青岛市消防制度

PAGE青岛市消防制度一、总则（一）目的为了加强青岛市消防工作，预防火灾和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于青岛市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、个体工商户等各类单位（以下统称单位）以及个人。（三）基本原则消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。二、消防职责（一）政府职责1.青岛市各级人民政府应当加强对消防工作的领导，将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。2.组织开展经常性的消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。3.督促所属部门和下级人民政府落实消防安全责任制，及时协调解决消防工作中的重大问题。（二）部门职责1.消防救援机构依法对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并承担火灾扑救和应急救援工作。开展消防监督检查，查处消防安全违法行为，督促整改火灾隐患。组织、指导、协调单位和个人的消防宣传教育工作。负责火灾事故调查处理，统计火灾损失。2.其他有关部门按照各自职责，依法做好消防相关工作。住房和城乡建设部门负责对建设工程消防设计审查验收等工作进行监督管理，督促建设、施工、监理等单位履行消防安全职责。应急管理部门负责指导协调、监督检查生产经营单位的消防安全工作，依法查处安全生产领域的消防安全违法行为。教育部门负责将消防安全知识纳入学校教育内容，督促学校、幼儿园等教育机构履行消防安全职责。民政部门负责对社会福利机构、养老机构等场所的消防安全工作进行监督管理。文化和旅游部门负责对文化娱乐场所、旅游景区等的消防安全工作进行监督管理。市场监督管理部门负责对生产、流通领域的消防产品质量进行监督检查，依法查处销售不合格消防产品等违法行为。（三）单位职责1.落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案。2.按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。3.对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查。4.保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。5.组织防火检查和巡查，及时消除火灾隐患。6.组织进行有针对性的消防演练，提高单位人员的火灾应急处置能力。7.对职工进行消防安全宣传教育，提高职工的消防安全意识和自防自救能力。（四）个人职责1.遵守消防法律法规和消防安全制度，不违规用火、用电、用气、用油。2.爱护消防设施、器材，不损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材。3.发现火灾及时报警，不谎报火警。4.积极参加单位组织的消防演练，掌握基本的火灾逃生技能。三、消防设施与器材管理（一）消防设施建设1.新建、改建、扩建工程建设单位应当按照国家工程建设消防技术标准进行消防设计，依法将消防设计文件报消防救援机构审查，未经审查或者审查不合格的，不得施工。建设工程竣工后，建设单位应当向消防救援机构申请消防验收；未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用。2.既有建筑改造对既有建筑进行改造时，涉及消防设施改动的，应当符合消防技术标准和管理规定，并依法办理相关手续。改造后的建筑应当确保消防设施完好有效，疏散通道、安全出口等符合消防安全要求。（二）消防设施配置1.各类单位应当根据其使用性质、火灾危险性等因素，按照国家标准、行业标准配置相应的消防设施，如火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、灭火器、消防应急照明和疏散指示标志等。2.人员密集场所、易燃易爆场所等重点单位应当配置更加完善的消防设施，并设置明显的消防安全标志。（三）消防设施维护管理1.单位应当明确专人负责消防设施的日常维护管理，建立消防设施维护管理档案，记录消防设施的维护、保养、检测等情况。2.消防设施维护管理人员应当熟悉消防设施的性能、操作规程，定期对消防设施进行巡查、检测、维修和保养，确保消防设施正常运行。3.消防设施维修保养机构应当具备相应的资质，按照合同约定对消防设施进行维护保养，并出具维护保养报告。（四）消防器材配备与管理1.单位应当根据不同场所的火灾危险性，合理配备相应种类和数量的灭火器，并放置在明显和便于取用的地点。2.灭火器应当定期进行检查、维修和换药，确保其性能完好有效。3.消防应急照明和疏散指示标志应当保持完好有效，疏散通道和安全出口应当保持畅通无阻。