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文档简介
能源行业安全生产培训手册第1章基础知识与安全理念1.1能源行业安全生产概述能源行业是指涉及煤炭、石油、天然气、可再生能源等资源的开采、加工、传输和利用的产业体系,其安全生产是保障国家能源安全和实现可持续发展的核心内容。根据《能源行业安全生产基本要求》(GB28821-2012),能源生产活动涉及高风险作业,如井下开采、输油管道运行、火电发电等,事故频发率较高。能源行业安全生产不仅关系到企业经济效益,更关乎社会稳定和人民生命财产安全。世界能源协会(WorldEnergyCouncil)指出,能源行业事故中,约70%的事故源于人为因素,如操作失误、设备故障或管理缺陷。在能源行业,安全生产是企业必须履行的法律义务,也是实现企业可持续发展的基础。根据《中华人民共和国安全生产法》(2014年修订),生产经营单位必须建立健全安全生产责任制,确保生产过程中的安全风险可控。能源行业安全生产涉及多个环节,包括生产前的勘察设计、生产中的设备运行、生产后的维护检修等,每个环节都需遵循严格的安全标准。为了提升能源行业安全生产水平,近年来国家加大了对能源企业安全投入,推动智能化、自动化设备的应用,以降低人为操作风险。1.2安全生产法律法规与标准安全生产法律法规是保障能源行业安全运行的重要依据,主要包括《中华人民共和国安全生产法》《能源生产安全法》《安全生产事故调查处理条例》等。这些法律明确了企业主体责任、监管职责和事故处理程序。国际上,能源行业安全标准体系较为完善,如国际电工委员会(IEC)发布的《电力系统安全标准》(IEC60255-1),以及美国国家职业安全与健康管理局(OSHA)制定的《职业安全与健康标准》(OSHA29CFR1910)。中国能源行业主要遵循《能源行业安全生产标准体系》(GB/T28821-2012),该标准覆盖了从设计、施工到运行的全过程,确保各环节符合安全要求。根据《能源行业安全生产监督管理规定》(国家能源局令第1号),能源企业需定期开展安全评估和隐患排查,确保安全生产管理体系的有效运行。为提升能源行业安全水平,国家推行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,同时鼓励企业采用先进的安全技术手段,如物联网、大数据分析等,实现安全风险的动态监控与预警。1.3安全生产责任制与管理流程安全生产责任制是能源行业安全管理的基础,要求企业各级负责人对安全生产负全责,明确各岗位的安全职责。根据《安全生产法》规定,企业主要负责人必须对安全生产工作全面负责。安全生产管理流程包括风险识别、评估、控制、监督和改进等环节,形成闭环管理。例如,根据《能源行业安全生产管理体系》(GB/T28821-2012),企业需建立安全风险分级管控机制,实现从源头到末端的全过程控制。在能源行业,安全管理流程通常包括生产计划制定、设备运行监控、作业许可管理、应急预案演练等,确保各环节符合安全规范。企业应建立安全绩效考核机制,将安全生产指标纳入员工绩效考核体系,激励员工主动参与安全管理。根据《能源行业安全生产管理规范》(GB/T28821-2012),企业需定期开展安全检查,发现问题及时整改,并将整改情况纳入安全评估报告。1.4安全生产培训与考核机制安全生产培训是提升员工安全意识和操作技能的重要手段,根据《安全生产法》规定,企业需对新员工进行岗前安全培训,并定期组织复训。培训内容应涵盖法律法规、安全操作规程、应急处理、设备使用等,确保员工掌握必要的安全知识和技能。培训方式包括理论授课、实操演练、案例分析、视频教学等,企业应根据实际情况选择合适的培训方式。安全生产考核机制应包括理论考试和实操考核,考核结果与员工晋升、岗位调整挂钩,确保培训效果落到实处。根据《能源行业安全生产培训管理办法》(国家能源局令第1号),企业需建立培训档案,记录员工培训情况,并定期进行培训效果评估。