《排污单位自行监测实验室管理技术规范》解读

2025/08/28排污单位自行监测实验室管理技术规范解读汇报人:余宇翔CONTENTS目录01

项目背景02

标准制订的必要性和意义03

标准制订的基本原则和技术路线04

标准主要技术内容说明05

标准实施措施及建议项目背景01任务来源贯彻法律法规为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》、《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》等法律法规，支撑国家排污许可制度实施，规范排污单位自行监测行为。立项情况该标准于2020年12月申请立项，江西省市场监督管理局发布通知（赣市监标函[2020]11号），同意将项目列入地方标准修制订计划。提出单位本标准由江西省生态环境监测中心提出。归口管理单位本标准由江西省生态环境厅归口管理。起草单位本标准起草单位为江西省生态环境监测中心，参加起草单位有江西省生态环境监测中心、江西怡杉环保股份有限公司。工作过程

调研工作开展相关调研3次，调研市县环保局、生产企业、第三方检测公司等单位十余家，总结有益经验并发现存在问题。

组织培训组织起草人员参加各类培训，学习《环保法》、排污许可证制度、自行监测指南等一系列法律法规和标准规范。

借鉴经验整理借鉴国家和本省在多领域相关技术规范和管理办法，多方借鉴其他标准编制经验，并初步调研国外相关规范情况。

讨论修改组织编制组成员多次讨论、修改标准内容，并内部征询行政主管部门和有关专家的意见。

形成征求意见稿在充分调研和分析总结基础上，2021年12月起草标准草稿并形成征求意见稿，下一步拟广泛咨询。标准制订的必要性和意义02自行监测的重要性环境管理的重要内容自行监测是环境管理的重要组成部分，排污单位开展自行监测是法定责任和义务。如《环保法》第四十二条明确要求重点排污单位安装使用监测设备，保存原始监测记录。评价治污效果的依据监测结果可作为评价排污单位治污效果、排污状况以及对环境质量影响状况的重要依据。例如通过监测数据能直观了解污染物排放浓度和总量的变化。数据支撑与监督检查为污染源达标状况判定、排放量核算等提供数据支撑，同时政府部门可对自行监测台账、原始数据等进行监督检查，是排污许可制度的有机组成部分。自行监测呈现的乱象

质量管理体系运行差部分自行监测实验室质量管理体系运行不佳，人机料法环等方面存在问题，导致监测数据质量不高。

监测方案不完整部分排污单位监测指标和监测频次未严格按标准执行，记录缺失，报告格式不符合规定，给行政部门检查带来困扰。

质量控制缺失缺乏专门法律规范，社会环境监测机构发展良莠不齐，市场准入门槛低，存在监测质量管理责任意识淡薄、数据失真造假、服务水平参差不齐和市场恶性竞争等问题。本标准制订的意义

规范实验室管理通过制订本标准，规范自行监测实验室管理，进而达到规范整个环境监测机构的目的，使监测工作更加有序。

提高数据质量有助于提高环境监测数据质量，获得更加真实可信的自行监测数据，为环境管理提供可靠依据。

促进事业发展促进江西省环境监测事业健康良好发展，为环境管理部门更好地提供技术支撑，推动环境管理工作的精细化和规范化。标准制订的基本原则和技术路线03标准修订的基本原则

一致性、兼容性和整合性原则本标准主体内容以《检验检测机构资质认定能力评价检验检测机构通用要求》等为指导，针对自行监测问题，重点对实验室质量体系和管理提要求，规范全过程，确保与现有标准规范一致、兼容和整合。

服务环境管理原则听取行政主管部门、排污单位和第三方检测机构等各方意见和诉求，力争规范自行监测全过程，更好地服务环境管理工作。

实用、易操作原则标准贴近实际，操作简便，给出监测方案、监测报告、原始记录表等各类模板，方便监测实验室参照执行。标准制订的技术路线

调研分析环节开展对省内多家排污单位及第三方检测公司的调研，总结经验、发现问题，同时整理借鉴国家和本省多领域相关技术规范和管理办法，初步调研国外相关规范。

起草修改环节组织编制组成员多次讨论、修改标准内容，内部征询行政主管部门和有关专家的意见，在充分调研和分析总结基础上起草标准草稿，形成征求意见稿。

咨询完善环节下一步拟向地市生态环境局、排污单位、第三方检测机构和高校等单位和专家进行广泛咨询，进一步完善标准。标准主要技术内容说明04适用范围

适用的实验室类型本标准适用于江西省省内承担排污单位自行监测工作的实验室管理。这些实验室需严格遵循相关标准开展工作，以确保监测结果的准确性和可靠性。

可参照执行的情况其他类型的环境监测实验室可参照此标准执行，为其管理提供了可借鉴的规范和方法。术语和定义自行监测的定义“自行监测”的定义与《排污单位自行监测技术指南总则》（HJ819-2017）一致，是排污单位法定的责任和义务，其结果用于评价治污效果等。自行监测实验室的定义“自行监测实验室”指排污单位为开展自行监测活动建立的监测实验室，或受委托的社会化检测实验室，涵盖手工和在线监测及在线系统运维管理。质量体系的定义“质量体系”是实施质量管理所需的组织结构、程序、过程和资源，是实验室运行基础和本标准关注重点。标准主要技术要点-制定思路解决数据质量问题的途径

