建设项目卫生三同时制度

PAGE建设项目卫生三同时制度建设项目卫生“三同时”制度实施细则一、总则（一）目的为加强建设项目卫生管理，预防、控制和消除建设项目可能产生的职业病危害，保护劳动者健康及其相关权益，根据《中华人民共和国职业病防治法》、《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》等法律法规的规定，结合本公司/组织实际情况，制定本建设项目卫生“三同时”制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内所有新建、改建、扩建、技术改造和技术引进的建设项目（以下统称建设项目）。（三）基本原则建设项目卫生“三同时”工作应遵循预防为主、防治结合的方针，坚持源头治理、过程控制、科学管理、持续改进的原则，确保建设项目投产后符合国家职业卫生标准和卫生要求，保障劳动者的健康权益。二、职责分工（一）建设单位职责1.建设单位是建设项目卫生“三同时”的责任主体，对建设项目卫生“三同时”工作全面负责。2.建设单位应依法进行建设项目职业病危害预评价、职业病防护设施设计、职业病危害控制效果评价和职业病防护设施竣工验收等工作，并按照国家有关规定承担相应费用。3.建设单位应选择具有相应资质的职业卫生技术服务机构承担建设项目职业病危害预评价、职业病防护设施设计、职业病危害控制效果评价和职业病防护设施竣工验收等工作，并与其签订书面合同，明确双方的责任和义务。4.建设单位应按照职业卫生技术服务机构提出的对策措施和建议，落实建设项目职业病防护设施建设和运行所需的资金，保证职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。5.建设单位应在建设项目可行性论证阶段，向安全生产监督管理部门提交建设项目职业病危害预评价报告，并按照规定组织评审。6.建设单位应在建设项目初步设计阶段，委托具有相应资质的设计单位编制职业病防护设施设计专篇，并按照规定组织审查。7.建设单位应在建设项目施工阶段，督促施工单位按照职业病防护设施设计专篇和施工图纸进行施工，确保职业病防护设施建设质量。8.建设单位应在建设项目竣工验收前，委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构进行职业病危害控制效果评价，并按照规定组织验收。9.建设单位应将建设项目职业病危害预评价报告、职业病防护设施设计专篇、职业病危害控制效果评价报告和职业病防护设施竣工验收等文件资料存档备查，并按照规定向安全生产监督管理部门报告建设项目卫生“三同时”工作情况。（二）职业卫生技术服务机构职责1.职业卫生技术服务机构应按照国家有关规定和标准，开展建设项目职业病危害预评价工作，并编制预评价报告。2.职业卫生技术服务机构应按照国家有关规定和标准，开展建设项目职业病防护设施设计工作，并编制设计专篇。3.职业卫生技术服务机构应按照国家有关规定和标准，开展建设项目职业病危害控制效果评价工作，并编制评价报告。4.职业卫生技术服务机构应按照国家有关规定和标准，对建设项目职业病防护设施进行竣工验收，并出具验收报告。5.职业卫生技术服务机构应确保其出具的报告真实、准确、完整，并对报告内容负责。6.职业卫生技术服务机构应保守在服务过程中知悉的用人单位商业秘密和技术秘密。（三）安全生产监督管理部门职责1.安全生产监督管理部门负责对本行政区域内建设项目卫生“三同时”工作实施监督管理。2.安全生产监督管理部门应按照国家有关规定，对建设单位提交的建设项目职业病危害预评价报告进行备案，并对建设项目职业病防护设施设计专篇进行审查。3.安全生产监督管理部门应按照国家有关规定，对建设项目职业病危害控制效果评价报告进行备案，并对建设项目职业病防护设施竣工验收进行监督检查。4.安全生产监督管理部门应依法对建设单位和职业卫生技术服务机构违反建设项目卫生“三同时”规定的行为进行查处。三、建设项目职业病危害预评价（一）预评价范围建设单位应在建设项目可行性论证阶段，委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构对建设项目可能产生的职业病危害进行预评价。预评价范围应涵盖建设项目的选址、总平面布局、生产工艺、生产设备、职业病危害因素、职业病防护设施、辅助卫生设施、应急救援设施等方面。（二）预评价程序1.建设单位与职业卫生技术服务机构签订预评价合同，并提供建设项目相关资料。2.职业卫生技术服务机构对建设项目进行现场调查、工程分析和职业病危害因素识别等工作。3.职业卫生技术服务机构根据现场调查、工程分析和职业病危害因素识别结果，采用科学的评价方法，对建设项目可能产生的职业病危害进行预测性评价，并编制预评价报告。