2026年春节工商局复工复产安全教育培训

汇报人:XXXX2026.02.09春节工商局复工复产安全教育课件CONTENTS目录01

复工复产安全形势与培训意义02

复工复产主要危险因素解析03

典型事故案例警示04

复工复产"六个一"工作要求CONTENTS目录05

重点领域安全管控措施06

安全法律法规与责任落实07

长效安全管理机制建设复工复产安全形势与培训意义01节后复工事故高发期特征分析生产高峰期事故风险岁末年初企业为赶工或满足市场需求，易出现设备超负荷运转、员工疲劳作业等情况，增加安全事故风险。季节交替期环境影响季节交替时气温、湿度等环境因素变化较大，可能对设备正常运行和员工身体状况产生影响，进而增加安全事故风险，春夏之交有安全月、夏秋之交有质量月活动进行控制。节假日前后人员状态波动节假日前后员工易因“节后综合症”出现心态放松、注意力不集中、安全生产意识弱化等情况，且设备长期停用后重启若未充分检查调试，易引发事故。2024年全国安全生产形势通报

事故总量持续下降2024年全年共发生各类生产安全事故2.18万起、死亡1.96万人，同比分别下降11%、7.6%。

较大事故稳定下降2024年发生较大事故389起、死亡1500人，同比分别下降10.8%、9.1%。

重特大事故明显下降2024年发生重特大事故9起、死亡146人，同比分别下降43.8%、49.8%。工商局复工安全培训目标与要求

核心培训目标恢复全员安全意识，确保掌握岗位安全知识与操作技能，提升应急处置与自救互救能力，有效预防节后事故高发风险。

关键岗位能力要求特种作业人员必须持证上岗并经专项考核确认操作技能；新调整岗位员工需完成岗位安全规程培训并通过实操评估，严禁无证顶岗或违规操作。

培训覆盖范围要求开展一次全员安全教育培训，覆盖所有返岗人员及新入职员工，确保“不培训不上岗、培训不合格不上岗”。

培训效果评估标准通过理论考核与实操演练相结合的方式评估培训效果，员工安全知识掌握率需达到100%，岗位操作规范执行率需达到100%。复工复产主要危险因素解析02人的不安全行为：节后综合症表现生理状态紊乱假期熬夜、作息不规律导致复工后睡眠不足，作业时反应迟钝，尤其在连续工作或高空作业中易因判断失误引发坠落、碰撞事故。心理状态松懈部分员工存在“节后综合症”，心态较为放松，注意力不集中，安全生产意识弱化，表现为思想松懈、安全意识薄弱，人到岗但心未到岗。操作技能生疏长假后员工可能遗忘设备操作流程或安全规程，如未及时复训易导致误操作，引发机械伤害、误触开关等事故，需通过岗前实操考核确保熟练度。违章行为增加员工可能因急于完成任务或图方便，出现违章操作、违章指挥、违反劳动纪律等行为，如冒险进入危险场所、忽视个体劳动防护用品的使用等。物的不安全状态：设备停用隐患

01机械设备锈蚀老化风险长时间停用后，机械传动部件易锈蚀、润滑失效，如齿轮箱油位不足、轴承卡滞，可能导致设备启动时卡壳或断裂。2024年南通铝棒铸造井爆炸事故，部分原因是熔炉残留铝渣未清理，重启加热引发爆炸。

02电气线路绝缘失效隐患电缆绝缘层可能因潮湿、鼠害出现龟裂，配电柜内元器件触点氧化，通电后易发生短路、漏电。需使用500V兆欧表检测绝缘电阻，确保动力线路相间及对地绝缘电阻≥1MΩ，潮湿环境需重点检查。

03安全防护装置功能异常急停按钮、光栅保护、联锁装置等可能因灰尘堆积或机械变形失效。设备重启前需测试急停响应时间≤0.5秒，光电保护遮挡后设备应立即停止，防护罩未闭合时设备无法启动。

04特种设备安全附件失效压力容器压力表、安全阀可能超期未检，起重机械限位开关、制动系统灵敏度下降。2022年马鞍山脱硫装置除尘器灰斗坍塌事故，与未及时检查灰斗承重结构及安全附件有关。管理缺陷：抢工与外包管理漏洞

