地方党政环保责任制规定解读

2025/08/04《地方党政领导干部生态环境保护责任制规定（试行）》解读Reporter:余宇翔CONTENTS目录01

规定出台背景与意义02

规定总体要求03

各方职责明确04

监督追责机制05

规定落实举措规定出台背景与意义01规定印发信息

印发时间2025年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《地方党政领导干部生态环境保护责任制规定（试行）》。

通知要求通知要求各地区各部门认真遵照执行该规定，以落实生态环境保护相关责任。重要意义阐述

党内法规地位该规定是我国生态环境领域又一部重要党内法规，体现了党对生态环境保护工作的重视。

加强全面领导是坚持和加强党对生态文明建设全面领导的重要制度安排，有助于发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。

构建责任体系是全面构建生态环境保护责任体系的有效举措，能进一步压紧压实各级党委和政府领导干部生态环境保护责任。

保障美丽中国建设是加快建设人与自然和谐共生的美丽中国的重要保障，推动生态环境保护工作取得实效。规定总体要求02适用对象

直接适用对象规定直接适用于县级以上地方党委和政府领导班子成员、生态环境部门和承担重要生态环境保护职责的部门负责人，明确他们在生态环境保护中的责任。参照执行对象乡镇（街道）、各类开发区领导班子成员落实生态环境保护责任制，参照本规定执行，扩大了规定的覆盖范围。指导思想与目标

指导思想规定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，为生态环境保护工作提供了理论指引。

构建责任体系着力构建覆盖全面、权责一致、奖惩分明、环环相扣的责任体系，明确各方责任，确保生态环境保护工作有序开展。

目标达成保障以高水平保护支撑高质量发展，推动实现美丽中国建设目标，将生态环境保护与经济社会发展紧密结合。遵循原则党政同责原则

坚持党政同责、齐抓共管、失职追责，增强共抓生态文明建设的整体效能，避免责任推诿。发展环保并重原则

坚持管发展必须抓环保、管生产必须抓环保、管行业必须抓环保，守土有责、守土尽责，实现经济发展与环境保护的协调共进。正确政绩观原则

坚持树立和践行正确政绩观，遵循自然规律，摒弃以牺牲生态环境换取一时一地经济增长的做法，确保可持续发展。以人民为中心原则

坚持以人民为中心，加快解决人民群众反映强烈的突出生态环境问题，做到生态惠民、生态利民、生态为民。激励约束并重原则

坚持激励和约束并重，健全精准科学的追责机制，激励干部敢于担当、积极作为，推动生态环境保护工作落实。各方职责明确03地方党委主要负责人职责

贯彻方针政策认真落实党中央生态文明建设和环保方针政策、上级党委决定及相关法规，推进深化生态文明体制改革任务。

推动生态融入发展将生态环保融入经济社会发展，调研调度绿色转型目标进展，构建绿色低碳发展格局。

组织督察整改推动生态环保督察整改，研究缓解本地生态环保结构性、根源性、趋势性压力的措施。

统筹协调工作统筹各方力量抓生态环保，督促班子成员和部门落实责任，支持人大、政协监督工作。地方政府主要负责人职责制定规划组织制定生态环保规划并纳入国民经济和社会发展规划，编制发布生态环境分区管控方案。推动转型决策时分析环境影响和效益，推动产业、能源、交通、城乡建设绿色转型。督促责任落实督促政府班子成员、部门及其负责人落实生态环保责任。组织督察整改推动督察整改，调研分析生态形势，调度督促生态质量改善和减排指标完成。强化财政支持加大财政对美丽中国建设的支持，确保投入与建设任务匹配。推进体系建设统筹推进生态环境治理、监管、市场、法规政策体系建设及教育培训、科技支撑等工作。地方政府分管负责人职责协助主要负责人工作协助政府主要负责人，制定落实生态环保决策部署的具体措施，推进生态环境领域体制改革。组织实施规划组织实施生态环保规划，制定年度计划，编制达标或改善方案，督促落实目标任务。解决生态问题协调部门分析生态形势，建立问题发现机制，解决生态领域重难点问题。开展监督检查按部署开展监督检查、考核等工作，指导专项整治和联合执法。推进监管能力建设指导推进生态环保监管能力建设，提升队伍专业化水平。应对突发环境事件完善生态环境风险报告和预警机制，组织应对处置突发生态环境事件。其他领导干部职责

