卫生应急准备制度

PAGE卫生应急准备制度一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，规范公司/组织卫生应急管理工作，提高应对突发公共卫生事件的能力，保障员工的身体健康和生命安全，维护公司/组织的正常生产经营秩序，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织内各部门、各岗位在应对各类突发公共卫生事件时的应急准备与处置工作。（三）工作原则1.预防为主坚持“预防为主、防治结合”的方针，强化日常监测和风险评估，及时发现和消除各类卫生安全隐患，做到早发现、早报告、早处置。加强员工健康教育，提高员工的卫生意识和自我防护能力。2.快速反应建立健全快速反应机制，确保在突发公共卫生事件发生时，能够迅速启动应急响应，及时采取有效的应对措施，最大限度地减少事件造成的损失和影响。各部门、各岗位要密切配合，协同作战，形成应急处置合力。3.科学应对依据国家相关法律法规、行业标准和技术规范，结合公司/组织实际情况，制定科学合理的卫生应急预案和处置措施。充分运用现代科学技术手段，提高卫生应急工作的科学性、准确性和有效性。4.依法规范严格遵守国家法律法规，依法开展卫生应急工作，确保应急处置措施的合法性、规范性和公正性。加强对应急工作的监督管理，规范应急行为，保障员工的合法权益。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心成立公司/组织卫生应急指挥中心（以下简称“指挥中心”），由公司/组织主要负责人担任总指挥，各相关部门负责人为成员。指挥中心下设办公室，负责日常工作的协调和组织。1.总指挥职责全面负责公司/组织卫生应急工作的指挥和决策，下达应急处置指令。协调外部资源，确保应急处置工作顺利进行。及时向上级主管部门和相关政府部门报告事件情况。2.成员职责协助总指挥开展应急处置工作，负责组织实施本部门的应急任务。及时向指挥中心报告本部门的应急工作进展情况，提供相关信息和建议。配合其他部门做好应急处置工作，共同完成应急任务。3.办公室职责负责收集、汇总、分析各类卫生应急信息，及时向指挥中心报告。协调各部门之间的工作，确保应急处置工作有序进行。负责起草、修订卫生应急预案和相关制度，组织开展应急演练。负责应急物资的储备、管理和调配工作。负责与外部相关部门的沟通协调，及时传达上级指示和要求。（二）应急工作小组根据应急处置工作需要，成立以下应急工作小组：1.医疗救护组由公司/组织内具备医疗救护资质的人员组成，负责对受伤员工进行现场急救和转运，并配合专业医疗机构进行后续治疗。配备必要的医疗救护设备和药品，定期进行维护和更新。2.疫情防控组负责制定和实施疫情防控措施，包括人员排查、体温检测、场所消毒、疫情报告等工作。加强与当地疾病预防控制机构的沟通协调，及时掌握疫情动态，落实各项防控要求。3.后勤保障组负责应急物资的采购、储备、运输和供应，确保应急处置工作所需的物资和设备及时到位。做好应急期间的生活保障工作，包括食品、饮用水、住宿等方面的供应和安排。负责应急设施设备的维护和管理，确保其正常运行。4.信息联络组负责收集、整理和发布卫生应急信息，及时向员工通报事件进展情况，做好员工的思想稳定工作。负责与上级主管部门、相关政府部门、媒体及其他外部机构的信息联络和沟通协调工作。5.治安保卫组负责维护公司/组织内应急处置现场的秩序，设置警戒区域，防止无关人员进入。协助相关部门做好人员疏散和安置工作，保障员工的生命财产安全。加强对公司/组织周边环境的巡查，防止出现治安问题。三、监测与预警（一）监测1.建立监测体系建立健全卫生监测网络，明确监测内容、监测方法、监测频率和监测人员职责。对公司/组织内的环境卫生、饮用水卫生、食品卫生、员工健康状况等进行定期监测，及时发现潜在的卫生安全隐患。