农村消防安全联防制度

PAGE农村消防安全联防制度一、总则（一）目的为加强农村消防安全工作，提高农村火灾防控能力，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合农村实际情况，制定本消防安全联防制度。（二）适用范围本制度适用于本地区农村范围内的所有单位和个人，包括村民委员会、居民家庭、乡镇企业、个体工商户等。（三）工作原则1.预防为主：强化消防安全宣传教育，普及消防知识，提高农村居民的消防安全意识，从源头上预防火灾事故的发生。2.防消结合：将火灾预防与火灾扑救有机结合，加强消防设施建设，提高火灾扑救能力，做到防患于未然。3.综合治理：充分调动农村各方面力量，整合资源，形成政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与的消防安全工作格局，共同做好农村消防安全联防工作。4.属地管理：明确农村消防安全工作的属地管理责任，由乡镇政府、村民委员会负责组织实施本辖区内的消防安全联防工作，确保各项措施落到实处。二、组织架构与职责分工（一）农村消防安全联防工作领导小组成立以乡镇政府主要领导为组长，分管领导为副组长，相关部门负责人、村民委员会主任为成员的农村消防安全联防工作领导小组。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调。1.领导小组职责贯彻执行国家有关消防安全工作的方针、政策和法律法规，研究制定农村消防安全联防工作的重大政策和措施。组织领导和协调本地区农村消防安全联防工作，定期召开会议，分析研究消防安全形势，解决工作中的重大问题。督促检查各部门、各单位消防安全责任制的落实情况，对工作不力的部门和单位进行通报批评，并责令限期整改。组织开展农村消防安全宣传教育活动，提高农村居民的消防安全意识和自防自救能力。协调有关部门做好农村消防设施建设、火灾扑救等工作，确保农村消防安全。2.办公室职责负责制定农村消防安全联防工作计划、方案和制度，并组织实施。收集、整理和上报农村消防安全工作信息，及时反馈工作进展情况。组织开展农村消防安全检查和隐患排查治理工作，督促有关部门和单位落实整改措施。协调有关部门做好农村消防宣传教育、培训演练等工作，提高农村居民的消防安全素质。负责与上级消防安全部门的沟通协调，承办领导小组交办的其他工作。（二）部门职责分工1.乡镇政府履行农村消防安全工作的属地管理责任，将农村消防安全工作纳入政府工作重要议事日程，定期研究部署，督促检查落实。组织制定农村消防安全联防工作规划和年度计划，并组织实施。建立健全农村消防安全工作责任制，明确各部门、各单位的消防安全职责，签订消防安全责任书，确保责任落实到位。加强农村消防基础设施建设，加大对农村消防工作的投入，改善农村消防安全条件。组织开展农村消防安全宣传教育活动，提高农村居民的消防安全意识和自防自救能力。组织协调有关部门开展农村消防安全检查和隐患排查治理工作，及时消除火灾隐患。制定农村火灾事故应急预案，组织开展应急演练，提高应对火灾事故的能力。2.村民委员会协助乡镇政府做好本辖区内的消防安全联防工作，制定本村消防安全联防制度和村规民约，明确村民的消防安全责任和义务。组织开展本村消防安全宣传教育活动，通过广播、宣传栏、标语等形式，普及消防知识，提高村民的消防安全意识。定期组织开展本村消防安全检查和隐患排查治理工作，重点检查村民住宅、出租房屋、村办企业等场所的消防安全情况，及时消除火灾隐患。督促本村村民落实消防安全措施，对违反消防安全规定的行为进行劝阻和制止，并及时向乡镇政府报告。组织本村义务消防队，配备必要的消防器材，定期进行训练和演练，提高火灾扑救能力。协助乡镇政府做好火灾事故的调查处理工作，配合有关部门查明火灾原因，统计火灾损失，做好受灾群众的安抚和救助工作。3.公安派出所负责对农村消防安全工作进行监督检查，依法查处消防违法行为。指导和督促村民委员会、居民家庭、乡镇企业、个体工商户等单位和个人落实消防安全责任制，加强消防安全管理。组织开展农村消防安全宣传教育活动，提高农村居民的消防安全意识和自防自救能力。参与农村火灾事故的调查处理工作，依法追究火灾事故责任。协助乡镇政府做好农村消防基础设施建设和消防队伍建设工作。4.消防救援机构负责对农村消防安全工作进行指导和监督，定期对农村消防工作进行检查和评估。组织开展农村消防安全宣传教育活动，普及消防知识，提高农村居民的消防安全意识。