党委和政府班子其他成员按职责分工，督促部门履行生态环保责任，动员社会力量参与、支持、监督环保工作。

市级以上生态环境部门负责人落实生态环保决策部署，制定实施本地相关政策、规划、标准，承担直接责任。

县级以上承担重要职责部门负责人推进、监督本部门生态环保重点任务，解决突出问题，承担行业领域环保责任。监督追责机制04督察与审计监督

生态环境保护督察在中央和省级生态环境保护督察中，对地方党政领导干部生态环境保护责任落实情况进行督察，确保责任落实到位。

审计监督与督察贯通协调加强审计监督与生态环境保护督察工作的贯通协调，形成监督合力，提升监督效能。

离任审计结果应用充分用好领导干部自然资源资产离任审计结果，为生态环境保护责任落实提供有力依据。考核评价

考核重要方面将地方党政领导干部落实生态环境保护责任制情况作为生态环境保护考核评价的重要方面，突出责任落实的重要性。

考核结果应用加大考核结果应用力度，将考核结果与干部的奖惩、晋升等挂钩，激励干部积极履行生态环境保护责任。

问题整改力度强化问题整改力度，针对考核中发现的问题，要求相关干部及时整改，确保生态环境保护工作取得实效。追责情形

决策部署不力贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设和生态环境保护的决策部署不力，做选择、搞变通、打折扣的，应依规依纪依法追究责任。

责任落实不到位落实生态环境保护责任不到位，搞形式主义、官僚主义，敷衍塞责，失职失责的，需追究责任。

决策违反规定作出的决策违反生态文明建设和生态环境保护的政策和相关党内法规、法律法规的，要依规追究责任。

环境问题恶化致使生态环境问题突出、生态环境状况恶化，发生严重生态环境损害的，应依法追究责任。

其他追责情形存在其他应当追究责任的情形时，也会依规依纪依法对地方党政领导干部进行责任追究。从轻与从重追责从轻或减轻追责情形地方党政领导干部及时报告失职行为并主动采取补救措施，有效预防或减少生态破坏和环境污染、挽回生态环境损害损失或消除不良影响，或积极配合问责调查、主动承担责任的，可依规依法从轻或减轻追究责任。从重或加重追责情形对党中央以及上级党组织生态文明建设和生态环境保护决策部署不执行或执行不力、不顾生态环境盲目决策，突破生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线，造成严重后果或严重社会影响的，应依规依法从重或加重追究责任。规定落实举措05学习宣传

纳入培训计划将《地方党政领导干部生态环境保护责任制规定（试行）》纳入各级领导干部培训计划，确保他们系统学习规定内容，深刻理解生态环境保护责任。

融入课程体系把规定融入相关课程体系，如党校、行政学院的课程，让领导干部在学习中强化生态环保责任意识。

多样化宣传方式通过官方网站、社交媒体、新闻发布会等多种渠道宣传规定，提高社会知晓度，营造良好的生态环保舆论氛围。制定具体举措细化责任分工根据规定要求，进一步明确各级党委、政府及相关部门在生态环境保护中的具体责任，避免责任模糊。建立工作机制建立健全生态环境保护工作的协调、监督、考核等机制，确保规定能够有效执行。转化工作抓手将文件相关要求转化为具体的工作任务和考核指标，作为推进生态环境保护工作的有力抓手。统筹衔接与创新

加强部门协作做好各部门之间的统筹衔接，加强生态环境、审计、组织等部门的协作，形成监督合力。

加快制度融合推动责任制规定与其他生态环保制度的融合，加快形成制度合力，提升生态环境治理效能。

结合实际创新各地区结合自身实际情况，在落实规定过程中进行改革创新，探索适合本地