抢工期导致的管理失序部分企业为“抢抓开门红”，超能力、超强度、超定员违法生产，违章指挥、违章操作现象频发，安全检查与监管流于形式，加剧事故风险。

外包单位资质审核缺失临时雇佣的维修队伍或第三方施工人员可能未持有效特种作业证，尤其涉及高空、动火、受限空间等危险作业时，资质核查不严易引发操作事故。

安全协议责任划分模糊与外包单位签订的安全管理协议未明确危险作业审批流程、应急预案衔接等具体责任，导致交叉作业时沟通协调不畅，增加机械伤害或能量意外释放风险。

交叉作业监护机制缺位不同承包商在同一区域施工时，因缺乏总协调人及作业许可挂牌上锁制度，易因信息不对称导致设备误操作或区域冲突，引发安全事故。作业环境变动风险因素分析临时仓储通道堵塞风险节前囤积的原料可能违规堆放在消防通道或逃生路线，不仅影响紧急疏散，还可能因堆垛不稳引发坍塌事故，复工前需完成5S现场整顿。高空坠物隐患增加屋面彩钢板、临时搭建物可能因风雪荷载出现松动，室外堆场物料苫盖不严易被大风掀翻，需全面紧固并设置坠落半径警戒线。有限空间气体异常风险长期封闭的污水池、储罐可能积聚硫化氢等有毒气体，必须严格执行"先通风、再检测、后作业"流程，配备四合一气体检测仪。危险化学品存储不当风险未使用的溶剂、油漆等可能因温湿度变化导致包装破损或挥发泄漏，需检查防爆柜密封性并更新MSDS化学品存放标识。典型事故案例警示03东莞气体中毒事故深度剖析01事故基本情况与伤亡损失2019年2月15日23时许，广东省东莞市双洲纸业有限公司发生气体中毒事故，造成7人死亡、2人受伤，直接经济损失重大。02直接原因：违规作业与盲目施救企业安排7名工人清理污水调节池，未通风、未检测、未佩戴合规防护用品；作业中搅动淤泥释放硫化氢气体致3人中毒，6名员工未做好防护盲目施救，导致伤亡扩大。03间接原因：安全管理严重缺失未建立有限空间作业审批制度，未对员工进行专项安全培训，应急预案不完善且未演练，对受限空间风险辨识与管控不到位。04事故教训与警示意义凸显复工复产期间有限空间作业风险，必须严格执行"先通风、再检测、后作业"流程，强化员工应急处置培训，杜绝盲目施救。肇庆车间火灾事故原因解析擅自更改工艺参数

2020年2月20日，广东省肇庆市博汇新材料科技服务有限公司生产车间发生火灾事故，生产主管擅自将烘箱加热工艺参数更改至160℃，超出规定的温度控制参数，为火灾发生埋下直接隐患。违规操作与监护缺失

在烘箱烘烤工作时，未安排生产人员值班监护，视频监控室也未安排人员值守，导致未能及时发现和处置初期火情，使火势得以蔓延扩大。现场物料存放违规

作业现场大面积、大量存放原料，增加了过火面积和火灾荷载，加剧了事故后果，过火面积达2880㎡。消防设施失效延误救援

起火初期，因消防泵房电机不能正常工作，导致消防水压力不足，延误了救火时间，进一步导致事故后果加剧。上海锅炉除尘器坍塌事故教训

事故基本情况2022年2月15日（元宵节），上海市浦东新区一公司内，2号锅炉布袋除尘器A侧发生垮塌，正在下方作业的6名作业人员被埋身亡。

直接原因分析未经可靠性鉴定进行改造设计，改变了除尘器箱体内部结构和荷载分布，盲目提高设计灰荷载，导致原有承重结构受力发生变化。除尘器钢支架在长期运行过程中柱头发生塑性变形和累积损伤，承载力降低。在不均衡积灰荷载的影响下，部分柱头先行压溃，使得除尘器(A侧)壳体重心偏移、失去平衡，引发连续性垮塌。