指导和督促乡镇政府、村民委员会等单位和个人加强消防设施建设，完善消防水源、消防通道等基础设施。参与农村火灾事故的扑救和调查处理工作，提供技术支持和指导。定期组织农村义务消防队进行培训和演练，提高火灾扑救能力。5.其他有关部门按照各自职责，做好农村消防安全相关工作。如农业农村部门负责指导农村农业生产经营活动中的消防安全工作；住房城乡建设部门负责农村新建、改建、扩建房屋等建设工程的消防安全监管；市场监管部门负责对农村集贸市场、个体工商户等场所的消防安全进行监督检查等。三、消防安全检查与隐患排查治理（一）检查内容1.消防设施设备检查农村公共消防设施是否完好有效，包括消防水源、消防栓、消防水带、灭火器、消防应急照明和疏散指示标志等。是否按照规定在村民住宅、村办企业、个体工商户等场所配备必要的消防器材，并确保其处于完好有效状态。2.电气安全检查农村电气线路是否符合安全要求，是否存在私拉乱接、老化破损等现象。电气设备是否安装漏电保护装置，是否存在过载、短路等问题。电动自行车是否违规在室内、楼梯间、疏散通道等区域停放或充电。3.用火安全检查农村居民用火行为是否规范，是否存在违规使用明火、私搭炉灶等现象。在祭祀、农事活动等特殊时期，是否存在违规用火行为，是否采取有效的防火措施。4.易燃可燃物品管理检查农村柴草、秸秆、木料等易燃可燃物品的堆放是否符合消防安全要求，是否与火源、电源保持安全距离。村办企业、个体工商户等场所是否存在违规储存、使用易燃易爆危险化学品的情况。5.疏散通道与安全出口检查农村居民住宅、村办企业、公共活动场所等的疏散通道是否畅通无阻，安全出口是否保持常闭状态且能够正常开启。疏散通道和安全出口是否设置明显的疏散指示标志和应急照明设施。（二）检查方式1.定期检查乡镇政府每月组织一次对本辖区农村的消防安全检查，村民委员会每周组织一次对本村的消防安全检查。公安派出所、消防救援机构等部门根据工作需要，不定期对农村消防安全情况进行抽查。2.专项检查在重大节日、重要活动期间，组织开展消防安全专项检查，重点检查人员密集场所、易燃易爆场所等的消防安全情况。根据季节特点，开展针对性的消防安全专项检查，如夏季高温季节重点检查电气设备、用火用电安全；冬季用火用电增多时，重点检查用火安全、电气线路等。3.联合检查由乡镇政府牵头，组织公安派出所、消防救援机构、村民委员会等相关部门和单位，定期开展联合消防安全检查，形成工作合力，全面排查农村消防安全隐患。（三）隐患排查治理1.建立隐患台账对检查中发现的消防安全隐患进行详细记录，建立隐患台账，明确隐患部位、隐患内容、整改责任单位、整改责任人、整改期限等信息。2.分类分级管理根据隐患的严重程度和危害程度，对隐患进行分类分级管理。一般隐患由村民委员会督促整改；较大隐患由乡镇政府挂牌督办，明确整改责任人和整改期限，跟踪整改落实情况；重大隐患由乡镇政府及时上报上级政府，并协调相关部门联合整治。3.整改措施对于能够立即整改的隐患，责令责任单位和责任人当场整改。对于不能立即整改的隐患，下达整改通知书，明确整改要求和期限，督促责任单位和责任人制定整改方案，落实整改措施，确保隐患整改到位。在隐患整改期间，采取有效的防范措施，防止火灾事故发生。对于存在重大火灾隐患的场所，责令暂时停产停业，直至隐患消除。4.整改复查隐患整改完成后，由整改责任单位或责任人提出复查申请，组织相关部门和人员进行复查。复查合格的，予以销号；复查不合格的，责令继续整改，直至达到消防安全要求。四、消防安全宣传教育（一）宣传内容1.消防法律法规宣传《中华人民共和国消防法》等消防法律法规，让农村居民了解自己在消防安全方面的权利和义务，增强法律意识。2.消防知识与技能普及火灾预防、火灾报警、初期火灾扑救、逃生自救等消防知识和技能，提高农村居民的消防安全素质。宣传常见消防器材的使用方法，如灭火器、消火栓、灭火器具等，使农村居民能够正确使用消防器材进行火灾扑救。3.典型火灾案例通过宣传农村典型火灾案例，分析火灾发生的原因、危害和教训，提高农村居民对火灾事故的警惕性，增强自我防范意识。（二）宣传方式1.集中培训乡镇政府定期组织农村居民开展消防安全集中培训，邀请消防救援机构专业人员进行授课，讲解消防知识和技能。培训内容包括火灾预防、火灾报警、初期火灾扑救、逃生自救等方面，并结合实际案例进行分析。村民委员会根据本村实际情况，每月组织一次消防安全培训，培训对象为本村村民、村办企业员工等。