第2章作业现场安全管理2.1作业现场安全检查与隐患排查作业现场安全检查应遵循“检查、记录、整改、复查”四步法,依据《安全生产法》和《生产安全事故应急条例》要求,定期对设备、设施、作业环境进行系统性检查。检查内容应涵盖设备运行状态、安全防护装置、作业人员行为规范等,确保符合国家行业标准。安全隐患排查应采用“五查五看”法,即查设备、查人员、查现场、查制度、查记录,看是否落实安全责任制,看是否配备必要的防护装备,看是否执行安全操作规程,看是否落实应急预案,看是否完成隐患整改。根据《企业安全生产标准化基本规范》(GB/T36072-2018),应建立隐患排查台账,记录隐患类型、位置、责任人、整改措施及整改完成时间,确保隐患闭环管理。安全检查应结合季节性特点,如夏季高温、冬季低温、汛期等,针对不同季节的特殊风险,制定专项检查计划,确保检查内容与风险点匹配。依据《生产安全事故隐患排查治理办法》(国家安全监管总局令第78号),隐患排查应纳入日常管理,建立隐患分级制度,重大隐患应上报并挂牌督办,确保隐患整改率不低于95%。2.2作业现场安全防护措施作业现场应设置安全警示标识,按照《安全生产法》规定,危险区域应设置“禁止入内”、“当心坠落”、“当心触电”等警示标识,标识应符合GB2894《安全标志》标准。防护措施应根据作业类型和环境条件进行配置,如高处作业应设置安全绳、安全网、防护栏杆,动火作业应配备防火毯、灭火器、防爆工具等。作业人员应按规定佩戴个人防护装备(PPE),如安全帽、安全带、防毒面具、绝缘手套等,依据《劳动防护用品管理条例》(国务院令第396号)要求,防护装备应定期检验,确保其有效性和适用性。作业现场应配备必要的应急防护设备,如防毒面具、防爆灯、急救箱等,依据《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号)要求,设备应符合国家强制性标准,并定期进行检查和维护。安全防护措施应结合作业流程和岗位职责,明确责任人,确保防护措施落实到位,防止因防护不到位导致事故。2.3作业现场应急处置与救援作业现场应制定完善的应急预案,依据《生产安全事故应急预案管理办法》(应急管理部令第2号)要求,应急预案应包括应急组织、应急响应、救援措施、保障措施等内容。应急处置应按照“先救人、后救物”原则进行,根据《生产安全事故应急条例》(国务院令第591号)规定,应急救援应优先保障人员生命安全,同时控制事故扩大。应急救援应配备必要的救援器材和装备,如灭火器、急救包、呼吸器、担架等,依据《应急救援装备配备规范》(GB/T35123-2018)要求,装备应定期检查和维护,确保其处于良好状态。应急处置应明确责任人和流程,确保在事故发生后能够迅速响应,依据《企业安全生产应急管理规定》(应急管理部令第2号)要求,应急响应时间应控制在规定范围内。应急演练应定期开展,依据《生产经营单位安全培训规定》(国务院令第597号)要求,每年至少组织一次综合应急演练,提高员工应急处置能力。2.4作业现场安全标识与警示作业现场应设置明显的安全标识,依据《安全标志管理制度》(GB2894-2016)要求,安全标识应包括禁止、警告、提醒等类型,确保标识清晰、醒目、易识别。安全警示应根据作业环境和风险等级设置,如高处作业区应设置“当心高处坠落”警示牌,危险化学品区域应设置“当心中毒”警示标识。安全标识应采用统一标准,如颜色、字体、尺寸等,依据《安全标志设置规范》(GB2894-2016)要求,标识应设置在明显位置,避免被忽视。安全警示应结合实际作业情况,如夜间作业应设置警示灯、反光标志等,依据《道路交通安全法》(国务院令第473号)要求,警示设施应符合国家标准。安全标识和警示应定期检查和更新,依据《安全生产事故隐患排查治理办法》(国家安全监管总局令第78号)要求,确保标识信息准确无误,有效防范事故发生。第3章设备与设施安全管理3.1设备运行与维护安全设备运行安全是保障生产过程稳定运行的基础,应遵循“预防为主、综合治理”的原则,定期进行设备状态监测与运行参数分析,确保设备在安全范围内运行。根据《能源行业安全生产标准化规范》(GB/T33964-2017),设备运行应符合设计参数和运行极限值,避免超载或异常振动。