核心教训总结复工复产前对设备改造项目的安全性评估至关重要，必须确保改造设计经过充分论证和可靠性鉴定，严禁盲目变更结构和荷载参数。对长期运行设备的关键承重部件应加强检查和维护，及时发现并处理塑性变形、累积损伤等隐患。事故案例共性问题与防范启示

共性问题一：违规操作与冒险作业多起事故直接关联违规操作，如2024年南通铝棒铸造井爆炸系违规用金属棍撬压粘连模盘，铝液接触冷却水所致；东莞仓库火灾因复工燃放烟花火星引燃塑料仓库，反映复工阶段人为风险突出。

共性问题二：设备管理与检维修缺失设备停用后未彻底检查，如2024年南通铝棒铸造井爆炸因复产前未清理熔炉残留铝渣；肇庆车间火灾因擅自更改烘箱加热工艺参数且未安排监护，设备“带病”运行或参数异常是重要诱因。

共性问题三：特殊作业安全管理缺位有限空间作业未执行“先通风、再检测、后作业”，如2019年东莞双洲纸业污水调节池中毒事故，7名工人未通风检测即下池作业，且盲目施救导致伤亡扩大；吕梁焦化厂中毒窒息因未检测集尘罩内CO浓度。

防范启示：强化风险预控与责任落实建立“风险辨识-措施制定-责任到人-监督检查”闭环管理，针对复工后设备重启、人员状态、交叉作业等风险，严格执行“六个一”要求，将安全责任落实到每个岗位、每个环节，杜绝“三违”行为。复工复产"六个一"工作要求04安全生产专题会议组织规范

会议主持人与参会人员要求会议需由企业（或项目）主要负责人亲自主持，参会人员应包括各部门负责人、安全管理人员，确保决策层与执行层有效沟通。

会议召开时间节点应在企业（项目）复工复产前召开，确保所有复工准备工作在会议后得到明确部署和落实，为安全复工奠定基础。

会议核心议题内容需对复工复产安全生产工作进行全面部署，包括分析当前安全形势、研判潜在风险、明确各部门安全职责及重点工作安排。

会议记录与传达要求会议需形成正式记录，详细记录会议决议、责任分工及时间节点，并及时向全体员工传达会议精神，确保信息传递无遗漏。复工复产方案制定与审批流程方案制定核心要素复工复产方案应包含复工时间表、各阶段任务目标、员工健康状况评估、设备安全检查、应急处置预案及安全培训计划等关键内容，确保复工过程有序可控。风险评估与防控措施针对复工后面临的设备老化、人员变动、订单积压等风险，进行全面评估并制定防控措施，如对停用设备进行全面检修，对新员工和调岗人员开展专项安全培训。多级审批与责任落实实行班组、部门、安全管理部门三级联审机制，重点核查方案的可行性、防护措施有效性及应急预案完备性。主要负责人需主持安全专题会议，明确各部门及岗位的安全职责。方案培训与全员告知方案审批通过后，召开全体员工大会进行宣贯，确保每位员工了解复工流程、安全要求及应急处置措施，可通过理论讲解、案例分析和现场答疑等方式强化理解与执行。全员安全教育培训实施要点分层分类培训内容设计针对管理层开展事故案例分析会，强化"一岗双责"意识；一线员工通过观看复工事故警示片、学习《岗位安全红线手册》强化安全操作意识；新员工和转岗员工需完成三级安全教育培训，特种作业人员必须持证上岗并经专项考核确认操作技能。创新培训方式方法采取"线上+线下相结合"策略，可通过分散培训、视频会议、远程教育和微信公号课程推送等方式；每半年组织VR事故模拟体验，通过虚拟现实技术让员工感受违规操作导致的坠落、触电等后果，强化行为约束力。培训效果评估与考核培训结束后，通过笔试、实操演练等多种方式进行综合评估，确保员工掌握岗位安全知识与操作技能；将考核结果与员工绩效挂钩，优秀者给予奖励，不合格者进行再培训直至合格，严格执行"不培训不上岗、培训不合格不上岗"。培训覆盖与补课机制确保培训覆盖全体返岗人员，对因值班值守、休假出差等未及时参加的人员，及时组织补课；建立培训档案，记录培训内容、参与人员及考核结果，做到可追溯，确保全员接受有效安全教育。全面安全检查与隐患整改要求

