这表明()①积极的财政政策加力提效,稳增长促民生②合理的分配政策要兼顾国家企业个人利益③因降低个人所得税从而实现居民收入增长④发挥有为政府作用,加强经济的直接干预A.①② B.①③ C.②④ D.③④【解析】选B。总体上看,一季度GDP实际增长5.3%,但全国一般公共预算收入同比下降2.3%;居民人均可支配收入同比增长6.2%,但个人所得税同比下降4.5%,这表明积极的财政政策加力提效,稳增长促民生,因降低个人所得税从而实现居民收入增长,①③符合题意。材料不体现合理的分配政策要兼顾国家企业个人利益,②与题意不符。发挥有为政府作用,要加强对经济运行的宏观调控而非直接干预,④错误。考点二构建高水平社会主义市场经济体制(含综合探究)考点精梳1.构建高水平社会主义市场经济体制的要求构建高水平社会主义市场经济体制,要坚持和完善社会主义基本经济制度,毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用。2.加快完善社会主义市场经济体制的措施(1)让市场机制有效打造有效市场加快完善要素的市场化配置,加快完善主要由市场决定价格的机制,加快完善公平竞争的市场环境,推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化建设有为政府要坚决破除制约充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端,围绕推动高质量发展,建设现代化经济体系,调整优化政府机构职能,合理配置宏观管理部门职能,深入推进简政放权,完善市场监管和执法体制,改革自然资源和生态环境管理体制,完善公共服务管理体制,强化事中事后监管,提高行政效率,全面提高政府效能,建设人民满意的服务型政府[提醒]完善社会主义市场经济体制,不是要更多发挥政府作用,而是要在保证市场发挥决定性作用的前提下,管好那些市场管不了和管不好的事情。(2)让微观主体有活力内部①合理分配收入,建立良好的激励机制②建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制③培育有利于激发和保持活力的企业文化外部①必须具备公平公正的市场竞争秩序②通过降低企业的税费负担,增强企业的创新活力和投资积极性社会①任何一个市场经济参与者,都应当讲道德、守信用②要切实加强社会诚信建设,在全社会形成守信光荣、失信可耻的氛围(3)健全宏观经济治理体系:要健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。发挥国家发展规划的战略导向作用,加强财政政策和货币政策协调配合,着力扩大内需,增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。重难精研突破点如何使市场机制更有效(1)市场角度:①遵循市场在资源配置中起决定性作用的市场经济的一般规律。②加快完善要素的市场化配置,加快完善主要由市场决定价格的机制,加快完善公平竞争的市场环境。③推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化。④实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。(2)政府角度:①坚决破除制约充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端。②围绕推动高质量发展,建设现代化经济体系,调整优化政府机构职能,合理配置宏观管理部门职能。③深入推进简政放权(放),完善市场监管和执法体制,改革自然资源和生态环境管理体制,完善公共服务管理体制。④强化事中事后监管(管),提高行政效率,全面提高政府效能,建设人民满意的服务型政府(服)。平语近人要精准有力实施宏观调控,加强逆周期调节和政策储备。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,延续、优化、完善并落实好减税降费政策,发挥总量和结构性货币政策工具作用,大力支持科技创新、实体经济和中小微企业发展。——2023年7月24日,习近平总书记主持中共中央政治局会议时指出点睛:针对当前经济形势,要充分发挥政府的经济职能,综合运用宏观调控的各种手段,对经济实施科学的宏观调控。易错精判1.充分发挥市场机制的作用,必须加强政府对市场的干预和调控。(×)纠正:充分发挥市场机制的作用,加快完善公平竞争的市场环境,推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化。政府对市场的宏观调控是更好发挥政府作用,而不是发挥市场机制的作用。2.