社会保金基金财务制度

PAGE社会保金基金财务制度一、总则（一）制定目的为规范社会保险基金财务行为，加强社会保险基金管理，维护保险对象合法权益，根据国家有关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金等社会保险基金。（三）基本原则1.专款专用原则：社会保险基金必须专款专用，任何地区、部门、单位和个人均不得挤占、挪用。2.收支平衡原则：社会保险基金应在确保安全的前提下，实现收支平衡，略有结余。3.收支两条线管理原则：社会保险基金实行收支两条线管理，收入户、支出户的资金应按规定及时足额缴入财政专户。（四）管理职责1.财政部门职责：负责社会保险基金财政专户的管理，监督社会保险基金的收支和结余情况，审核社会保险基金预算、决算。2.社会保险经办机构职责：负责社会保险基金的具体收支业务，编制社会保险基金预算、决算草案，建立健全社会保险基金财务管理制度。3.税务机关职责：负责社会保险费的征收工作，按照规定及时足额将社会保险费缴入国库或财政专户。二、基金预算（一）预算编制原则社会保险基金预算应按照统筹兼顾、收支平衡、略有结余的原则编制。（二）预算编制内容社会保险基金预算包括收入预算和支出预算。收入预算包括社会保险费收入、财政补贴收入、利息收入、其他收入等；支出预算包括社会保险待遇支出、转移支出、补助下级支出、上解上级支出、其他支出等。（三）预算编制程序1.社会保险经办机构编制草案：社会保险经办机构应根据上年度基金收支情况和本年度基金收支预测，编制社会保险基金预算草案。2.财政部门审核：财政部门应对社会保险经办机构编制的预算草案进行审核，提出审核意见。3.政府批准：社会保险基金预算草案经财政部门审核后，报同级政府批准。（四）预算执行与调整1.预算执行：社会保险基金预算一经批准，必须严格执行。社会保险经办机构应按照预算确定的收支项目和金额，组织基金的收支活动。2.预算调整：在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，社会保险经办机构应及时编制预算调整方案，报财政部门审核，经同级政府批准后执行。三、基金筹集（一）社会保险费征缴1.征缴范围：基本养老保险费的征缴范围包括国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，实行企业化管理的事业单位及其职工；基本医疗保险费的征缴范围包括国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，国家机关及其工作人员，事业单位及其职工，民办非企业单位及其职工，社会团体及其专职人员；工伤保险费的征缴范围包括各类企业、有雇工的个体工商户及其职工；失业保险费的征缴范围包括国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，事业单位及其职工；生育保险费的征缴范围包括国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，国家机关及其工作人员；事业单位及其职工；民办非企业单位及其职工；社会团体及其专职人员。2.征缴基数：社会保险费的征缴基数一般以上年度职工月平均工资为基础确定。职工工资收入低于当地上年度职工平均工资60%的，以当地上年度职工平均工资的60%为缴费基数；职工工资收入高于当地上年度职工平均工资300%的，以当地上年度职工平均工资的300%为缴费基数。3.征缴比例：社会保险费的征缴比例由国务院和地方政府根据不同险种分别确定。（二）财政补贴财政部门应根据社会保险基金收支情况和经济社会发展需要，安排适当的财政补贴资金，确保社会保险基金的正常运行。（三）其他收入社会保险基金的其他收入包括利息收入、滞纳金收入、财政专户存款利息收入等。四、基金支付（一）社会保险待遇支付1.基本养老保险待遇支付：包括养老金、丧葬补助金和抚恤金等。2.基本医疗保险待遇支付：包括住院费用、门诊费用、药品费用等。3.工伤保险待遇支付：包括工伤医疗费用、伤残津贴、一次性伤残补助金等。4.失业保险待遇支付：包括失业保险金、丧葬补助金和抚恤金等。5.生育保险待遇支付：包括生育医疗费用、生育津贴等。（二）转移支出参保人员跨统筹地区流动时，社会保险经办机构应按照规定办理基金转移手续，将其个人账户储存额和统筹基金转移到新参保地。（三）补助下级支出上级社会保险经办机构应根据下级社会保险经办机构的基金收支情况和工作需要，给予适当的补助。（四）上解上级支出下级社会保险经办机构应按照规定向上级社会保险经办机构上解一定比例的基金。（五）其他支出社会保险基金的其他支出包括经财政部门核准开支的其他非社会保险待遇性质的支出等。五、基金结余（一）结余管理原则**社会保险基金结余应在确保安全的前提下，按照国家有关规定进行管理和使用。（二）结余形式社会保险基金结余包括财政专户结余和社会保险经办机构账户结余。（三）结余使用规定社会保险基金结余除预留一定的支付费用外，应按照国家有关规定用于购买国家债券或转存定期存款，不得用于其他投资。六、基金决算（一）决算编制原则社会保险基金决算应按照真实、准确、完整、及时的原则编制。（二）决算编制内容社会保险基金决算包括基金收支决算和基金结余决算。基金收支决算应反映本年度基金的收入、支出情况；基金结余决算应反映本年度基金的结余情况和历年结余情况。（三）决算编制程序1.社会保险经办机构编制草案：社会保险经办机构应根据本年度基金收支情况和会计核算资料，编制社会保险基金决算草案。2.财政部门审核：财政部门应对社会保险经办机构编制的决算草案进行审核，提出审核意见。3.政府批准：社会保险基金决算草案经财政部门审核后，报同级政府批准。七、基金财务监督（一）监督机构与职责1.财政部门监督职责：财政部门负责对社会保险基金财政专户的管理和监督，审核社会保险基金预算、决算，监督社会保险基金的收支和结余情况。2.社会保险经办机构内部监督职责：社会保险经办机构应建立健全内部财务管理制度，加强对基金收支、结余等环节的监督检查。3.审计部门监督职责：审计部门负责对社会保险基金的财务收支情况进行审计监督。（二）监督内容与方式1.监督内容：包括基金的筹集、支付管理、结余管理、预算决算管理等方面。2.监督方式：包括日常监督、专项监督、定期监督等。（三）违规处理对违反社会保险基金财务制度的单位和个人，应按照国家有关法律法规的规定进行处理。八、资产与负债（一）资产1.资产分类：社会保险基金资产包括现金、银行存款、财政专户存款、债券投资、暂付款等。2.资产管理要求：社会保险经办机构应按照国家有关规定，加强对基金资产的管理，确保资产的安全完整。（二）负债**社会保险基金负债包括暂收款等。社会保险经办机构应按照国家有关规定，及时清理和结算负债，确保负债的真实性和准确性。九、会计核算与财务报告（一）会计核算1.会计制度：社会保险基金会计核算应按照国家有关会计制度的规定进行。2.会计科目与账簿设置：社会保险经办机构应设置总账、明细账和日记账等账簿，按照会计科目进行核算。（二）财务报告1.财务报告内容：社会保险基金财务报