四、消防安全检查与隐患整改（一）消防安全检查1.单位自查单位应当建立每日防火巡查制度，确定巡查的人员、内容、部位和频次。巡查应当填写巡查记录，巡查人员及其主管人员应当在巡查记录上签名。单位应当每月至少进行一次全面的防火检查，检查内容应当包括消防设施、器材的完好情况，疏散通道、安全出口的畅通情况，用火、用电、用气、用油的安全情况等。防火检查应当填写检查记录，检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名。2.部门检查消防救援机构应当定期对单位进行消防监督检查，及时发现和消除火灾隐患。其他有关部门应当按照各自职责，对本行业、本系统的单位进行消防安全检查，督促单位落实消防安全措施。（二）隐患整改1.单位对检查中发现的火灾隐患，应当立即采取措施予以整改。能够当场改正的，应当当场改正；不能当场改正的，应当及时报告本单位消防安全责任人，并制定整改方案，明确整改措施、期限和责任人，确保整改到位。2.对于重大火灾隐患，单位应当立即停止使用或者停止营业，采取临时防范措施，并及时向消防救援机构报告。消防救援机构应当组织专家进行论证，提出整改意见，督促单位限期整改。3.对火灾隐患的整改情况，单位应当进行跟踪复查，确保隐患得到彻底消除。对逾期不整改或者整改不力的单位，消防救援机构应当依法予以处罚。五、火灾预防（一）用火用电用气用油安全1.单位和个人应当遵守消防安全规定，安全用火、用电、用气、用油。禁止在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火。因施工等特殊情况需要使用明火作业的，应当按照规定事先办理审批手续，采取相应的消防安全措施，作业人员应当遵守消防安全规定。2.电气设备的安装、使用和线路的敷设应当符合消防技术标准和管理规定，定期进行检查和维护，防止因电气故障引发火灾。3.燃气管道、器具的安装、使用应当符合安全规定，定期进行检查和维护，防止燃气泄漏引发火灾、爆炸事故。4.单位和个人应当按照规定正确使用燃油设备，储存燃油应当符合安全要求，防止燃油泄漏引发火灾。（二）易燃易爆物品管理1.生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内，并应当与居住场所保持安全距离。2.易燃易爆危险品的生产、储存、经营单位应当按照国家有关规定，设置明显的安全警示标志，并采取相应的消防安全措施。3.运输易燃易爆危险品应当按照规定办理相关手续，遵守运输安全规定，防止发生火灾、爆炸事故。（三）人员密集场所管理1.人员密集场所应当保持疏散通道、安全出口畅通，不得在疏散通道、安全出口设置障碍物。2.人员密集场所应当按照规定配备应急照明和疏散指示标志，并确保其完好有效。3.人员密集场所应当制定并落实应急疏散预案，定期组织演练，提高人员的应急疏散能力。4.人员密集场所不得超员经营，不得在营业期间进行电气焊、油漆等明火作业。（四）消防宣传教育1.青岛市各级人民政府应当组织开展经常性的消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。2.消防救援机构应当定期组织消防宣传活动，向社会公众普及消防知识，提高公众的自防自救能力。3.单位应当对职工进行消防安全教育，定期组织消防演练，使职工熟悉本单位的消防设施、器材位置和使用方法，掌握火灾报警、扑救初起火灾和逃生自救技能。4.学校、幼儿园、托儿所应当将消防安全知识纳入教育教学内容，对学生进行消防安全教育。5.社区、农村应当组织开展消防宣传活动，提高居民的消防安全意识。六、灭火和应急疏散预案与演练（一）预案制定1.单位应当根据本单位的特点，制定灭火和应急疏散预案。预案应当包括组织机构、报警和接警处置程序、应急疏散的组织程序和措施、扑救初起火灾的程序和措施、通讯联络工作等内容。2.灭火和应急疏散预案应当定期修订，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）演练组织1.单位应当定期组织灭火和应急疏散演练，演练应当包括火灾报警、人员疏散、灭火扑救、通讯联络等环节，检验和提高单位人员的应急处置能力。小型单位可以结合实际，开展有针对性的演练。2.人员密集场所应当至少每半年组织一次演练，其他单位应当至少每年组织一次演练。3.演练结束后，单位应当对演练效果进行评估，针对演练中存在的问题，及时修订灭火和应急疏散预案，完善应急处置措施。七、火灾事故调查与处理（一）火灾报告1.发生火灾后，单位和个人应当立即报警，并组织人员疏散和扑救初起火灾。任何单位和个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。2.火灾发生地的单位和个人应当保护火灾现场，接受事故调查，如实提供与火灾有关的情况。未经消防救援机构同意，不得擅自清理火灾现场。（二）事故调查1.消防救援机构负责火灾事故的调查处理。火灾事故调查人员应当按照规定程序进行调查，收集证据，查明火灾原因，认定火灾