卫健局财务制度

PAGE卫健局财务制度一、总则（一）目的为了规范卫健局的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障卫健事业健康发展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合本局实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于卫健局机关及所属各事业单位。（三）基本原则1.执行国家有关法律、法规和财务规章制度。2.坚持依法理财、民主理财、科学理财的原则。3.正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、集体和个人三者利益的关系。二、财务管理职责（一）卫健局职责1.贯彻执行国家有关财务法律法规和方针政策，制定本局财务管理制度并组织实施。2.负责编制本局年度财务预算和决算，审核所属事业单位财务预算和决算。3.负责本局及所属事业单位财务收支管理，监督各项资金的使用情况。4.负责本局国有资产管理，防止国有资产流失。5.负责本局财务人员的培训和考核，提高财务人员业务素质。（二）所属事业单位职责1.贯彻执行卫健局财务管理制度，制定本单位财务管理制度并报卫健局备案。2.负责编制本单位年度财务预算和决算，报卫健局审核。3.负责本单位财务收支管理，严格执行财务审批制度。4.负责本单位国有资产管理，定期进行资产清查。5.负责本单位财务人员的业务学习和培训，配合卫健局做好财务人员考核工作。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则。严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，确保预算编制合法合规。2.完整性原则。全面反映卫健局及所属事业单位的收入、支出情况，不得隐瞒、虚报。3.真实性原则。以实际发生的经济业务为基础，准确预测收入、支出，不得编造虚假数据。4.稳妥性原则。收入预算要积极稳妥，支出预算要量入为出，收支平衡。（二）预算编制方法1.收入预算编制。根据上年收入情况，结合当年工作计划和业务发展趋势，合理预测各项收入。2.支出预算编制。按照国家有关规定和事业发展需要，分项目、分科目编制支出预算。基本支出预算要根据人员编制、资产状况等因素，按照定员定额标准编制；项目支出预算要根据项目规划和实施进度，合理安排资金。（三）预算审批程序1.所属事业单位编制年度财务预算草案，报卫健局审核。2.卫健局对所属事业单位上报的预算草案进行审核，提出修改意见，所属事业单位根据审核意见进行修改完善。3.卫健局汇总编制本局年度财务预算草案，报同级财政部门审批。4.根据财政部门批复的预算，卫健局及时下达所属事业单位执行，并负责监督预算执行情况。（四）预算执行与调整1.预算执行。所属事业单位要严格按照批复的预算组织收入、安排支出，确保预算执行的严肃性。卫健局要加强对预算执行情况的监督检查，定期分析预算执行情况，及时发现和解决问题。2.预算调整。在预算执行过程中，如遇国家政策调整、事业发展需要等特殊情况，确需调整预算的，所属事业单位要提出调整预算申请，报卫健局审核。卫健局审核后，报同级财政部门审批。经财政部门批准后，方可调整预算。四、收入管理（一）收入范围1.财政拨款收入。包括一般公共预算拨款收入、政府性基金预算拨款收入等。2.事业收入。指卫健局及所属事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。3.上级补助收入。指从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。4.附属单位上缴收入。指附属独立核算单位按照规定上缴的收入。5.经营收入。指卫健局及所属事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。6.其他收入。指上述规定范围以外的各项收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。（二）收入管理要求1.严格执行国家有关收费政策，依法组织收入。各项收费要严格按照规定的收费项目、收费标准和收费范围收取，不得擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围。2.加强票据管理。统一使用财政部门监制的票据，建立健全票据领购、使用、保管、核销制度，确保票据安全。3.及时足额上缴应缴款项。各项收入要及时足额上缴国库或财政专户，不得截留、挪用。五、支出管理（一）支出范围1.人员经费支出。包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等。2.公用经费支出。包括办公费、印刷费、水电费、邮电费办公用品、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费等。3.项目支出。指为完成特定工作任务或事业发展目标，在基本支出之外安排的具有专门用途的支出。（二）支出管理原则1.厉行节约原则。严格控制各项支出，反对铺张浪费，提高资金使用效益。2.专款专用原则。项目支出要按照规定的用途使用，不得擅自改变资金用途。3.支出审批原则。严格执行财务审批制度，各项支出要经过规定的审批程序后方可列支。（三）支出审批程序1.基本支出审批。日常公用经费支出由科室负责人审核，报分管领导审批；人员经费支出由人事部门审核，报分管领导审批。2.项目支出审批。项目支出要按照项目实施进度和合同约定，由项目负责人提出用款申请，经科室负责人审核，报分管领导审批。重大项目支出要经局党组研究决定。（四）公务接待费管理1.严格执行公务接待标准。按照规定的接待范围、接待标准和接待审批程序进行接待，不得超标准接待。2.规范接待审批。公务接待要提前填写接待审批单，注明接待对象、接待事由、接待人数、接待标准等，经分管领导审批后安排接待。3.加强接待费用核算。公务接待费用要单独核算，不得与其他费用混列。（五）公务用车运行维护费管理1.严格执行公务用车编制和配备标准。按照规定的编制和标准配备公务用车，不得超编制、超标准配备。2.加强公务用车使用管理。建立健全公务用车使用管理制度，严格执行公务用车派车制度，严禁公车私用。3.规范公务用车维修、加油、保险管理。公务用车维修、加油、保险要按照规定的程序进行，选择定点单位，确保费用合理、合规。（六）差旅费管理1.严格执行差旅费标准。按照规定的出差范围、出差天数、交通工具等级等标准报销差旅费，不得超标准报销。2.规范差旅费审批。出差人员要填写出差审批单，注明出差事由、出差地点、出差天数等，经分管领导审批后出差。3.加强差旅费核算。差旅费要单独核算，不得与其他费用混列。六、资产管理（一）资产分类1.流动资产。指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、银行存款、零余额账户用款额度、财政应返还额度、应收及预付款项、存货等。2.固定资产。指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及构筑物、专用设备、通用设备、文物和陈列品、图书、档案、家具、用具、装具及动植物等。3.无形资产。指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉等。（二）资产购置1.资产购置计划。根据事业发展需要和资产状况，编制资产购置计划，报卫健局审批。2.资产购置审批。资产购置要按照规定的审批程序进行，经卫健局审批后，按照政府采购规定组织采购。（三）资产处置1.资产处置范围。包括资产的出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损等。2.资产处置审批。资产处置要按照规定的审批程序进行，经卫健局审核后，报同级财政部门审批。3.资产处置收入管理。资产处置收入要按照国家有关规定上缴国库或财政专户，不得截留、挪用。（四）资产清查1.定期清查。每年定期组织资产清查，确保资产账实相符。2.专项清查。根据工作需要，对特定资产进行专项清查。3.清查结果处理。资产清查结果要及时进行处理，对盘盈、盘亏、毁损的资产要按照规定进行账务处理，并报卫健局和财政部门备案。七、财务监督与检查（一）内部监督1.建立健全内部监督制度。卫健局及所属事业单位要建立健全内部监督制度，加强对财务收支、资产管理等方面的监督检查。2.定期开展内部审计。定期组织内部审计，对财务收支、资产管理等情况进行审计监督，发现问题及时整改。（二）外部监督1.接受财政监督。自觉接受财政部门的监督检查，按照财政部门的要求提供有关资料，及时整改存在的问题。2.接受审计监督。接受审计部门的审计监督，积极配合审计工作，如实提供有关资料。八、财务报告与分析（一）财务报告1.财务报表。按照国家有关规定编制财务报表，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。2.财务情况说明书。对本单位财务状况、事业成果、预算