2025年行政法学自考试题及答案

2025年行政法学自考试题及答案一、单项选择题（每小题2分，共20分）1.根据《行政许可法》最新修订，下列哪一情形不属于行政机关应当依法办理有关行政许可注销手续的情形？A.行政许可有效期届满未延续的B.赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡的C.法人依法终止但行政许可仍在有效期内的D.行政许可依法被撤销但尚未收回许可证件的答案：D（解析：《行政许可法》第70条规定，注销情形包括有效期届满未延续、主体灭失、许可被撤销/撤回/吊销等，D项“被撤销但未收回”属于撤销后果，非注销法定情形）2.某区市场监管局对个体工商户王某作出罚款5000元的行政处罚，王某不服申请行政复议。根据《行政复议法》修订内容，下列哪一机关可以作为复议机关？A.该区政府B.该区市场监管局的上一级主管部门C.该区政府或上一级市场监管局D.该区政府和上一级市场监管局共同作为复议机关答案：C（解析：2024年修订的《行政复议法》第24条规定，县级以上地方各级人民政府工作部门作为被申请人的，复议机关为同级人民政府或上一级主管部门，申请人可任选）3.下列哪一行为属于行政诉讼法规定的“行政协议”？A.某街道办与保洁公司签订的垃圾清运服务合同B.区政府与企业签订的招商引资优惠政策兑现协议C.交通局与施工单位签订的公路建设工程承包合同D.税务局与银行签订的税款代征委托协议答案：B（解析：行政协议需同时具备“行政机关为行政目的”“行使行政职权”“约定行政法上权利义务”三个特征，B项涉及行政优惠政策的兑现，符合行政协议定义）4.某市生态环境局拟对某企业作出责令停产停业的行政处罚，根据《行政处罚法》规定，下列哪一程序是必须履行的？A.听证前5日通知当事人听证时间、地点B.当事人提出听证申请后7日内组织听证C.听证由本案调查人员主持D.听证笔录作为行政处罚决定的唯一依据答案：B（解析：《行政处罚法》第64条规定，当事人要求听证的，行政机关应在20日内组织听证（2021年修订后调整为“及时组织”，实践中一般7日）；A项应为“7日前通知”；C项听证主持人需非本案调查人员；D项听证笔录是“主要依据”而非“唯一依据”）5.某县自然资源局因公共利益需要，决定收回甲公司合法取得的国有土地使用权。根据行政法信赖保护原则，下列哪一处理方式符合要求？A.直接收回并告知甲公司可申请行政补偿B.收回前与甲公司协商补偿方案C.收回后按原土地取得成本给予补偿D.以书面形式说明收回理由但不主动提及补偿答案：B（解析：信赖保护原则要求行政机关因公共利益变更或撤销授益行政行为时，应与相对人协商补偿，主动履行补偿义务，而非仅告知申请补偿）6.下列哪一情形属于《行政诉讼法》规定的“明显不当”行政行为？A.交警对违停车辆作出罚款200元的处罚，而该地一般违停罚款为100元B.市场监管局对销售过期食品的超市作出吊销许可证的处罚，而该超市系初次违法且未造成危害后果C.生态环境局对排放污染物超标的企业作出责令停业整顿3个月的决定，符合地方规章规定的处罚幅度D.街道办将某小区垃圾分类考核结果在社区公告栏公示答案：B（解析：“明显不当”指行政行为虽合法但不合理，严重违背比例原则。B项中“初次违法且无危害后果”适用“吊销许可证”属于处罚过重，明显不当）7.根据《行政强制法》，下列哪一行政强制措施可以由法律、行政法规授权的具有管理公共事务职能的组织实施？A.查封场所、设施B.限制公民人身自由C.扣押财物D.冻结存款、汇款答案：A（解析：《行政强制法》第17条规定，限制人身自由、冻结存款汇款的强制措施只能由法律规定的行政机关实施；查封、扣押可由法律、行政法规授权的组织实施）8.某市政府为治理交通拥堵，发布《关于限制部分车辆通行的通告》，规定每日7:00-20:00禁止外地牌照货车进入主城区。该通告属于？A.具体行政行为B.抽象行政行为C.行政指导行为D.行政事实行为答案：B（解析：该通告针对不特定对象（所有外地牌照货车）、具有反复适用性（每日实施），符合抽象行政行为特征）9.行政机关工作人员在执法过程中因重大过失导致公民财产损失，该赔偿责任的承担主体是？A.工作人员个人B.行政机关C.工作人员与行政机关连带责任D.国家财政专项基金答案：B（解析：《国家赔偿法》第7条规定，行政机关及其工作人员行使职权造成损害的，赔偿义务机关为该行政机关）10.下列哪一情形不属于行政诉讼的受案范围？A.公民对行政机关作出的行政奖励决定不服B.