工会换届选举流程操作手册

工会换届选举流程操作手册前言工会换届选举是工会组织建设的重要环节，是保障会员民主权利、激发工会活力、加强工会自身建设的基础性工作。为规范工会换届选举程序，确保选举工作公开、公平、公正，切实将政治坚定、业务精通、热爱工会工作、深受会员信赖的优秀分子选进工会领导班子，特制定本操作手册。本手册旨在为各级工会组织开展换届选举工作提供清晰、具体、可操作的指引。一、换届选举的准备阶段换届选举的准备工作是确保选举顺利进行的基础，必须周密部署，细致落实。（一）成立换届选举工作筹备机构1.组建领导小组：由同级党组织和上届工会委员会主要负责人牵头，相关部门人员参加，负责换届选举工作的组织领导、统筹协调和重大问题决策。2.设立工作小组：在领导小组领导下，设立具体办事机构，负责起草方案、组织实施、联络协调、宣传报道、资料准备等日常工作。明确各组员职责分工，确保事事有人管，件件有着落。（二）制定换届选举工作方案与请示1.制定工作方案：工作小组根据上级工会有关规定和本单位实际情况，研究制定详细的换届选举工作方案。方案应包括：换届选举的指导思想、基本原则、主要任务、时间安排、组织领导、会员代表（或会员）名额分配及产生办法、新一届工会委员会（经费审查委员会、女职工委员会）委员名额及候选人产生办法、选举办法（草案）等。2.向上级工会请示：将换届选举工作方案（草案）报请上级工会审批。请示中应说明本届工会任期情况、换届理由、拟换届时间、主要议程、委员及领导班子名额设置等。待上级工会批复同意后，方可正式组织实施。（三）制定选举办法（草案）选举办法是换届选举工作的直接依据，应明确、具体、具有可操作性。其主要内容包括：*选举的指导思想和基本原则；*选举的职位、名额及差额比例；*候选人的资格条件和产生程序；*会员代表（或会员）的权利与义务；*选举的组织程序（包括会场组织、投票方式、计票规则等）；*选举的有效性与结果的确认；*对破坏选举行为的处理等。*操作要点：选举办法草案应充分发扬民主，广泛征求意见，经筹备领导小组审议后，提交会员代表大会（或会员大会）审议通过方可生效。（四）会员代表（或会员）资格审查与登记1.确定代表名额与分配：根据单位会员人数和工会章程规定，合理确定会员代表大会代表名额。代表名额应体现广泛性和代表性，兼顾不同岗位、不同层级会员。名额分配方案应经筹备领导小组审定。2.代表（或会员）资格审查：制定会员代表（或会员）资格审查办法，明确代表（或会员）应具备的基本条件。对参选代表（或会员）进行资格审查，确保其符合规定条件，能够代表会员意志。3.名册登记与公布：对审查合格的会员代表（或会员）进行登记造册，并以适当方式进行公布，接受会员监督。二、换届选举的组织实施阶段（一）宣传动员与部署通过会议、公告、宣传栏、内部网络等多种形式，广泛宣传工会换届选举的目的意义、政策规定、方法步骤和纪律要求，动员广大会员积极参与，营造风清气正的选举氛围。召开换届选举工作部署会，明确具体任务和工作要求。（二）候选人酝酿与推荐1.提名方式：按照选举办法规定，采取自下而上、上下结合、反复酝酿、民主推荐的方式产生候选人初步人选。通常包括工会小组（或分会）提名、会员联名提名等方式。2.充分酝酿：候选人初步人选名单提出后，应提交各工会小组（或分会）组织会员进行充分讨论、酝酿，广泛听取意见。3.确定候选人预备人选：筹备领导小组根据多数会员（或会员代表）的意见，结合班子结构要求和工作需要，对候选人初步人选进行考察，研究确定新一届工会委员会（经费审查委员会、女职工委员会）委员候选人预备人选名单。*操作要点：候选人预备人选的差额比例应符合工会章程和上级工会的规定，一般不低于应选人数的百分之二十。（三）候选人资格审查与公示将候选人预备人选名单报请上级工会进行资格审查。经上级工会审查同意后，将候选人的基本情况（如姓名、性别、出生年月、政治面貌、学历学位、现任职务、主要简历等）在一定范围内进行公示，公示期一般不少于三个工作日。公示期间，对反映的问题要及时调查核实并作出答复。（四）召开选举大会1.会前准备：*印发选举大会通知，明确会议时间、地点、主要议程和参会要求。*准备好会议所需的各种文件材料（如选举办法草案、候选人情况介绍、选票、计票统计表等）。*布置会场，设置秘密写票处、投票箱，配备好工作人员（监票人、计票人等）。工作人员应从不是候选人的会员（或会员代表）中产生，并经大会通过。2.会议议程：*宣布大会开幕，奏唱国歌；*上级工会领导或党组织领导讲话；*听取和审议上一届工会委员会工作报告、经费审查委员会工作报告（如设女职工委员会，还应听取女职工委员会工作报告）；*审议通过选举办法（草案）；*审议通过监票人、计票人名单；*介绍候选人预备人选基本情况；*组织投票选举：*检查票箱，分发选票；*说明填写选票注意事项；*会员（或会员代表）填写选票；*依次投票；*计票与监票：*投票结束后，监票人、计票人当众开启票箱，清点选票张数，确认选举是否有效；*进行计票，统计候选人得票数。*宣布选举结果：由大会主持人宣布当选人名单（按得票多少为序，得票数相等时，按姓氏笔画为序）。当选人得票数必须超过实到会会员（或会员代表）半数方能当选。*当选代表（或委员）发言（可选）；*新当选工会主席（或筹备组负责人）致闭幕词；*宣布大会闭幕。*操作要点：整个选举过程必须严格按照通过的选举办法进行，确保公开、公平、公正。投票、计票过程应全程接受监票人的监督。三、换届选举的后续工作阶段（一）选举结果报批选举大会结束后，筹备工作小组应及时整理选举结果，填写《工会委员会选举结果审批表》等相关材料，连同选举大会情况报告，一并报请上级工会审批。（二）召开新一届工会委员会第一次全体会议待上级工会批复同意后，及时召开新一届工会委员会第一次全体会议，选举工会主席、副主席；召开经费审查委员会第一次全体会议，选举经费审查委员会主任；召开女职工委员会第一次全体会议，选举女职工委员会主任（女职工委员会委员通常在工会委员会选举后，根据工作需要另行选举或任命）。*操作要点：主席、副主席的选举一般采取等额选举方式，也可按上级规定采取差额选举方式。（三）资料归档与工作总结将换届选举工作中的各种文件、方案、请示、批复、通知、选票、计票结果、会议记录、照片影像等资料整理成册，妥善归档保存，以备查考。对整个换届选举工作进行全面总结，肯定成绩，分析不足，总结经验教训，并向上级工会报送工作总结报告。（四）新当选班子成员与会员见面，明确工作任务通过适当形式，向全体会员公布新一届工会领导班子成员名单及其分工，明确新任期内工会工作的目标任务和工作计划，尽快进入工作状态，履行工会职责，服务广大会员。附则1.本手册未尽事宜，按照《中华人民共和国工会法