设备运行过程中需建立运行日志和巡检制度,记录设备运行状态、故障记录及维护情况,确保运行数据可追溯。据《能源系统安全技术导则》(GB/T35113-2018),设备运行日志应包括温度、压力、电流等关键参数,并记录异常情况。设备维护应按照“计划检修”与“状态检修”相结合的原则,结合设备使用频率、磨损情况及历史运行数据制定维护计划。根据《设备全生命周期管理技术规范》(GB/T35114-2018),设备维护应包括日常保养、定期检修和突发故障处理,确保设备处于良好运行状态。设备运行过程中应配备安全联锁装置,防止因设备异常导致的事故。根据《工业设备安全联锁系统设计规范》(GB/T35115-2018),联锁系统应具备自检、报警、联锁停机等功能,确保设备在异常工况下自动停止运行,防止事故发生。设备运行应结合能源系统整体安全要求,定期进行安全评估和风险分析,确保设备运行符合安全标准。根据《能源系统安全评估导则》(GB/T35116-2018),设备运行安全评估应涵盖设备性能、运行参数、环境条件等多方面因素。3.2设备安全防护与保养设备应按照设计要求安装防护装置,如防护罩、防护网、防护门等,防止人员误触或物料飞溅。根据《机械设备安全防护设计规范》(GB15783-2018),防护装置应具备有效的隔离和警示功能,确保操作人员安全。设备保养应按照“五定”原则(定人、定机、定岗、定责、定标准)进行,确保设备清洁、润滑、紧固、调整和防腐。根据《设备维护管理规范》(GB/T35117-2018),设备保养应包括日常清洁、润滑、检查和更换磨损部件,防止设备因磨损或老化导致故障。设备应定期进行防腐蚀处理,如防锈、防潮、防尘等,防止设备因环境因素导致的腐蚀和损坏。根据《设备防腐蚀技术规范》(GB/T35118-2018),设备防腐处理应根据使用环境选择合适的涂层或材料,并定期进行检测和维护。设备安全防护装置应定期检查和维护,确保其功能正常,防止因防护失效导致事故。根据《安全防护装置检验规范》(GB/T35119-2018),防护装置应每季度进行一次检查,确保其灵敏度和可靠性。设备保养过程中应做好记录和管理,确保保养过程可追溯,避免因保养不到位导致设备故障。根据《设备维护记录管理规范》(GB/T35120-2018),保养记录应包括保养时间、内容、责任人和结果,确保设备运行安全。3.3设备安全操作规程设备操作人员应经过专业培训,熟悉设备结构、操作流程和安全要求。根据《设备操作人员培训规范》(GB/T35121-2018),操作人员应掌握设备的启动、运行、停机、维护等基本操作,并能识别异常情况并及时处理。设备操作应严格按照操作规程执行,严禁违章操作。根据《能源行业操作规程管理规范》(GB/T35122-2018),操作规程应包括操作步骤、安全注意事项、应急处理措施等,确保操作过程安全可控。设备操作前应进行安全检查,确认设备状态良好,无异常情况。根据《设备操作前安全检查规范》(GB/T35123-2018),操作前应检查设备的机械、电气、液压等系统是否正常,确保设备处于安全运行状态。设备操作过程中应保持环境整洁,避免因环境因素导致设备故障。根据《设备操作环境管理规范》(GB/T35124-2018),操作人员应保持操作区域清洁,防止灰尘、油污等影响设备正常运行。设备操作应配备必要的个人防护装备,如安全帽、防护手套、防护眼镜等,确保操作人员安全。根据《个人防护装备使用规范》(GB/T35125-2018),操作人员应根据设备类型和操作环境选择合适的防护装备,并正确佩戴和使用。3.4设备事故处理与预防设备事故发生后,应立即启动应急预案,组织人员进行现场处置,防止事故扩大。根据《事故应急处理规范》(GB/T35126-2018),事故处理应包括事故报告、现场救援、设备隔离、人员疏散等步骤,确保事故可控。设备事故应进行原因分析,找出根本原因并采取针对性措施,防止类似事故再次发生。根据《事故原因分析与改进规范》(GB/T35127-2018),事故分析应结合设备运行数据、操作记录和现场调查,找出事故成因并制定预防措施。