教科局财务制度

PAGE教科局财务制度一、总则（一）目的为了规范教科局财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，保障教育事业健康发展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合教科局实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于教科局机关及所属各学校、事业单位的财务活动。（三）基本原则1.依法理财原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，依法进行财务收支活动。2.统筹兼顾原则：统筹安排教育经费，兼顾不同地区、不同学校、不同层次教育的发展需求。3.勤俭节约原则：厉行节约，反对浪费，降低教育成本，提高资金使用效益。4.公开透明原则：财务信息公开透明，接受社会监督。二、财务管理体制（一）财务机构设置教科局设立财务科，负责全局财务管理工作。各学校、事业单位应根据实际情况设立财务机构或配备专职财务人员。（二）职责分工1.财务科职责贯彻执行国家有关财务法律法规和规章制度，制定本局财务管理制度和实施细则。负责编制年度教育经费预算和决算，审核所属单位财务预算和决算。负责教育经费的筹集、分配、使用和监督，统筹管理各类教育专项资金。负责本局及所属单位财务收支核算、财务报表编制和财务分析。负责本局及所属单位国有资产的管理和监督，组织资产清查和产权登记。负责本局及所属单位财务内部控制制度建设，防范财务风险。负责本局及所属单位财务人员的业务培训和考核。2.学校、事业单位财务职责贯彻执行国家有关财务法律法规和本局财务管理制度，制定本单位财务管理制度和实施办法。负责编制本单位年度财务预算和决算，报财务科审核。负责本单位财务收支核算、财务报表编制和财务分析，定期向财务科报送财务报表。负责本单位国有资产的管理和使用，定期进行资产清查和盘点。负责本单位财务内部控制制度建设，防范财务风险。接受财务科的监督检查，如实提供财务资料和有关情况。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则：预算编制应符合国家法律法规和财务规章制度的要求。2.完整性原则：预算编制应涵盖教科局及所属各单位的全部收入和支出。3.真实性原则：预算编制应根据实际情况，如实反映收入和支出情况。4.合理性原则：预算编制应科学合理，充分考虑教育事业发展的需要和财力可能。5.重点性原则：预算编制应突出重点，优先保障教育教学、师资队伍建设等重点项目的资金需求。（二）预算编制方法1.收入预算编制：根据国家有关政策和规定，结合教科局及所属各单位的实际收入情况，合理预计各项收入。2.支出预算编制：按照定员定额标准和项目支出预算编制方法，结合教育事业发展规划和年度工作重点，编制各项支出预算。（三）预算审批程序1.各学校、事业单位应在规定时间内将本单位年度财务预算草案报财务科审核。2.财务科对各单位预算草案进行审核汇总，编制教科局年度财务预算草案，报局领导审批。3.经局领导审批后的年度财务预算，报上级主管部门备案，并下达各单位执行。（四）预算执行与调整1.各单位应严格按照批准的预算执行，不得擅自调整预算。2.因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报财务科审核，经局领导批准后执行。（五）预算监督与考核1.财务科负责对各单位预算执行情况进行监督检查，定期通报预算执行情况。2.建立预算执行考核制度，对预算执行情况好的单位给予表彰奖励，对预算执行不力的单位进行通报批评，并追究相关人员的责任。四、收入管理（一）收入范围1.财政拨款收入：指各级政府财政部门拨入的教育经费。2.事业收入：指学校及事业单位开展教育教学、科研、培训等活动取得的收入。3.上级补助收入：指上级主管部门拨入的补助收入。4.附属单位上缴收入：指所属单位上缴的收入。5.经营收入：指学校及事业单位开展非独立核算经营活动取得的值入。6.其他收入：指上述规定范围以外的各项收入，如捐赠收入、利息收入等。（二）收入管理要求1.各项收入应严格按照国家有关规定和政策收取，不得擅自扩大收费范围、提高收费标准。2.收入应及时足额上缴，不得截留、挪用。3.建立健全收入管理制度，加强对收入的核算和监督。五、支出管理（一）支出范围1.人员经费支出：指用于支付教职工工资、津贴、奖金、福利等方面的支出。2.