培训方式可以采用现场讲解、演示操作、播放视频等多种形式，确保培训效果。2.宣传活动利用农村集市、庙会等人员密集场所，开展消防安全宣传活动。通过设置宣传展板、发放宣传资料、现场演示等方式，向农村居民宣传消防知识，提高居民的消防安全意识。在农村主要街道、村民集中居住区域等显著位置张贴消防安全宣传标语、海报，悬挂消防安全横幅，营造浓厚的消防安全宣传氛围。组织开展消防知识竞赛、消防技能比武等活动，吸引农村居民积极参与，激发居民学习消防知识的热情，提高居民的消防安全技能。3.媒体宣传利用农村广播、电视、微信公众号、短视频平台等媒体，广泛宣传消防安全知识。制作消防安全宣传音频、视频资料，通过农村广播定时播放，在电视上滚动播出消防安全公益广告，在微信公众号、短视频平台发布消防安全知识文章、短视频等，扩大宣传覆盖面。（三）宣传教育对象1.农村居民面向全体农村居民开展消防安全宣传教育，提高居民的消防安全意识和自防自救能力。重点加强对老年人、儿童、残疾人等弱势群体的宣传教育，确保他们能够掌握基本的消防安全知识和技能。2.村办企业员工对村办企业员工进行消防安全培训，使其熟悉本企业的消防安全制度和操作规程，掌握必要的消防知识和技能，能够正确应对火灾事故。3.个体工商户加强对个体工商户的消防安全宣传教育，督促其落实消防安全责任，配备必要的消防器材，确保经营场所的消防安全。五、消防队伍建设（一）义务消防队组建1.人员组成以村民委员会为单位，组织本村身体健康、具有一定消防知识和技能的村民成立义务消防队。义务消防队成员应包括灭火行动组、疏散引导组、安全保卫组、通讯联络组等，明确各组成员的职责分工。鼓励村办企业、个体工商户等单位的员工加入义务消防队，壮大义务消防队伍力量。2.培训与演练定期组织义务消防队进行培训，培训内容包括消防法律法规、消防知识、消防技能等方面。邀请消防救援机构专业人员进行授课，提高义务消防队成员的业务水平。每月组织义务消防队开展灭火演练，演练内容包括火灾报警、初期火灾扑救、疏散逃生等环节。通过演练，检验义务消防队的应急响应能力和协同作战能力，提高队员的实战技能。（二）与消防救援机构联勤联动1.建立联络机制乡镇政府与当地消防救援机构建立紧密的联络机制，明确双方的联络人员和联系方式。消防救援机构定期对农村义务消防队进行业务指导，提供技术支持和培训服务。2.应急响应发生火灾事故时，义务消防队应立即赶赴现场进行扑救，并及时向消防救援机构报警。消防救援机构接到报警后，应迅速出动消防车赶赴火灾现场，与义务消防队协同作战，共同开展火灾扑救工作。3.联合培训与演练消防救援机构与乡镇政府、村民委员会联合开展消防安全培训和演练活动，提高农村居民的消防安全意识和义务消防队的灭火救援能力。定期组织联合演练，模拟农村不同类型火灾事故场景，检验双方的应急响应能力和协同作战能力，不断完善联勤联动机制。六、火灾事故应急处置（一）应急预案制定1.乡镇政府应急预案乡镇政府制定本辖区农村火灾事故应急预案，明确火灾事故应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、处置措施等内容。应急预案应具有针对性和可操作性，确保在火灾事故发生时能够迅速、有效地进行应对。2.村民委员会应急预案村民委员会结合本村实际情况，制定本村火灾事故应急预案。应急预案应包括火灾报警、初期火灾扑救、人员疏散、应急救援等环节的具体措施，明确各村民小组和义务消防队的职责分工，确保本村在火灾事故发生时能够及时、有序地开展应急处置工作。（二）应急响应1.火灾报警农村居民发现火灾后，应立即拨打“119”火警电话报警，并向村民委员会报告。报警时应讲清火灾发生的地点、火势大小、燃烧物质等情况，以便消防救援机构及时准确地进行处置。村民委员会接到火灾报告后，应立即启动本村火灾事故应急预案，组织义务消防队赶赴火灾现场进行扑救，并及时向乡镇政府报告火灾情况。2.初期火灾扑救义务消防队到达火灾现场后，应立即组织开展初期火灾扑救工作。根据火灾情况，合理运用灭火器材和战术，控制火势蔓延，等待消防救援机构的到来。在扑救火灾过程中，应注意保护现场，避免火灾现场受到破坏，以便后续进行火灾事故调查。3.人员疏散组织疏散引导组迅速组织现场人员疏散，按照预定的疏散路线，引导群众有序撤离火灾现场。疏散过程中，应注意照顾老年人、儿童、残疾人等弱势群体，确保人员安全。在疏散通道和安全出口设置专人负责引导和疏散，