食品卫生许可证制度

PAGE食品卫生许可证制度一、总则（一）目的为了保证食品卫生，防止食品污染和有害因素对人体的危害，保障人民身体健康，增强人民体质，特制定本食品卫生许可证制度。本制度旨在规范食品生产经营活动，确保食品符合卫生标准，从源头上预防食品安全事故的发生。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事食品生产经营活动的一切单位和个人，包括食品生产企业、食品销售经营者、餐饮服务提供者、食品摊贩等。（三）基本原则1.合法性原则食品生产经营活动必须遵守国家法律法规和相关卫生标准，依法取得食品卫生许可证后方可从事相应经营活动。2.风险管理原则根据食品的风险程度，实施分类分级管理，对高风险食品生产经营活动进行重点监管，确保食品安全。3.全过程监管原则涵盖食品生产经营的全过程，包括食品的采购、加工、储存、销售、运输等环节，确保每个环节都符合卫生要求。4.社会共治原则鼓励和引导社会各方力量参与食品安全监督管理，形成政府监管、企业自律、社会监督、公众参与的共治格局。二、食品卫生许可证的申请与受理（一）申请条件1.具有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。2.具有与生产经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。3.有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。4.具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。5.法律、法规规定的其他条件。（二）申请材料1.《食品卫生许可证申请书》；2.营业执照副本复印件；3.食品经营和贮存场所的使用证明（租赁合同或房产证）；4.食品经营设备、设施清单；5.食品安全管理制度文本；6.食品经营从业人员健康证明和培训证明；7.申请销售散装食品的，需提交与挂钩生产单位的合作协议（合同），提交生产单位的《食品生产许可证》或《食品卫生许可证》复印件；8.申请经营特殊食品的，如保健食品、婴幼儿配方乳粉等，需提交相应的批准文件复印件。（三）申请流程1.申请人向当地食品药品监督管理部门提出申请，可通过现场提交或网上申报等方式进行。2.食品药品监督管理部门收到申请材料后，对申请材料进行形式审查。申请材料齐全且符合法定形式的，予以受理；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.受理申请后，食品药品监督管理部门将在规定时间内安排工作人员进行现场核查。三、食品卫生许可证的审批与发放（一）审批程序1.现场核查食品药品监督管理部门按照《食品经营许可管理办法》等相关规定，对申请人的食品经营和贮存场所、经营设备设施、人员管理、制度建设等进行现场核查。核查人员根据现场核查情况，填写《食品经营许可现场核查表》，并提出核查意见。2.审核食品药品监督管理部门对受理的申请和现场核查意见进行审核。审核人员重点审查申请事项是否符合食品安全要求，申请材料与现场核查情况是否一致等。审核通过的，提交审批；审核不通过的，书面告知申请人并说明理由。3.审批食品药品监督管理部门负责人对审核意见进行审批。符合审批条件的，作出准予许可的决定；不符合审批条件的，作出不予许可的决定，并书面说明理由。（二）发放与公示1.准予许可的，食品药品监督管理部门自作出决定之日起10个工作日内向申请人颁发食品卫生许可证。2.食品药品监督管理部门将食品卫生许可证的发放情况在官方网站等平台进行公示，接受社会监督。四、食品卫生许可证的管理（一）许可证编号与有效期1.食品卫生许可证编号格式为：JY（省、自治区、直辖市代码）+（市、地代码）+（县、区代码）+顺序码+校验码。2.食品卫生许可证有效期为5年。（二）延续、变更与注销1.延续食品经营者需要延续食品卫生许可证有效期的，应当在有效期届满30个工作日前向原发证的食品药品监督管理部门提出申请。原发证部门对延续申请进行审查，符合条件的，予以延续；不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。2.变更食品经营者名称、法定代表人（负责人）、住所、经营场所、经营项目等事项发生变化的，应当在变化后10个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门申请变更食品卫生许可证。申请变更时，需提交相应的变更申请材料，经审核通过后，换发食品卫生许可证。3.