设备事故预防应结合日常维护和操作规程,定期开展设备安全检查和风险评估。根据《设备风险评估与预防规范》(GB/T35128-2018),预防措施应包括设备改造、操作培训、安全防护升级等,确保设备运行安全。设备事故应建立事故档案,记录事故过程、原因、处理结果及预防措施,作为后续改进依据。根据《事故档案管理规范》(GB/T35129-2018),事故档案应由专人负责管理,确保信息完整、可追溯。设备事故处理应加强人员培训和安全文化建设,提高员工安全意识和应急能力。根据《安全文化建设规范》(GB/T35130-2018),安全文化建设应通过培训、演练、宣传等方式,提升员工对设备安全的重视程度,降低事故风险。第4章电气与机械安全4.1电气设备安全运行规范电气设备应按照国家相关标准进行安装与维护,如《GB3806-2008电气设备安全技术规范》要求,确保设备绝缘性能符合标准,防止触电事故。电气线路应采用三相五线制,避免单相线路带电,减少因线路老化或短路导致的火灾风险。电气设备运行时,应定期进行绝缘电阻测试,使用兆欧表测量,确保绝缘电阻值不低于1000MΩ,防止漏电事故。电气设备应配备保护接地装置,按照《GB50044-2008低压配电设计规范》要求,确保接地电阻值小于4Ω,保障人员安全。电气设备运行过程中,应避免过载运行,根据《GB10948-2017电气设备安全技术规范》规定,设备应设有过载保护装置,防止因过载引发火灾或设备损坏。4.2机械作业安全操作规程机械作业前应进行设备检查,包括机械部件是否完好、润滑油是否充足、安全防护装置是否有效,确保作业环境安全。机械操作人员应持证上岗,严格按照操作规程进行作业,避免误操作导致事故。机械运行过程中,应保持操作台面清洁,防止杂物堆积影响操作,同时避免人员在机械运转时靠近旋转部件。机械作业应配备必要的安全防护装置,如防护罩、防护网、急停按钮等,根据《GB14405-2011机械安全防护装置》要求,确保防护措施到位。机械作业结束后,应进行设备断电、清理现场,并做好安全检查,防止因设备未关闭或未清理导致的事故。4.3电气设备防爆与防火措施电气设备应根据其使用环境选择合适的防爆等级,如《GB3802-2014电气设备防爆安全规程》中规定的Ⅱ类防爆设备,确保在易燃易爆环境中安全运行。电气设备应定期进行防爆性能检测,如使用防爆检测仪进行防爆面检查,确保防爆标志清晰、防爆面无损伤。电气设备应配备灭火器、消防栓等消防设施,根据《GB50016-2014建筑防火规范》要求,确保消防设施处于可用状态。电气设备运行过程中,应避免高温、油污等易燃物靠近,防止因设备过热或油污引发火灾。电气设备应设置烟雾报警器、温度监测装置等,根据《GB50016-2014》要求,及时发现并处理潜在火灾隐患。4.4机械事故应急处理机械事故发生后,应立即启动应急预案,按照《GB6441-1986企业职工伤亡事故分类》进行事故分类,明确处理流程。事故现场应设置警戒线,防止无关人员进入,同时疏散人员至安全区域,防止二次伤害。机械事故处理应优先保障人员安全,如发现机械故障导致人员受伤,应立即进行急救,并联系医疗部门。事故原因调查应由专业人员进行,依据《GB5343-2015事故调查规程》进行分析,明确责任并制定改进措施。事故后应进行设备检查与维护,根据《GB50172-2014机械安装工程施工及验收规范》要求,确保设备恢复正常运行状态。第5章燃料与危险品安全管理5.1燃料储存与运输安全燃料储存应遵循“分区储存、分类存放、隔离存放”原则,根据燃料类型(如汽油、柴油、天然气等)及危险等级,采用相应的储存方式,确保储存环境符合《GB50160-2018建筑防火设计规范》中关于危险化学品储存的要求。燃料储罐应设置防爆堤、防渗层及呼吸阀,防止因压力变化或外部冲击导致泄漏,同时应定期进行压力测试和泄漏检测,确保储罐安全运行。燃料运输应使用符合国家标准的专用运输车辆,配备防爆装置、防火帽及紧急切断阀,运输过程中应严格遵守《GB17878-2013石油化工企业安全规程》中的相关要求。