2.信息收集与分析各部门要指定专人负责收集本部门的卫生相关信息，并及时上报至指挥中心办公室。办公室要对收集到的信息进行汇总、分析和评估，及时发现异常情况，并向指挥中心报告。（二）预警1.预警级别设定根据突发公共卫生事件的性质、危害程度和发展趋势，将预警级别分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。红色预警：预计将要发生特别重大（Ⅰ级）以上突发公共卫生事件，事件会随时发生，事态正在不断蔓延。橙色预警：预计将要发生重大（Ⅱ级）以上突发公共卫生事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。黄色预警：预计将要发生较大（Ⅲ级）以上突发公共卫生事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。蓝色预警：预计将要发生一般（Ⅳ级）以上突发公共卫生事件，事件即将临近，事态可能会扩大。2.预警发布与解除指挥中心根据监测信息和风险评估结果，及时发布预警信息，并明确预警级别、起始时间、可能影响范围、应采取的措施等。预警信息通过公司/组织内部办公系统、公告栏、微信群等渠道发布，确保员工及时知晓。当突发公共卫生事件得到有效控制，风险降低到预警解除标准时，指挥中心及时发布预警解除信息。四、应急响应（一）响应分级根据突发公共卫生事件的危害程度、影响范围和发展态势，将应急响应分为四级，分别为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应和Ⅳ级响应。1.Ⅰ级响应发生特别重大突发公共卫生事件，由公司/组织应急指挥中心总指挥启动Ⅰ级响应，全面负责应急处置工作的指挥和协调。各应急工作小组按照职责分工，迅速开展应急处置工作，确保各项措施落实到位。2.Ⅱ级响应发生重大突发公共卫生事件，由总指挥决定启动Ⅱ级响应，各应急工作小组在指挥中心的统一领导下，密切配合，协同作战，全力做好应急处置工作。3.Ⅲ级响应发生较大突发公共卫生事件，由指挥中心办公室主任负责启动Ⅲ级响应，组织相关应急工作小组开展应急处置工作，并及时向总指挥报告工作进展情况。4.Ⅳ级响应发生一般突发公共卫生事件，由相关部门负责人负责启动Ⅳ级响应，组织本部门人员按照预案要求进行处置，并及时向指挥中心办公室报告。（二）响应程序1.事件报告突发公共卫生事件发生后，现场人员应立即向本部门负责人报告，部门负责人接到报告后，应在[X]分钟内报告至指挥中心办公室。办公室接到报告后，应立即核实事件情况，并在[X]分钟内报告至指挥中心总指挥。总指挥接到报告后，应根据事件性质和严重程度，决定是否启动应急响应，并及时向上级主管部门和相关政府部门报告。2.应急启动指挥中心根据总指挥的决定，迅速启动相应级别的应急响应，下达应急处置指令，各应急工作小组立即进入应急状态，开展应急处置工作。3.现场处置医疗救护组迅速赶赴现场，对受伤员工进行紧急救治，并及时转运至附近医疗机构进行进一步治疗。疫情防控组按照疫情防控预案，对事件现场及相关区域进行严格的消毒、隔离等防控措施，防止疫情扩散。后勤保障组及时调配应急物资和生活保障物资，确保应急处置工作的顺利进行。信息联络组及时收集、整理和发布事件信息，做好员工的思想稳定工作。治安保卫组加强现场秩序维护，设置警戒区域，防止无关人员进入，保障员工的生命财产安全。4.扩大应急如果突发公共卫生事件的危害程度超出公司/组织自身的应急处置能力，指挥中心应及时向上级主管部门和相关政府部门请求支援，并配合做好扩大应急的各项工作。5.响应终止当突发公共卫生事件得到有效控制，危害消除后，由指挥中心总指挥决定终止应急响应。应急响应终止后，各应急工作小组要做好后续的恢复和总结工作，对事件原因进行调查分析，评估事件损失，总结经验教训，提出改进措施，完善卫生应急管理工作。