4.建设单位组织对预评价报告进行内部审核，并根据审核意见进行修改完善。5.建设单位将预评价报告报送安全生产监督管理部门备案。（三）预评价报告内容预评价报告应包括以下主要内容：1.建设项目概况，包括建设项目名称、性质、规模、地点、建设内容、生产工艺、生产设备等。2.建设项目职业病危害因素识别与分析，包括职业病危害因素的种类、分布、浓度或强度等。3.建设项目职业病危害程度预测，包括职业病危害因素对劳动者健康的影响程度、职业病的发病率等。4.建设项目职业病防护设施分析，包括职业病防护设施的种类、数量、布局、防护效果等。5.建设项目职业病防治管理措施分析，包括职业病防治管理制度、操作规程、应急救援预案等。6.建设项目职业病危害预评价结论与建议，包括建设项目职业病危害程度的评价结论、职业病防护设施的可行性评价结论、职业病防治管理措施的有效性评价结论，以及针对建设项目职业病危害提出的对策措施和建议。四、建设项目职业病防护设施设计（一）设计依据建设单位应根据建设项目职业病危害预评价报告，委托具有相应资质的设计单位编制职业病防护设施设计专篇。职业病防护设施设计专篇应根据国家有关法律法规、标准规范和建设项目职业病危害预评价报告的要求进行编制。（二）设计内容职业病防护设施设计专篇应包括以下主要内容：1.建设项目概况，包括建设项目名称、性质、规模、地点、建设内容、生产工艺、生产设备等。2.建设项目职业病危害因素分析，包括职业病危害因素的种类、分布、浓度或强度等。3.建设项目职业病防护设施设计原则，包括预防为主、防治结合、综合治理的原则，以及以人为本、保障劳动者健康权益的原则。4.建设项目职业病防护设施设计方案，包括职业病防护设施的种类、数量、布局、防护效果等。5.建设项目职业病防护设施投资预算，包括职业病防护设施的建设费用、设备购置费用、安装调试费用、运行维护费用等。6.建设项目职业病防护设施预期效果分析，包括职业病防护设施的防护效果、对劳动者健康的保护作用等。7.建设项目职业病防治管理措施，包括职业病防治管理制度、操作规程、应急救援预案等。（三）设计审查1.建设单位应在建设项目初步设计阶段，将职业病防护设施设计专篇报送安全生产监督管理部门审查。2.安全生产监督管理部门收到职业病防护设施设计专篇后，应组织有关专家进行审查，并出具审查意见。3.建设单位应根据审查意见，对职业病防护设施设计专篇进行修改完善，并将修改后的设计专篇报送安全生产监督管理部门备案。五、建设项目职业病防护设施施工（一）施工要求1.建设单位应按照职业病防护设施设计专篇和施工图纸进行施工，确保职业病防护设施建设质量。2.建设单位应选择具有相应资质的施工单位承担建设项目职业病防护设施施工任务，并与其签订书面合同，明确双方的责任和义务。3.施工单位应按照国家有关法律法规、标准规范和建设项目职业病防护设施设计专篇的要求进行施工，保证施工质量和安全。4.施工单位应在施工过程中，做好施工记录和质量检验记录，并接受建设单位和安全生产监督管理部门的监督检查。（二）施工监督1.建设单位应在建设项目施工阶段，加强对施工单位的监督管理，督促施工单位按照职业病防护设施设计专篇和施工图纸进行施工。2.安全生产监督管理部门应在建设项目施工阶段，加强对建设项目职业病防护设施施工的监督检查，发现问题及时责令整改。六、建设项目职业病危害控制效果评价（一）评价范围建设单位应在建设项目竣工验收前，委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构对建设项目职业病危害控制效果进行评价。评价范围应涵盖建设项目的选址、总平面布局、生产工艺、生产设备、职业病危害因素、职业病防护设施、辅助卫生设施、应急救援设施等方面。（二）评价程序1.建设单位与职业卫生技术服务机构签订评价合同，并提供建设项目相关资料。2.职业卫生技术服务机构对建设项目进行现场调查、工程分析和职业病危害因素检测等工作。3.职业卫生技术服务机构根据现场调查、工程分析和职业病危害因素检测结果，采用科学的评价方法，对建设项目职业病危害控制效果进行评价，并编制评价报告。4.建设单位组织对评价报告进行内部审核，并根据审核意见进行修改完善。5.建设单位将评价报告报送安全生产监督管理部门备案。（三）评价报告内容评价报告应包括以下主要内容：1.建设项目概况，包括建设项目名称、性质、规模、地点、建设内容、生产工艺、生产设备等。2.建设项目职业病危害因素检测与分析，包括职业病危害因素的种类、分布、浓度或强度等。3.建设项目职业病防护设施运行效果分析，包括职业病防护设施的运行情况、防护效果等。4.建设项目职业病防治管理措施落实情况分析，包括职业病防治管理制度、操作规程、应急救援预案等的执行情况。