对于易燃易爆燃料,应采用气相输送系统,减少液体储罐的使用,降低事故风险;同时应建立燃料运输台账,记录运输时间、路线、责任人及安全状况。燃料储存区应设置明显的警示标识,禁止无关人员进入,并配备自动喷淋系统、报警装置及应急疏散通道,确保在发生泄漏时能迅速响应。5.2危险品分类与管理危险品应按照《GB13690-2009危险货物分类和品名编号》进行分类,分为易燃、易爆、有毒、腐蚀性、氧化性等类别,每类危险品需明确其危险性等级及相应的安全措施。危险品应实行“双人双锁”管理,即由两人共同保管、两人共同开锁,确保危险品的领用、存放、使用全过程可追溯,防止误用或滥用。危险品储存应采用专用仓库或储罐,根据其物理化学性质分区存放,如易燃品与易爆品应隔离存放,腐蚀性物质应远离火源和高温区域。危险品标签应符合《GB15603-2011危险化学品安全标签编写规范》,标明化学品名称、危险性类别、应急处理方法、储存条件及安全注意事项等信息。建立危险品管理系统,通过信息化手段实现危险品的动态管理,包括入库、出库、使用、废弃等环节的记录与监控,确保管理流程规范化、数据化。5.3危险品泄漏应急处理危险品泄漏后,应立即启动应急预案,按照《GB50493-2019化学品生产单位安全规程》中的应急响应流程进行处置,包括疏散人员、隔离泄漏区域、切断污染源等步骤。对于液体泄漏,应使用吸附材料或围堵装置进行控制,防止污染扩散;对于气体泄漏,应优先采用通风系统或局部排风装置进行稀释,减少危害范围。在泄漏现场应设置警戒区,禁止无关人员进入,并安排专业人员进行应急处理,同时应根据泄漏物质的性质采取相应的处理措施,如中和、吸附、吸收等。应急处理过程中,应优先保障人员安全,防止二次伤害,同时应记录泄漏时间、地点、物质种类及处理措施,为后续调查提供依据。需要专业救援时,应立即联系应急管理部门,并按照《GB50493-2019》中规定的救援流程进行操作,确保救援行动科学、高效。5.4危险品安全培训与演练安全培训应涵盖危险品的分类、储存、运输、泄漏应急处理等内容,培训内容应结合《GB30871-2022工业企业安全标准化规范》的要求,确保培训内容全面、系统。培训应采用理论与实践相结合的方式,包括案例分析、操作演练、模拟事故处理等,提升员工的安全意识和应急处置能力。定期组织危险品安全演练,如泄漏应急演练、火灾扑救演练等,确保员工熟悉应急流程,提高应对突发事故的能力。培训记录应保存完整,包括培训时间、参与人员、培训内容及考核结果,确保培训效果可追溯。建立培训考核机制,通过考核成绩评估培训效果,并根据实际情况调整培训内容和方式,确保员工持续掌握安全知识和技能。第6章作业人员安全培训与管理6.1安全培训内容与形式作业人员安全培训应涵盖法律法规、安全操作规程、应急处置、设备使用及风险防控等内容,依据《安全生产法》和《生产经营单位安全培训规定》要求,确保培训内容符合行业标准。培训形式应多样化,包括理论授课、实操演练、案例分析、视频教学及考核评估,以提升培训效果。根据《职业安全健康管理体系(OHSMS)》标准,培训应结合岗位实际,做到“培训到人、培训到岗”。培训内容需定期更新,针对新工艺、新技术、新设备的引入,及时补充相关安全知识,确保作业人员掌握最新安全要求。例如,某石油企业通过定期更新培训内容,有效降低了操作事故率。培训应由具备资质的专职安全管理人员或持证人员授课,确保培训质量。根据《企业安全文化建设》研究,专业性强、权威性高的培训更能增强员工的安全意识。培训记录需完整保存,包括培训时间、内容、参与人员、考核结果等,作为员工安全绩效评估的重要依据。6.2安全培训考核与认证安全培训考核应采用笔试、实操、情景模拟等多种形式,确保培训内容全面掌握。根据《生产经营单位安全培训规定》,考核成绩应达到90分以上方可视为合格。考核内容应覆盖理论知识和实际操作技能,如危险源辨识、应急处置流程、设备操作规范等。某天然气企业通过考核认证,使员工安全操作合格率提升至95%以上。认证应由第三方机构或企业内部安全管理部门进行,确保公正性和权威性。根据《职业安全健康管理体系(OHSMS)》要求,认证结果应作为员工上岗的重要条件之一。