昆山市消防制度管理办法

PAGE昆山市消防制度管理办法总则目的为了加强昆山市消防管理工作，预防和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于昆山市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、个体工商户等单位（以下统称单位）以及个人的消防管理活动。基本原则消防管理工作遵循预防为主、防消结合的方针，坚持政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则。消防职责政府职责昆山市人民政府应当加强对消防工作的领导，将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。建立健全消防工作协调机制，及时研究解决消防工作中的重大问题。组织开展消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。部门职责1.消防救援机构：依法履行消防监督管理职责，对本行政区域内的消防工作实施监督管理，查处消防安全违法行为。组织、指挥火灾扑救和应急救援工作。开展消防宣传教育，指导社会消防力量建设。2.其他有关部门：按照各自职责，依法做好消防相关工作。如应急管理部门负责指导、协调本级人民政府其他有关部门和下级人民政府做好消防工作；住房和城乡建设部门负责对建设工程消防设计审查验收等工作实施监督管理；市场监督管理部门负责对消防产品质量实施监督管理等。单位职责1.落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，并组织实施。2.按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。3.对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查。4.保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。5.组织防火检查、巡查，及时消除火灾隐患。6.组织进行有针对性的消防演练。7.法律、法规规定的其他消防安全职责。个人职责1.遵守消防法律法规和消防安全规定。2.爱护消防设施、器材，不损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材。3.不埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。4.发现火灾及时报警，积极参加有组织的灭火工作。消防设施与器材管理消防设施建设1.新建、改建、扩建工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准。建设单位应当将消防设计文件报消防救援机构审核，未经审核或者审核不合格的，不得擅自施工；建设工程竣工后，建设单位应当向消防救援机构申请消防验收，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用。2.对于特殊建设工程以外的其他建设工程，建设单位应当在验收后报消防救援机构备案，消防救援机构应当进行抽查。消防设施配置1.各类单位应当根据其火灾危险性和特点，按照国家标准、行业标准配置相应的消防设施和器材。如人员密集场所应当设置火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统等；易燃易爆场所应当设置防爆电气设备、灭火器材等。2.消防设施和器材应当设置明显的标识，并定期进行维护保养，确保其处于正常运行状态。消防设施维护1.单位应当建立消防设施维护管理制度，明确维护管理责任，定期对消防设施进行检查、维修、保养。2.消防设施维护保养应当由具有相应资质的单位进行，维护保养记录应当完整准确，存档备查。3.消防设施出现故障，应当及时组织维修，确保在规定时间内恢复正常运行。消防器材配备1.单位应当根据实际需要，配备足够数量的灭火器材，并放置在明显、便于取用的位置。2.灭火器材应当定期进行检查、换药，确保其性能良好。消防设施与器材更新1.随着单位的发展和消防技术的进步，应当及时更新消防设施和器材，确保其符合最新的国家标准、行业标准。2.对于淘汰的消防设施和器材，应当及时报废处理，不得继续使用。消防安全检查与隐患排查检查制度1.单位应当建立健全消防安全检查制度，定期组织开展消防安全检查。消防安全检查应当包括消防设施、器材的完好情况，疏散通道、安全出口的畅通情况，用火、用电、用气的安全情况等。2.消防安全检查应当由单位消防安全责任人或者消防安全管理人组织实施，检查人员应当做好检查记录。隐患排查1.单位应当定期开展火灾隐患排查工作，及时发现并消除火灾隐患。对于排查出的火灾隐患，应当立即采取措施进行整改，确保消防安全。2.火灾隐患排查应当做到全面、细致，不留死角。对于重大火灾隐患，应当及时报告当地消防救援机构，并采取临时防范措施，确保消防安全。整改措施1.对于一般火灾隐患，单位应当立即组织整改，明确整改责任人、整改期限和整改措施，确保在规定时间内整改完毕。2.对于重大火灾隐患，单位应当制定专项整改方案，落实整改资金，限期整改。在整改期间，应当采取有效的防范措施，确保不发生火灾事故。3.消防救援机构在监督检查中发现火灾隐患的，应当责令单位限期整改，并依法予以处罚。对于重大火灾隐患，应当及时向当地人民政府报告，由人民政府组织有关部门进行整改。消防宣传教育与培训宣传教育1.昆山市人民政府应当组织开展经常性的消防宣传教育活动，提高公民的消防安全意识。2.机关、团体、企业、事业单位应当结合本单位实际，开展消防安全宣传教育活动，普及消防知识，增强员工的消防安全意识和自防自救能力。3.学校、幼儿园应当将消防安全知识纳入教育教学内容，对学生进行消防安全教育。4.社区、农村应当组织开展消防安全宣传活动，提高居民的消防安全意识。培训制度1.单位应当建立消防安全培训制度，定期组织员工进行消防安全培训。消防安全培训应当包括消防法律法规、消防安全知识、消防设施操作技能等内容。2.消防安全培训应当由具有相应资质的培训机构进行，培训人员应当取得相应的培训证书。3.单位应当对新上岗和进入新岗位的员工进行上岗前消防安全培训，确保其具备必要的消防安全知识和技能。培训内容1.消防法律法规，如《中华人民共和国消防法》等。2.火灾预防知识，包括火灾的成因、危害、预防措施等。3.消防设施的种类、性能、操作方法和维护保养知识。4.初期火灾的扑救方法和逃生自救技能。5.组织、引导人员疏散的知识和技能。火灾应急预案与演练应急预案制定1.单位应当根据本单位的火灾危险性和特点，制定火灾应急预案。火灾应急预案应当包括应急组织机构、应急救援程序、应急救援物资和设备等内容。2.火灾应急预案应当定期进行修订，确保其科学性、实用性和可操作性。演练计划1.单位应当制定火灾应急演练计划，定期组织开展火灾应急演练。火灾应急演练应当包括火灾报警、疏散逃生、灭火救援等内容。2.火灾应急演练应当至少每年进行一次，特殊情况下应当增加演练次数。演练实施1.火灾应急演练应当按照预定的演练计划进行，演练前应当制定详细的演练方案，明确演练目的、内容、步骤和要求。2.演练过程中应当模拟真实火灾场景，检验单位的应急响应能力、人员疏散能力和灭火救援能力。3.演练结束后，应当对演练效果进行评估，总结经验教训，针对演练中发现的问题及时进行整改。消防违法行为处罚处罚依据对于违反消防法律法规的单位和个人，消防救援机构应当依法予以处罚。处罚依据包括《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等相关法律法规。处罚种类1.警告。2.罚款。3.责令停产停业。4.暂扣或者吊销许可证、执照。5.行政拘留。处罚程序1.消防救援机构在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.当事人有权进行陈