5.建设项目职业病危害控制效果评价结论与建议，包括建设项目职业病危害控制效果的评价结论、职业病防护设施的有效性评价结论、职业病防治管理措施的落实情况评价结论，以及针对建设项目职业病危害控制提出的对策措施和建议。七、建设项目职业病防护设施竣工验收（一）验收范围建设单位应在建设项目竣工验收前，组织对建设项目职业病防护设施进行竣工验收。验收范围应涵盖建设项目的选址、总平面布局、生产工艺、生产设备、职业病危害因素、职业病防护设施、辅助卫生设施、应急救援设施等方面。（二）验收程序1.建设单位成立职业病防护设施竣工验收组，成员应包括建设单位负责人、职业卫生管理人员、设计单位代表、施工单位代表、职业卫生技术服务机构代表等。2.建设单位组织竣工验收组对建设项目职业病防护设施进行现场检查，并听取建设单位、设计单位、施工单位、职业卫生技术服务机构等单位的汇报。3.竣工验收组根据现场检查和汇报情况，对建设项目职业病防护设施进行综合评价，并形成验收意见。4.建设单位根据验收意见，对建设项目职业病防护设施存在的问题进行整改，并将整改情况报送安全生产监督管理部门。5.建设单位将建设项目职业病防护设施竣工验收报告报送安全生产监督管理部门备案。（三）验收报告内容验收报告应包括以下主要内容：1.建设项目概况，包括建设项目名称、性质、规模、地点、建设内容、生产工艺、生产设备等。2.建设项目职业病防护设施设计专篇执行情况，包括职业病防护设施的种类、数量、布局、防护效果等是否符合设计要求。3.建设项目职业病防护设施施工质量情况，包括施工单位是否按照设计要求进行施工，施工质量是否符合标准规范。4.建设项目职业病防护设施运行效果情况，包括职业病防护设施的运行情况、防护效果等是否符合要求。5.建设项目职业病防治管理措施落实情况，包括职业病防治管理制度、操作规程、应急救援预案等是否执行到位。6.建设项目职业病防护设施竣工验收结论，包括建设项目职业病防护设施是否通过竣工验收，是否符合国家职业卫生标准和卫生要求。八、监督管理（一）日常监督检查1.安全生产监督管理部门应加强对建设项目卫生“三同时”工作的日常监督检查，督促建设单位和职业卫生技术服务机构按照国家有关规定和标准开展建设项目职业病危害预评价、职业病防护设施设计、职业病危害控制效果评价和职业病防护设施竣工验收等工作。2.安全生产监督管理部门在日常监督检查中，发现建设单位和职业卫生技术服务机构存在违反建设项目卫生“三同时”规定的行为，应依法责令整改，并给予行政处罚。（二）专项监督检查1.安全生产监督管理部门应根据本地区建设项目卫生“三同时”工作的实际情况，定期组织专项监督检查，对重点行业、重点领域的建设项目进行重点检查。2.专项监督检查应重点检查建设项目职业病危害预评价、职业病防护设施设计、职业病危害控制效果评价和职业病防护设施竣工验收等工作的落实情况，以及建设项目职业病防护设施的建设质量和运行效果。（三）举报投诉处理1.安全生产监督管理部门应设立举报投诉电话和邮箱，接受社会公众对建设项目卫生“三同时”违法行为的举报投诉。2.安全生产监督管理部门接到举报投诉后，应及时进行调查核实，并依法处理。对举报投诉属实的，应给予举报人奖励。九、法律责任（一）建设单位法律责任建设单位违反本制度规定，有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处十万元以下的罚款：1.未按照规定进行建设项目职业病危害预评价的；2.未按照规定进行建设项目职业病防护设施设计的；3.未按照规定进行建设项目职业病危害控制效果评价的；4.未按照规定进行建设项目职业病防护设施竣工验收的；5.建设项目职业病防护设施未按照设计要求与主体工程同时投入生产和使用的。建设单位违反本制度规定，有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门责令停止建设，给予警告，并处十万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，责令停止产生职业病危害的作业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭：1.建设项目的职业病防护设施设计不符合国家职业卫生标准和卫生要求，或者医疗机构放射性职业病危害严重的建设项目的防护设施设计未经卫生行政部门审查同意擅自施工的；2.建设项目的职业病防护设施未按照经审查同意的设计方案施工的。建设单位违反本制度规定，有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门给予警告，责令限期改正，逾期不改正的，处五万元以上二十万元以下