培训考核结果应纳入员工绩效考核体系,与晋升、评优、岗位调整挂钩,增强员工参与培训的积极性。建立培训档案,记录员工培训情况,便于后续跟踪和评估,确保培训效果持续有效。6.3作业人员安全行为规范作业人员应严格遵守安全操作规程,不得擅自更改设备参数或操作流程。依据《安全生产事故隐患排查治理办法》,违规操作是导致事故的主要原因之一。作业人员需佩戴符合标准的劳动防护用品,如安全帽、防毒面具、防护手套等,确保自身及他人的安全。根据《劳动防护用品监督管理规定》,未佩戴防护用品者不得上岗。作业人员应主动报告安全隐患,不得隐瞒或拖延上报。根据《生产安全事故报告和调查处理条例》,及时报告是安全生产的重要保障。作业人员应保持作业现场整洁,及时清理杂物,防止因环境因素引发事故。某水电站通过加强现场管理,事故率下降30%。作业人员应积极参与安全文化建设,主动学习安全知识,提升自我保护能力,形成良好的安全行为习惯。6.4作业人员安全责任与义务作业人员有义务接受安全培训,掌握岗位安全操作技能,确保作业过程符合安全要求。根据《安全生产法》规定,作业人员是安全生产的重要责任主体。作业人员应遵守安全规章制度,严格执行操作规程,不得违章作业。某煤矿企业通过强化责任意识,事故率显著降低。作业人员应主动参与安全检查和隐患排查,发现问题及时整改,确保生产安全。依据《安全生产事故隐患排查治理办法》,全员参与是隐患治理的关键。作业人员应配合安全管理人员进行检查,如实反映问题,不得拒绝或阻碍安全检查。根据《安全生产法》规定,配合检查是安全责任的重要体现。作业人员应自觉维护安全环境,爱护设备设施,保持作业场所整洁,共同营造安全生产氛围。第7章安全生产事故与应急响应7.1安全生产事故分类与等级根据《安全生产事故隐患排查治理办法》(国家应急管理部,2020),事故分为一般事故、较大事故、重大事故和特别重大事故四级。其中,特别重大事故指导致30人以上死亡,或者100人以上重伤,或者500万元以上直接经济损失的事故。事故等级划分依据《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院,2007),主要从人员伤亡、财产损失、社会影响等方面综合判定。事故分类中,生产安全类事故包括设备故障、操作失误、环境因素等,而生产安全事故则涵盖火灾、爆炸、中毒等类型。根据《危险化学品安全管理条例》(国务院,2019),危险化学品泄漏、爆炸等事故属于重大事故,需启动三级应急响应。事故等级划分需结合实际案例,如2019年某化工厂爆炸事故,造成15人死亡,被认定为重大事故,依据《生产安全事故报告和调查处理条例》进行调查。7.2事故调查与分析机制《生产安全事故调查处理条例》(国务院,2007)规定,事故发生后,应由政府主管部门组织调查组,查明事故原因,提出处理意见。事故调查应遵循“四不放过”原则:不放过事故原因、不放过整改措施、不放过责任人员、不放过教训。事故调查报告需由调查组组长签发,内容包括事故经过、原因分析、责任认定、整改措施等。根据《企业安全生产风险分级管控体系通则》(GB/T36033-2018),事故调查需结合风险评估结果,明确隐患整改落实情况。事故分析应采用PDCA循环(计划-执行-检查-处理),确保整改措施落实到位,防止同类事故重复发生。7.3事故应急预案与演练《生产安全事故应急预案管理办法》(应急管理部,2016)要求企业制定应急预案,明确应急组织、职责、响应程序等。企业应定期组织应急演练,如火灾、化学品泄漏、停电等场景,确保员工熟悉应急流程。演练应结合实际案例,如2021年某煤矿事故后,企业开展多轮应急演练,提升应急处置能力。应急预案需定期修订,依据《突发事件应对法》(2018)要求,每三年至少修订一次。演练后需进行评估,检查预案的可行性和有效性,确保应急响应及时、准确。7.4事故责任追究与改进措施《安全生产法》(2021)规定,事故责任者应承担法律责任,包括
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