针对当前环境监测数据质量不高的问题，一方面行政管理部门要加大查处力度，使监测机构不敢造假；另一方面加强监测机构自身能力建设，使其不会造假。标准编制的出发点

选择社会化检测机构参与度较大的排污单位自行监测领域，先对实验室质量体系和管理提出要求。标准编制的目标

从全流程指导和规范自行监测工作，以点带面提高整个环境监测数据质量。标准主要技术要点-质量体系要求

质量体系的建立质量体系应覆盖自行监测活动的全部场所，排污单位自行监测机构要确保监测质量，建立并有效运行满足要求的质量体系。若委托监测，排污单位需确认检测机构资质。质量体系的内容对承担自行监测的实验室提出要求，从监测人员、仪器设备等“人机料法环”方面具体阐述，依据相关标准细化要求。标准主要技术要点-实验室管理要求

01质量管理要求实验室应制订年度质量控制计划并有效实施，日常质量监督覆盖监测全过程，对关键环节等加强监督。

02文件控制要求与自行监测活动有关的各类文件的编制、审核等活动均应受控。

03记录控制要求保证记录的充分性、原始性和规范性，规定需保存各类记录。

04样品流转要求对样品的接收、流转等环节实施有效管理，包括标识、记录等。标准主要技术要点-实验室管理要求

安全管理要求建立健全安全管理体系，对高风险设备、试剂、特殊实验室和作业环境制定详细安全规程。

档案管理要求监测任务相关资料应同时归档，可使用电子介质存档。

废物管理要求实验室产生的危险废物应按相关规定贮存、运输和处置。标准主要技术要点-自行监测过程要求

监测方案的编制自行监测内容包括大气、水污染物等监测，方案涵盖监测点位、指标、频次和方法等，附录给出示例。

样品采集和现场监测介绍废气、废水、厂界噪声及周边环境质量的采样及现场监测方法。

样品管理包括样品的保存、运输、交接和流转，需符合相关要求并填写记录表。

实验室分析和质控按相关标准开展分析，实验用品需满足要求，采取空白实验等质控措施。

数据处理包括异常值判断、数值修约等，结果采用法定计量单位，数据需三级审核。

监测报告及时出具监测报告，注明“自行监测”字样，排污单位需编写年度报告，附录给出样表。标准主要技术要点-自动在线监测系统要求

安装、调试、联网和验收要求排污单位应按照HJ353、HJ354、HJ75和HJ212等要求进行自动在线监测设备的安装、调试、联网和验收，并向县级及以上环境管理部门备案。

维护要求应聘请有资质单位和人员按照HJ355、HJ356和HJ76等的要求对在线系统进行运行和维护。标准实施措施及建议05实施意见建议制定实施意见建议江西省生态环境厅制定《排污单位自行监测实验室管理技术规范》相应的实施意见，为标准的落地提供详细的操作指南。加强指导工作生态环境厅应组织专业人员对排污单位和检测机构进行指导，解答在实施标准过程中遇到的问题，确保标准准确执行。做好宣传推广通过多种渠道，如举办政策解读会、发布宣传资料等，向相关单位宣传标准的重要性和具体内容，提高标准的知晓度。开展示范活动选取部分基础较好的排污单位和检测机构作为示范，总结推广其在实施标准过程中的成功经验，以点带面推动标准的全面实施。宣传培训建议

明确培训对象宣传培训对象主要为排污单位和社会化检测机构，这些单位直接参与自行监测工作，对标准的理解和执行至关重要。

丰富培训内容培训内容应涵盖标准的各项要求，包括质量体系、实验室管理、自行监测过程等方面，帮助相关人员全面掌握技术规范。

多样化培训方式采用线上线下相结合的培训方式，如举办专题培训班、在线课程学习等，方便不同人员根据自身情况选择合适的学习途径。

强化培训效果通过考核、案例分析等方式检验培训效果，确保相关人员真正理解和掌握标准要求，能够在实际工作中正确应用。总结与展望

01标准的重要性《排污单位自行监测实验室管