检查范围与重点内容覆盖办公区域、服务窗口、档案室、食堂、消防设施、电气设备、特种设备等所有场所和设施，重点检查消防通道畅通情况、灭火器压力及有效期、电气线路绝缘状态（绝缘电阻≥0.5MΩ）、安全警示标识完好性。

隐患排查方法与标准采用“望闻问切”四步法：望外观是否完好，闻有无异常气味，问操作流程是否规范，切设备运行温度是否正常。参照《工贸企业重大事故隐患判定标准（2023版）》及消防、电气安全相关国家标准执行。

隐患整改责任与时限建立“三定”原则：定责任人、定整改措施、定完成时限。一般隐患24小时内整改，重大隐患立即停产整改，整改完成后需经安全管理部门验收签字，未验收合格不得恢复使用。

检查记录与档案管理使用统一的《安全检查记录表》，详细记录检查时间、地点、发现问题、整改情况及复查结果，所有记录需检查人、整改责任人签字确认，存档至少3年，确保可追溯。重点领域安全管控措施05有限空间作业安全操作规范

作业前准备：通风、检测与审批严格执行"先通风、再检测、后作业"流程。作业前必须对有限空间进行充分通风，使用四合一气体检测仪检测氧气、可燃气体、有毒气体浓度，检测结果合格并办理作业许可审批后方可进入。

作业中管控：监护、防护与应急作业过程中必须设置专职监护人，实时监控作业环境气体浓度（每30分钟记录一次），作业人员需正确佩戴空气呼吸器等防护装备。高风险作业现场实施双监护制度，确保应急通讯畅通。

作业后验收：清理、记录与总结作业完成后，清理作业现场，清点人员和工具，关闭相关设备电源。如实填写有限空间作业记录，包括气体检测数据、作业时间、参与人员等信息，形成闭环管理。电气系统安全检查与维护标准

线路绝缘状态检测全面检查所有电气线路的绝缘层是否完好无损，使用专业仪器测量绝缘电阻值是否符合国家标准（≥0.5MΩ），特别注意潮湿环境、高温区域线路的老化情况。

配电箱规范配置核查核查各级配电箱是否严格执行三级配电两级保护要求，箱体须有防雨防尘措施，内部元器件无积尘、锈蚀现象，漏电保护器每月测试记录完整可追溯。

大功率设备独立配置检查核查大功率设备是否独立配置16A以上断路器，线径匹配设备额定功率且无多级串联现象，确保用电安全。

漏电保护器性能测试使用专用测试仪对各级漏电保护器进行动作电流测试，确保30mA以下漏电流能在0.1秒内切断电路，保障人员安全。特种设备重启验收管理流程全面系统检查对特种设备的机械传动部件、电气线路、液压系统等关键部位进行系统性检查，确保无锈蚀、老化、松动或泄漏现象，详细记录检查结果形成台账。空载试运行测试设备重启前需进行至少30分钟空载运行，观察是否有异常噪音、振动或温升，同时验证安全联锁装置（如急停按钮、光栅保护）的有效性。专项验收签字确认由设备部门、安全部门及车间负责人联合验收，签署《设备重启验收单》，明确责任链条，未通过验收的设备严禁投入生产。特种设备定期检验确认检查特种设备的定期检验是否在有效期内，确保其符合安全使用条件，未经定期检验或检验不合格的特种设备不得重启使用。消防应急设施配置与检查要求

灭火器配置标准与检查要点按场所危险等级配置灭火器类型与数量，如A类火灾场所每50㎡配置1具4kg干粉灭火器；检查压力指针处于绿色区域，喷嘴无堵塞，瓶体无锈蚀，检修标签在有效期内。消防栓系统检查规范定期检查消防栓箱内水带、水枪、接口是否完好，手动触发消防泵测试水压≥0.4MPa，确保30秒内出水；消防通道宽度≥1.1米，无物料堵塞。应急照明与疏散指示系统要求应急照明持续照明时间≥90分钟，疏散指示标志亮度≥50cd/m²，安装位置距地面高度1-1.5米，箭头指向清晰；每月模拟断电测试，确保系统可靠运行。消防应急物资储备标准配置急救箱（含绷带、消毒剂等）、破拆工具、呼吸器等物资，呼吸器气瓶压力≥25MPa；建立物资台账，每季度检查补充，确保应急时可快速取用。安全法律法规与责任落实06工贸企业重大事故隐患判定标准