企业对行政机关作出的行政检查结论不服C.村民对行政机关不予公开集体土地征收补偿费用的行为不服D.公务员对行政机关作出的年度考核不称职决定不服答案：D（解析：《行政诉讼法》第13条规定，行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定不属于受案范围，D项属于内部行政行为）二、多项选择题（每小题3分，共30分。每题至少有2个正确选项，多选、少选、错选均不得分）1.下列属于行政法基本原则的有？A.合法行政原则B.合理行政原则C.程序正当原则D.高效便民原则答案：ABCD（解析：我国行政法基本原则包括合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一六大原则）2.根据《行政处罚法》，下列哪些情形应当从轻或减轻行政处罚？A.已满14周岁不满18周岁的未成年人有违法行为的B.主动消除或者减轻违法行为危害后果的C.受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的D.配合行政机关查处违法行为有立功表现的答案：ABCD（解析：《行政处罚法》第30-32条规定，ABCD均属于应当从轻或减轻处罚的情形）3.行政许可的设定权限中，下列哪些规范性文件可以设定行政许可？A.法律B.行政法规C.地方性法规D.省级政府规章（尚未制定法律、行政法规的）答案：ABCD（解析：《行政许可法》第14-15条规定，法律、行政法规、地方性法规可设定行政许可；省级政府规章可设定临时性行政许可）4.行政诉讼中，被告在一审期间改变被诉行政行为，下列说法正确的有？A.被告改变行政行为无需经法院同意B.原告同意并申请撤诉的，法院应当裁定准许C.原告不撤诉的，法院仍应审查原行政行为的合法性D.被告改变行政行为后，原告对改变后的行为不服的，法院应就新行为进行审理答案：ACD（解析：《行政诉讼法司法解释》第81条规定，被告改变行政行为需书面告知法院；原告申请撤诉的，法院需审查是否自愿且不损害公共利益；原告不撤诉的，法院继续审查原行为；原告对新行为起诉的，法院审查新行为）5.下列哪些属于行政程序中的基本制度？A.听证制度B.说明理由制度C.回避制度D.时效制度答案：ABCD（解析：行政程序基本制度包括听证、说明理由、回避、信息公开、时效、教示等制度）6.行政复议的被申请人包括？A.作出具体行政行为的行政机关B.法律、法规授权的组织C.受行政机关委托作出具体行政行为的组织D.行政机关的派出机构（以自己名义作出行政行为）答案：ABD（解析：被申请人需为能独立承担法律责任的行政主体，受委托组织以委托机关名义行为，被申请人为委托机关，故C错误）7.国家赔偿中，侵犯财产权的赔偿方式包括？A.返还财产B.恢复原状C.支付赔偿金D.消除影响答案：ABC（解析：《国家赔偿法》第32-36条规定，财产权赔偿方式包括返还财产、恢复原状、支付赔偿金；消除影响属于人身权损害的赔偿方式）8.下列哪些情形属于行政诉讼中的“滥用职权”？A.行政机关出于报复目的对相对人作出处罚B.行政机关在法定幅度内选择最重的处罚但无合理理由C.行政机关超越地域管辖范围实施行政行为D.行政机关违反法定程序作出行政行为答案：AB（解析：滥用职权指行政机关在职权范围内不正当行使权力，如动机不当、违反比例原则；C属于超越职权，D属于程序违法）9.行政协议诉讼中，原告可以提出的诉讼请求包括？A.确认行政协议无效B.撤销行政协议C.要求行政机关履行协议约定的义务D.要求行政机关赔偿因违约造成的损失答案：ABCD（解析：《行政协议司法解释》第24-28条规定，原告可提出确认无效、撤销、履行、赔偿等诉讼请求）10.下列哪些属于行政规范性文件合法性审查的内容？A.是否超越制定机关的法定职权B.是否与法律、法规、规章相抵触C.是否违反法定程序D.是否合理适当答案：ABC（解析：法院对行政规范性文件的审查限于合法性（职权、内容、程序），合理性不属于合法性审查范围）三、简答题（每小题6分，共30分）1.简述行政合法性原则的基本要求。答案：行政合法性原则要求行政权的存在和行使必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触。具体包括：（1）法律保留：行政机关实施行政行为必须有法律授权，法无授权不可为；（2）法律优先：行政行为不得与法律相抵触，已有法律规定的必须遵守；（3）职权法定：行政机关的职权由法律明确规定，不得超越职权；（4）程序合法：行政行为必须遵循法定程序。