公用经费支出：指用于学校及事业单位日常运转所需的办公费、水电费、差旅费、会议费、培训费等方面的支出。3.项目支出：指用于特定教育项目的支出，如教育教学改革项目、师资培训项目、学校建设项目等。4.基本建设支出：指用于学校及事业单位基本建设的支出，如教学楼、实验楼、图书馆等建设项目的支出。5.其他支出：指上述规定范围以外的各项支出。（二）支出管理原则1.严格执行国家有关财务规章制度和财经纪律，不得擅自扩大支出范围、提高支出标准。2.坚持勤俭节约原则，合理安排支出，提高资金使用效益。3.严格执行支出审批制度，确保支出合法合规。（三）支出审批程序1.日常公用经费支出：由各单位财务负责人审核后，报单位负责人审批。2.项目支出：由项目负责人提出申请，经单位财务负责人审核，报单位负责人审批后，报财务科备案。3.大额支出：指单项支出超过规定限额的支出，应由单位领导班子集体研究决定，并报财务科备案。（四）支出报销规定1.报销凭证应真实、合法、有效，内容完整，手续齐全。2.报销审批手续应完备，经单位负责人或授权审批人签字后报销。3.严格执行费用报销标准，超标准支出不予报销。4.严禁白条入账，严禁公款私存。六、资产管理（一）资产分类1.流动资产：指可以在一年内变现或者耗用的资产，包括现金、银行存款、应收账款、存货等。2.固定资产：指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。3.无形资产：指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。（二）资产购置1.各单位应根据实际需要，按照规定程序编制资产购置计划，报财务科审核。2.资产购置应按照政府采购规定进行，通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等方式进行采购。3.资产购置应签订合同，明确双方权利义务，确保资产质量和售后服务。（三）资产验收1.资产购置后，应及时组织验收，确保资产数量、质量、规格等符合合同要求。2.验收合格后，应办理资产入账手续，建立资产台账。（四）资产使用与保管1.各单位应建立健全资产管理制度，明确资产使用部门和保管人员的职责。2.资产使用部门应合理使用资产，定期进行维护保养，确保资产正常运行。3.资产保管人员应妥善保管资产，定期进行清查盘点，确保资产安全完整。（五）资产处置1.资产处置包括资产出售、转让、报废、报损等。2.资产处置应按照规定程序进行，报财务科审核后，报局领导审批。3.资产处置收入应及时足额上缴，不得截留、挪用。七、财务内部控制（一）内部控制目标1.保证财务信息真实、准确、完整。2.确保财务活动合法合规。3.防范财务风险，提高资金使用效益。（二）内部控制原则1.全面性原则：内部控制应涵盖财务活动的全过程。2.重要性原则：内部控制应关注重要财务事项和高风险领域。3.制衡性原则：内部控制应确保不相容岗位相互分离、相互制约。4.适应性原则：内部控制应与单位实际情况相适应。（三）内部控制措施1.岗位设置与职责分工：明确各岗位的职责和权限，确保不相容岗位相互分离。2.授权审批制度：建立健全授权审批制度，明确审批流程和审批权限。3.财务风险防控：加强财务风险监测和预警，及时采取措施防范风险。4.内部审计监督：定期开展内部审计，对财务活动进行监督检查。八、财务监督（一）监督主体1.财务科负责对本局及所属各单位财务活动进行日常监督检查。2.审计部门负责对本局及所属各单位财务收支情况进行审计监督。3.纪检监察部门负责对本局及所属各单位财务活动中的违法违纪行为进行监督检查。（二）监督内容1.财务制度执行情况：检查各单位是否严格执行国家有关财务法律法规和本局财务管理制度。2.预算执行情况：检查各单位预算编制、执行、调整等情况是否符合规定。3.财务收支情况：检查各单位财务收支是否真实、合法、合规。4.资产管理情况：检查各单位资产购置、使用、保管、处置等情况是否符合规定。5.财务内部控制情况：检查各单位财务内部控制制度是否健全有效。（三）监督方式1.定期检查：财务科定期对各单位财务活动进行检查。2.专项检查：根据工作需要，对特定财务事项进行专项检查。3.审计监督：审计部门定期对各单位进行审计。4.举报监督：接受群众举报，对举报事项进行调查处理。九、财务报告与财务分析（一）财务报告1.各单位应按照国家有关规定和财务制度的要求，定期编制财务报告。2.财务报告应包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、财政拨款收入支出表等报表及附注。3.