注销有下列情形之一的，食品药品监督管理部门应当依法办理食品卫生许可证注销手续：（1）食品经营许可有效期届满未申请延续的；（2）食品经营者主体资格依法终止的；（3）食品经营许可依法被撤回、撤销或者食品经营许可证依法被吊销的；（4）因不可抗力导致食品经营许可事项无法实施的；（5）法律法规规定的应当注销食品经营许可的其他情形。（三）许可证的使用与管理1.食品经营者应当在经营场所的显著位置悬挂或者摆放食品卫生许可证正本。2.食品经营者不得伪造、涂改、倒卖、出租、出借、转让食品卫生许可证。3.食品药品监督管理部门应当建立食品卫生许可证档案管理制度，对食品卫生许可证的申请、受理、审批、发放、延续、变更、注销等情况进行记录，档案保存期限不少于3年。五、食品生产经营活动的卫生要求（一）食品生产经营场所卫生1.食品生产经营场所应当保持内外环境整洁，无污垢、无垃圾，墙壁、地面、天花板等应当采用无毒、无害、易清洗的材料建造或装修。2.食品经营场所应当具有良好的通风、采光、照明条件，保持空气流通。3.食品贮存场所应当分类分区存放食品，隔墙离地，避免食品受到污染。（二）食品生产经营设备设施卫生1.食品生产经营设备设施应当定期维护、清洗、消毒，确保正常运行和卫生状况良好。2.用于食品加工、销售、贮存的容器、工具和设备应当无毒无害，符合卫生标准和要求。3.食品生产经营场所应当配备必要的冷藏、冷冻、保鲜设备，保证食品在适宜的温度下贮存和销售。（三）食品从业人员卫生1.食品从业人员应当每年进行健康检查，取得健康证明后方可上岗工作。患有痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎（含戊型）、活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。2.食品从业人员应当保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽，勤洗手、勤消毒，不得留长指甲、涂指甲油、戴戒指等。3.食品从业人员应当接受食品安全知识培训，掌握必要的食品安全知识和技能，提高食品安全意识。（四）食品采购与贮存卫生1.食品经营者采购食品，应当查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后6个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于2年。2.食品经营者应当按照保证食品安全的要求贮存食品，定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。3.食品贮存应当分类分架、隔墙离地存放，遵循先进先出的原则，不同批次、不同品种的食品不得混放。（五）食品加工与销售卫生1.食品加工过程应当符合卫生要求，严格遵守操作规程，防止交叉污染。食品加工用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准。2.食品销售应当使用清洁、无毒、无害的包装材料和容器，不得销售无包装、超过保质期、腐败变质、污秽不洁等不符合食品安全标准的食品。3.餐饮服务提供者应当按照食品安全操作规范加工制作食品，确保食品安全。餐饮具应当定期清洗、消毒，保持清洁卫生。六、监督检查与法律责任（一）监督检查1.食品药品监督管理部门应当建立健全食品卫生监督检查制度，定期对食品生产经营者进行监督检查，检查内容包括食品卫生许可证持有情况、食品生产经营活动的卫生状况、从业人员健康管理等。2.监督检查人员有权进入食品生产经营场所实施现场检查，查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料，对生产经营的食品进行抽样检验等。食品生产经营者应当配合监督检查工作，不得拒绝、阻挠。（二）法律责任1.未取得食品卫生许可证从事食品生产经营活动的，由食品药品监督管理部门没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足1万元的，并处5万元以上10万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额10倍以上20倍以下罚款。2.食品生产经营者有下列情形之一的，由食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处2000元以上2万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销食品卫生许可证：（1）食品经营和贮存场所不符合卫生要求的；（2）食品生产经营设备设施未定期维护、清洗、消毒，或者不符合卫生要求的；（3）食品从业人员未取得健康证明或者患有有碍食品安全疾病仍从事接触直接入口食品工作的；（4）未按照规定建立并遵守食品进货查验记录制度、食品贮存管理制度的；（5）食品加工过程不符合卫生要