2.简述行政主体与行政机关的区别。答案：（1）范围不同：行政主体包括行政机关和法律、法规授权的组织；行政机关是行政主体的主要组成部分。（2）法律地位不同：行政机关只有在行使行政职权时才是行政主体，在民事活动中是民事主体；行政主体是恒定的法律身份。（3）资格取得不同：行政机关自成立时取得行政主体资格；被授权组织需经法律、法规授权后才取得行政主体资格。3.简述行政强制与行政处罚的区别。答案：（1）性质不同：行政强制是暂时性控制措施（强制措施）或实现义务的执行行为（强制执行）；行政处罚是对违法行为的制裁。（2）目的不同：行政强制旨在预防、制止危害或实现义务；行政处罚旨在惩戒违法行为。（3）适用前提不同：行政强制可适用于合法或违法状态（如强制戒毒针对吸毒者）；行政处罚仅适用于违法行为。（4）程序不同：行政强制程序更强调及时性；行政处罚程序更强调惩戒的正当性。4.简述行政程序的基本制度。答案：行政程序基本制度包括：（1）听证制度：行政机关作出影响相对人权益的决定前，听取其陈述、申辩的制度；（2）说明理由制度：行政机关作出行政行为时需说明事实、法律依据和裁量理由；（3）回避制度：与行政行为有利害关系的工作人员应退出处理；（4）信息公开制度：行政过程和结果除法定例外应向社会公开；（5）时效制度：行政行为需在法定期限内完成；（6）教示制度：行政机关需告知相对人救济途径和期限。5.简述行政复议与行政诉讼的衔接关系。答案：（1）自由选择：大部分行政争议可先复议后诉讼，或直接诉讼（如行政处罚）；（2）复议前置：法律特别规定需先复议才能诉讼（如《税收征收管理法》规定的纳税争议）；（3）复议终局：法律规定复议决定为最终裁决（如部分自然资源确权案件）；（4）诉讼优先：已提起诉讼且法院受理的，不得申请复议；（5）复议期间不停止执行：行政行为原则上不因复议或诉讼而停止执行。四、论述题（每小题10分，共20分）1.结合《行政诉讼法》修订和实践，论述行政诉讼受案范围的扩展及其意义。答案：2014年《行政诉讼法》修订后，受案范围从“具体行政行为”扩展为“行政行为”，并通过列举+概括方式明确涵盖更多类型：（1）新增对行政协议、行政不作为、行政指导（部分）的受理；（2）将“行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益”中的“等”解释为包括受教育权、劳动权等其他权利；（3）明确对行政机关作出的涉及农村土地承包经营、土地征收补偿等行为的受理。意义：（1）强化权利保护：覆盖更多行政活动领域，解决“立案难”问题；（2）促进行政法治：倒逼行政机关规范行政协议、信息公开等新型行政行为；（3）完善纠纷解决机制：将更多行政争议纳入司法审查，减少信访压力；（4）推动实质法治：从“形式合法性”审查向“实质合法性+合理性”审查延伸，更符合现代行政法发展趋势。2.论行政法中比例原则的适用场景与审查标准。答案：比例原则是合理行政原则的核心子原则，要求行政行为的手段与目的之间保持适当比例，包括三个子原则：（1）适当性原则：行政行为的手段必须能实现行政目的或至少有助于目的实现。适用场景：如为治理交通拥堵，采取“限行”手段需确实能减少车流量，若限行区域与拥堵区域无关则违反适当性。（2）必要性原则（最小损害原则）：在多种能实现目的的手段中，选择对相对人权益损害最小的手段。适用场景：如拆除违法建筑时，若可通过部分拆除实现规划要求，则不应整体拆除。（3）均衡性原则（狭义比例原则）：行政行为的收益必须大于对相对人权益的损害。适用场景：如为建设公共设施需征收房屋，若征收成本远高于设施收益则违反均衡性。审查标准：法院在司法审查中，首先审查手段是否有助于目的实现（适当性）；其次审查是否存在更温和的手段（必要性）；最后权衡公共利益与私人利益的比例（均衡性）。比例原则的适用推动行政行为从“合法”向“合理”延伸，是现代行政法控制行政自由裁量权的重要工具。五、案例分析题（20分）2024年3月，某市市场监管局接到举报，称甲食品公司生产的“健康饼干”标签上标注的“富含18种氨基酸”与实际检测结果不符（仅含12种）。市场监管局立案调查后，于4月10日向甲公司送达《行政处罚告知书》，拟作出罚款20万元、没收违法所得5万元的处罚，并告知其3日内可提出听证申请。甲公司未提出听证，市场监管局于4月15日作出《行政处罚决定书》，认定甲公司构成“虚假标注”，依据《食品安全法》第125条作出处罚。甲公司不服，认为：（1）标签标