货物运输重大安全风险管控责任清单

货物运输重大安全风险管控责任清单第一章总体要求与适用范围为有效预防和遏制货物运输过程中各类重大安全风险，杜绝重特大事故发生，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《危险化学品安全管理条例》、《道路危险货物运输管理规定》等法律法规及行业标准，特制定本责任清单。本清单适用于所有从事道路、铁路、水路及多式联运货物运输的企业、场站、港口码头及相关从业人员，旨在明确各环节、各岗位在重大安全风险管控中的具体职责与工作要求，构建全员、全过程、全方位的安全责任体系。第二章企业主体责任企业是安全生产的责任主体，其法定代表人和实际控制人是安全生产第一责任人，对本单位的货物运输安全风险管控工作全面负责。1.建立健全安全管理体系设立独立的安全生产管理机构，配备专职安全管理人员，其数量和资质必须符合国家及行业规定。安全管理人员应具备与所从事业务相关的专业知识和管理能力，并定期接受继续教育。制定并持续完善覆盖所有运输环节、岗位和人员的安全生产责任制，将责任分解到部门、班组和岗位，层层签订安全生产责任书，并建立严格的考核与奖惩机制。建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。每年至少组织一次全面的安全风险辨识评估，对辨识出的重大安全风险，必须制定专项管控方案，明确管控措施、责任部门和责任人。对排查出的隐患，建立台账，按照“五落实”（责任、措施、资金、时限、预案）原则进行整改闭环。保障安全生产投入。依据上年度营业收入，按规定比例足额提取并专项使用安全生产费用，用于安全设施设备更新、维护、检测，安全教育培训，隐患治理，应急演练以及为从业人员配备符合国家或行业标准的劳动防护用品。2.严格从业人员管理驾驶员、押运员、装卸管理人员等关键岗位人员必须持证上岗，且证件在有效期内。企业必须建立从业人员一人一档，详细记录其资格证照、教育培训、违章记录、事故情况、健康状况等信息。制定并严格执行年度安全教育培训计划。对新入职员工进行不少于72学时的“三级”安全教育；对在岗员工每年进行不少于20学时的再培训，内容需涵盖法律法规、安全操作规程、应急处置技能、典型事故案例等。所有培训必须进行考核，考核不合格者不得上岗。加强从业人员身心健康管理。建立驾驶员出车前问询告知制度，严禁身体状况不适、酒后、服用影响安全驾驶药物或存在严重不良情绪的人员上岗。每年组织驾驶员进行健康体检，对患有妨碍安全驾驶疾病的，应立即调离岗位。3.强化运输装备与设施管理所有投入运营的运输车辆、船舶、集装箱等装备必须符合国家规定的安全技术标准，取得相应的检验合格证明，并按要求进行定期维护、保养和检测，确保技术状况良好。严禁使用报废、擅自改装、检测不合格或存在严重安全隐患的装备从事运输活动。对运输危险货物的车辆、船舶，必须按照标准规范安装、使用卫星定位监控装置、紧急切断装置、安全标示牌、防火防爆设施等，并确保其正常运行。自有或租赁的货物堆场、仓库、停车场等设施，其消防、防雷、防静电、通风、防洪等安全设施设备必须齐全有效，定期检查维护，并设置明显的安全警示标志。4.规范运输作业过程控制严格执行货物查验制度。在承接运输业务前，必须核对托运人提供的货物名称、性质、重量、规格等信息，对疑似危险货物或不明货物，必须要求托运人出具权威机构的鉴定报告。严禁托运人匿报、谎报货物品名。制定并严格执行各类货物的装卸操作规程。危险货物装卸作业必须在指定区域，由经过培训的专业人员按照安全作业规程进行，轻装轻卸，防止撞击、重压、倒置，并采取有效措施防止泄漏、洒落。普通货物装载必须均衡稳固，捆扎牢固，防止运输途中移位、坠落。加强运输途中的动态监控。企业监控平台必须24小时有人值守，对运输车辆、船舶的运行状态、行驶路线、速度、连续驾驶时间等进行实时监控，及时提醒和纠正超速、疲劳驾驶、不按规定路线行驶等违规行为，并做好监控记录。落实运输单据管理制度。运输合同、运单、安全卡（危险货物）等单据必须随车（船）携带，信息填写真实、准确、完整，实现运输全过程可追溯。第三章关键环节专项管控责任1.危险货物运输管控企业必须具备相应的危险货物运输资质，车辆、船舶、从业人员必须符合特定要求。运输爆炸品、剧毒化学品、易制爆危险化学品的，还应当遵守公安机关的特别管理规定。每趟次运输前，必须根据所运危险货物的特性，编制详细的运输计划和应急处置预案，随车（船）配备必要的应急救援器材和防护用品。运输途中应选择安全的路线，远离城镇、居民区、水源地等敏感区域，并按规定的时间、路线、速度行驶，不得随意停车。确需停车时，应选择安全地点，并设专人看管。建立危险货物运输事故报告制度。