要破除制约市场作用的体制机制弊端,必须深入推进简政放权,弱化政府的经济职能。(×)纠正:要破除制约市场作用的体制机制弊端,必须深入推进简政放权,强化事中事后监管,提高行政效率,全面提高政府效能,而不是弱化政府的经济职能。3.反垄断强化了政府的经济职能,不利于市场作用的充分发挥。(×)纠正:反垄断属于政府正确履行经济职能,有利于形成现代化市场体系,提高资源配置效率和公平性,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。4.破解中小企业经营困境,需要政府加大对企业生产经营的干预力度,消除市场竞争风险。(×)纠正:企业是自主经营、自负盈亏的独立市场主体,政府不能干涉企业的经营管理,只能履行必要的经济职能。市场竞争必然有风险,风险不可能消除。考向精练1.(2024·西城模拟)中国市场是一个超大规模单一市场,具体来说,就人口规模而言,中国人口约14亿人,而美、日、德、法、英等高收入国家的总人口是12.15亿人;就市场结构而言,中国是一个单一的大市场,即法律体系统一、税务体系统一、商业规则统一、语言文化统一的市场;就工业基础而言,中国是全要素、全门类、全产业链集成的经济体。这三者叠加起来将产生()①“规模经济”效应:产量越大,均摊到单位产品的研发、人力、物流的成本越高②“引力场”效应:中国消费市场和进口贸易量吸引全球跨国公司来开拓市场③“大海”效应:面临外部冲击时,超大规模市场有更强的抵御外部风险的能力④“共振”效应:国内部分行业、部分区域面临困境,会对宏观经济产生巨大冲击A.①② B.①④ C.②③ D.③④【解析】选C。产量越大,均摊到单位产品的研发、人力、物流的成本越低而不是越高,①错误。就人口规模和市场结构而言,这些因素叠加起来将产生“引力场”效应,中国消费市场和进口贸易量吸引全球跨国公司来开拓市场,②正确。就市场结构和工业基础而言,这些因素叠加起来将产生“大海”效应,面临外部冲击时,超大规模市场有更强的抵御外部风险的能力,③正确。材料中的三者叠加起来能够使我国市场有更强的内部稳定性,因此,国内部分行业、部分区域发展面临困境,并不会对宏观经济产生巨大冲击,④错误。2.(新情境新命题)2024年3月1日,《浙江省优化营商环境条例》(以下简称《条例》)正式实施。《条例》明确要求县级以上人民政府应当依托政务服务机构建设企业综合服务中心,探索最大限度利企便民,进一步激发市场经营主体活力。浙江省的做法()①体现了坚持有为市场和有效政府的有机结合②有利于降低市场经营主体的制度性交易成本③是在遵循市场规律的基础上进行的宏观调控④旨在规范市场主体行为,构建有序的市场环境A.③④ B.①④ C.①② D.②③【解析】选D。要坚持有效市场和有为政府的有机结合,①表述有误。《条例》明确要求县级以上人民政府应当依托政务服务机构建设企业综合服务中心,探索最大限度利企便民,此举意在优化利企便民服务,有利于降低市场经营主体的制度性交易成本,②符合题意。当前不少市场主体面临的生产经营困难,相当一部分来自营商环境、制度性交易成本的压力,浙江省此举是在遵循市场规律的基础上进行的宏观调控,通过优化营商环境,激发市场主体活力,③符合题意。浙江省的做法旨在利企便民,进一步激发市场经营主体活力,而不是规范市场主体行为,④不符合题意。3.(2024·淄博模拟)冰天雪地也是金山银山。J省厚植冰雪优势,通过高品质谋划冰雪产业招商、发放冰雪消费券、对冰雪旅游项目投资给予贷款贴息、开发“冰雪旅游+民俗”新业态等一系列措施,实现了从“冷资源”到“热经济”的历史性跨越。若不考虑其他因素,以下政策作用路径传导正确的是()①高品质谋划冰雪产业招商→吸引龙头企业投资→增强投资对优化供给结构的关键作用→助推冰雪经济做大做强②发放冰雪消费券→有效释放消费潜力→扩大冰雪产品供给→更好发挥消费对经济发展的基础性作用③开发冰雪旅游新业态→发挥创新引领发展第一动力作用→激发发展活力→进一步破解冰雪经济发展不充分问题④对冰雪项目投资给予贷款贴息→运用货币政策完善基础设施建设→促进产业融合发展→构建冰雪产业发展新格局A.①② B.①③ C.②④ D.③④【解析】选B。高品质谋划冰雪产业招商有利于吸引龙头企业投资,可以增强投资对优化供给结构的关键作用,从而助推冰雪经济做大做强,①符合题意。发放冰雪消费券,可以有效释放消费潜力,但是不能扩大冰雪产品供给,扩大冰雪产品供给也不能发挥消费对经济发展的基础性作用,②排除。开发冰雪旅游新业态有利于发挥创新引领发展第一动力作用,从而激发发展活力,进一步破解冰雪经济发展不充分问题,③符合题意。对冰雪项目投资给予贷款贴息,不是货币政策,而是财政政策的体现,④排除。关键能力高考探究【解析】选B。本题主要考查市场监管、诚信经营。解答本题的关键是把握设问主体是政府。解决电器故障维修时出现的一系列花式套路