标准的权威性与法律效力2023版《工贸企业重大事故隐患判定标准》为部门规章，自2023年5月15日起施行，相比2017版部门规范性文件，法律效力更强，更具权威性。

聚焦重点行业与高风险环节该标准聚焦冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸企业，针对各行业事故多发环节，如建材行业的清库作业、可燃和有毒气体，机械行业的铸造工艺熔融金属等。

突出事故导向与重大风险标准突出易发生群死群伤的重大事故隐患，例如未对承包单位安全生产统一协调管理、特种作业人员无证上岗、金属冶炼企业主要负责人及安全管理人员未经考核合格等情形。

更科学的隐患判定细则对存在粉尘爆炸危险、使用液氨制冷、存在硫化氢、一氧化碳等中毒风险的有限空间作业的工贸企业，其重大事故隐患的判定标准更详细、更科学，有助于精准识别和管控风险。企业安全生产主体责任清单

主要负责人责任企业主要负责人需主持召开安全生产专题会议，全面部署复工复产安全工作，严格落实安全生产“开工第一课”制度，确保覆盖全体人员，未参加授课学习不得复工上岗。安全管理机构与人员责任设立或指定安全生产管理机构，配备专职或兼职安全管理人员，负责组织开展安全检查、隐患排查治理、安全教育培训及应急管理等工作，建立健全安全管理台账。设备设施安全管理责任对所有生产设备、电气线路、特种设备等进行全面检查、维护和试运行，确保安全防护装置完好有效，未经专项验收签字确认的设备严禁投入生产。作业安全管理责任严格执行危险作业审批制度，落实高空、动火、有限空间等作业的双监护制度，确保作业环境安全，作业人员持证上岗并正确佩戴个人防护装备。隐患排查治理责任组织开展复工复产前全面安全检查，建立隐患台账，明确整改责任人及期限，对重大安全隐患实行挂牌督办，确保整改到位，形成闭环管理。安全教育培训责任组织全员安全生产教育培训，重点加强新员工、转岗员工和特种作业人员的安全培训，确保员工熟悉岗位安全规程和应急处置措施，考核合格后方可上岗。应急管理责任完善应急预案，配备必要的应急物资，定期组织应急演练，提高员工应急处置能力，确保在发生安全事故时能够迅速、有效地进行救援。员工岗位安全职责与行为规范岗位职责：安全责任具体化严格遵守本岗位安全操作规程，对本岗位安全生产负直接责任；正确佩戴和使用劳动防护用品，定期检查岗位安全设施完好性，发现隐患立即报告并采取初步控制措施。行为红线：禁止性操作清单严禁无证上岗或违章操作特种设备；严禁冒险进入受限空间或不执行“先通风、再检测、后作业”流程；严禁擅自更改设备参数、拆除安全防护装置或堵塞消防通道。作业规范：标准化操作要求作业前确认设备状态及安全防护措施到位，作业中严格执行“双人监护”制度（高风险作业），作业后清理现场并做好交接班记录，确保工序衔接安全。应急处置：第一响应义务熟悉本岗位应急预案，掌握应急设备使用方法（如灭火器、急救箱）；发生险情时立即启动应急程序，优先保障自身安全并协助疏散，严禁盲目施救。长效安全管理机制建设07安全文化培育与全员参与机制领导层示范引领推行“一把手讲安全”制度，企业负责人每季度参与班组安全活动，带头完成安全承诺宣誓，并将安全绩效纳入管理层KPI考核，强化安全责任意识。全员参与激励机制设立安全积分奖励计划，员工举报隐患、提出改进建议可获得积分兑换奖品，年度积分冠军授予“安全标兵”称号，激发员工参与安全管理的积极性。沉浸式安全培训教育