发生泄漏、火灾、爆炸等事故时，驾驶员、押运员必须立即采取应急措施，防止事态扩大，并第一时间向企业、公安、应急管理、生态环境等部门报告。2.超限超载运输管控严禁车辆、船舶超过核定载质量或载客定额装载货物。企业必须配置合格的称重设备，对出场（站、港）车辆、船舶进行100%称重检测，出具检测单，杜绝超限超载车辆、船舶出场（站、港）。货运源头单位应遵守国家装载规定，不得为车辆、船舶超标准装载、配载。运输企业不得指使、强令驾驶员超载运输。积极配合交通运输、公安交管等部门的联合治超工作，对发现的超限超载行为，必须按要求进行卸载、分装，消除违法状态，并承担相应责任和费用。3.特殊天气与路况运输管控建立与气象、水利、交通路政等部门的信息沟通机制，及时获取暴雨、大风、大雾、冰雪、洪水等预警信息。制定特殊天气和路况下的安全行车（船）规定。遇有恶劣天气或路况严重影响安全时，必须果断采取停运、避险、绕行等措施，不得冒险作业。为车辆、船舶配备防滑链、沙袋、警示牌等应急物资，并对驾驶员进行特殊环境下的驾驶技能和应急处置培训。第四章相关方与协同管理责任1.托运人责任托运人必须如实告知所托运货物的名称、性质、重量、数量、危险特性以及应急处置方法等信息，并提交相关证明文件。对危险货物，应委托具备资质的企业运输。不得要求承运人违规装载、运输，不得匿报、谎报货物品名或在普通货物中夹带危险货物。2.收货人责任应按照约定及时收货，不得无故压车（船）、压货。接收危险货物时，应核对信息，检查包装，发现异常应及时告知承运人并按规定处理。自有装卸场所和设施的，应具备相应的安全条件，并遵守安全操作规程。3.站场（港口）经营人责任应建立健全站场（港口）安全管理制度，配备安全管理人员和设施设备。对进出站场（港口）的车辆、船舶、人员进行安全检查，制止和纠正违规行为。对装载货物进行必要的查验，防止违禁品、危险品违规进场（港）。维护站场（港口）内的交通秩序和作业安全，提供符合安全要求的停车、装卸环境。4.政府部门监管责任交通运输主管部门：负责运输市场准入、从业人员资格、车辆船舶技术状况、企业安全管理制度落实情况的监督管理；牵头治理车辆超限超载。公安机关：负责道路交通安全管理、民用爆炸物品和易制毒化学品运输许可、剧毒化学品道路运输通行证核发，查处相关违法犯罪行为。应急管理部门：负责危险化学品安全综合监督管理，组织指导相关生产安全事故应急救援。市场监管部门：负责对车辆生产企业及产品公告一致性、强制性产品认证的监管，查处非法改装、拼装车辆行为。生态环境部门：负责对危险废物运输的环境安全管理，参与危险化学品事故环境污染的应急处置。各相关部门应加强信息共享和执法协作，形成监管合力。第五章应急管理与事故处置责任1.应急预案与准备企业必须针对可能发生的车辆交通事故、危险货物泄漏、火灾爆炸、自然灾害等，制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。预案应明确组织体系、职责分工、处置程序、救援措施、保障体系等内容，并与地方政府应急预案相衔接。根据应急预案，配备充足的应急器材、设备和物资，并定期检查、维护、更新，确保完好有效。每年至少组织一次综合或专项应急演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。演练结束后进行评估总结，及时修订完善应急预案。2.事故报告与处置发生生产安全事故后，现场人员应立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应于1小时内向事故发生地县级以上人民政府应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，现场人员可以直接上报。企业负责人必须立即启动应急预案，组织力量抢救遇险人员，控制危险源，封锁危险区域，疏散受威胁人员，并采取其他必要措施防止危害扩大。在处置过程中，应保护事故现场和相关证据。积极配合政府有关部门进行事故调查，如实提供相关情况和资料，不得隐瞒不报、谎报或者迟报，不得故意破坏事故现场、毁灭证据。3.后期处置与整改妥善做好伤亡人员救治、家属安抚、赔偿等善后工作。深入分析事故原因，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训。根据事故调查结论，对相关责任部门和责任人进行严肃处理。针对事故暴露出的问题，制定切实可行的整改措施，限期整改到位，并举一反三，完善安全管理制度，防止类似事故再次发生。第六章考核问责与持续改进1.建立以安全绩效为导向的考核机制，将重大安全风险管控责任落实情况纳入企业年度考核、部门绩效考核和个人绩效薪酬体系，实行安全生产“一票否决”。2.对未履行或未正确履行本责任清单规定职责，导致风险失控