五、应急处置措施（一）医疗救治1.设立临时医疗救治点，配备必要的医疗设备和药品，对受伤员工进行现场急救和初步治疗。2.及时联系附近的医疗机构，安排专人负责护送受伤员工前往救治，并协助做好相关救治工作。3.对患有传染病的员工，按照传染病防治相关规定，及时进行隔离治疗，并通知其密切接触者进行医学观察。（二）疫情防控1.加强人员排查，对近期有发热、咳嗽等症状的员工进行重点关注，及时进行体温检测和健康询问，并做好记录。2.严格落实体温检测制度，在公司/组织入口处设置体温检测点，对所有进入人员进行体温检测，体温异常者禁止进入。3.加强场所消毒，定期对办公区域、生产车间、食堂、宿舍等人员密集场所进行消毒，保持环境清洁卫生。4.做好个人防护宣传教育，为员工发放口罩、消毒液等防护用品，要求员工在工作期间佩戴口罩，勤洗手，保持良好的个人卫生习惯。5.加强疫情监测和报告，严格执行疫情报告制度，发现疑似或确诊病例后，应在[X]小时内报告至当地疾病预防控制机构和上级主管部门。（三）后勤保障1.确保应急物资的充足供应，按照应急物资储备清单，定期检查和补充物资，保证物资质量可靠、数量充足。2.加强应急物资的管理，建立物资出入库登记制度，明确物资的保管、使用和维护责任，确保物资在应急状态下能够及时调配和使用。3.做好应急期间的生活保障工作，合理安排食品、饮用水的供应，确保员工的基本生活需求。4.保障应急设施设备的正常运行，定期对应急照明、通风设备、消防设施等进行检查和维护，确保其在应急情况下能够正常发挥作用。（四）信息管理1.建立健全卫生应急信息收集、整理、分析和报告制度，确保信息的及时、准确和完整。2.加强与上级主管部门、相关政府部门、媒体及其他外部机构的信息沟通与协调，及时掌握事件动态和外部要求，做好信息发布和舆论引导工作。3.严格信息发布程序，未经指挥中心批准，任何部门和个人不得擅自对外发布卫生应急信息，避免不实信息传播造成不良影响。（五）治安保卫1.加强公司/组织内的治安巡逻，特别是在应急处置期间，要增加巡逻频次，及时发现和处理各类治安问题。2.在事件现场设置警戒区域，拉设警戒线，防止无关人员进入，维护现场秩序。3.协助相关部门做好人员疏散和安置工作，确保员工的生命财产安全。4.加强对公司/组织周边环境的巡查，防范外部干扰和破坏，保障应急处置工作的顺利进行。六、培训与演练（一）培训1.制定卫生应急培训计划，明确培训内容、培训方式和培训对象。2.培训内容包括卫生应急法律法规、应急预案、应急处置技能、个人防护知识等方面。3.定期组织开展卫生应急培训，培训方式可采用集中授课、现场演示、视频教学等多种形式，确保培训效果。4.对新入职员工和转岗员工，要及时进行卫生应急培训，使其熟悉应急处置流程和要求。（二）演练1.制定卫生应急演练计划，明确演练目的、演练内容、演练时间和演练参与人员。2.演练内容应涵盖各类突发公共卫生事件的应急处置流程，包括事件报告、应急启动、现场处置、医疗救治、疫情防控、后勤保障等环节。3.定期组织开展卫生应急演练，演练频率每年不少于[X]次。演练结束后，要及时对演练效果进行评估，总结经验教训，针对演练中发现的问题，及时修订应急预案和完善应急处置措施。4.通过演练，检验和提高公司/组织各部门之间的协同配合能力、应急处置能力和员工的应急意识及自我防护能力。七、后期处置（一）善后处理1.对受伤员工进行妥善安置和慰问，做好后续的治疗和康复工作。2.对因突发公共卫生事件造成的财产损失进行统计和评估，按照相关规定进行理赔和补偿。3.协助相关部门做好事件的调查处理工作，配合提供相关证据和资料。（二）恢复生产经营1.在确保卫生安全的前提下，逐步恢复公司/组织的正常生产经营秩序。2.对事件影响区域进行全面消毒和清理，经卫生检测合格后，方可重新投入使用。3.加强