乡镇政府消防制度

PAGE乡镇政府消防制度一、总则（一）目的为了加强乡镇消防安全管理，预防和减少火灾危害，保护人民群众生命财产安全，维护乡镇经济社会稳定，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本乡镇实际情况，制定本消防制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内的所有机关、团体、企业、事业单位以及其他组织和个人。（三）基本原则1.预防为主，防消结合。把预防火灾放在首位，积极采取各项消防安全措施，防患于未然；同时，加强消防设施建设和灭火救援能力，一旦发生火灾，能够迅速有效地进行扑救。2.政府统一领导，部门依法监管，单位全面负责，公民积极参与。乡镇政府对本地区消防安全工作负总责，各有关部门按照职责分工依法履行监管职责，各单位是消防安全责任主体，负责本单位的消防安全管理，广大公民应当积极参与消防安全工作，共同维护消防安全环境。二、消防组织与职责（一）乡镇消防安全委员会1.成立由乡镇政府主要领导任主任，分管领导任副主任，各相关部门负责人为成员的乡镇消防安全委员会，负责领导、协调本乡镇消防安全工作。2.消防安全委员会主要职责：贯彻执行国家有关消防工作的方针、政策、法律、法规，研究制定本乡镇消防安全工作计划、目标和措施。定期召开消防安全工作会议，分析研判消防安全形势，协调解决消防安全工作中的重大问题。组织开展消防安全检查和专项治理，督促各部门、各单位落实消防安全责任。组织、指导、协调火灾扑救和应急救援工作，做好火灾事故调查处理和善后工作。组织开展消防安全宣传教育，提高公民消防安全意识和自防自救能力。（二）乡镇消防安全管理机构1.设立乡镇消防安全管理机构，配备专职或兼职消防安全管理人员，负责具体实施本乡镇消防安全日常管理工作。2.消防安全管理人员职责：宣传贯彻消防法律法规和方针政策，督促各部门、各单位落实消防安全责任。组织开展消防安全检查，及时发现和消除火灾隐患，对重大火灾隐患提出整改意见，并跟踪督促整改。指导、督促各单位制定消防安全制度和操作规程，建立健全消防安全档案。组织开展消防安全宣传教育和培训，提高公民消防安全意识和自防自救能力。负责消防设施设备的日常检查、维护和管理，确保消防设施设备完好有效。参与火灾事故调查处理，协助有关部门做好火灾事故善后工作。（三）村（居）民委员会消防安全职责1.村（居）民委员会应当确定消防安全管理人，制定消防安全公约，组织开展消防安全检查和宣传教育，督促村（居）民遵守消防安全规定。2.村（居）民委员会消防安全职责：宣传消防法律法规和消防安全常识，提高村（居）民消防安全意识。组织开展村（居）民楼院、村组的消防安全检查，及时消除火灾隐患。指导、督促村（居）民家庭做好用火、用电、用气安全，教育儿童不要玩火。组织村（居）民开展火灾扑救和应急逃生演练，提高自防自救能力。协助乡镇政府和有关部门做好火灾事故调查处理和善后工作。（四）单位消防安全职责1.各机关、团体、企业、事业单位以及其他组织是本单位消防安全责任主体，应当依法履行消防安全职责，保障消防安全。2.单位消防安全职责：落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、操作规程和灭火、应急疏散预案。按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保消防设施正常运行，并将检测结果报当地乡镇政府消防安全管理机构备案。保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准要求。组织防火检查，及时消除火灾隐患，对检查中发现的火灾隐患，应当立即采取措施予以消除；不能立即消除的，应当制定整改方案，明确整改措施、期限和责任人，并及时报告乡镇政府消防安全管理机构。组织进行有针对性的消防演练，提高单位员工的消防安全意识和自防自救能力。对员工进行消防安全宣传教育和培训，使其熟悉本单位的消防安全制度、操作规程和灭火、应急疏散预案，掌握必要的消防安全知识和技能。法律、法规规定的其他消防安全职责。三、消防设施与器材管理（一）消防设施建设1.乡镇政府应当将消防设施建设纳入城乡规划，按照国家标准、行业标准建设消防站、消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防设施，确保消防设施与经济社会发展相适应。2.新建、改建、扩建工程项目，应当按照消防技术标准要求，同步设计、同步施工、同步投入使用消防设施。（二）消防设施维护管理1.乡镇政府消防安全管理机构应当定期组织对公共消防设施进行检查、维护和保养，确保消防设施完好有效。2.各单位应当按照有关规定，对本单位的消防设施进行维护管理，确保消防设施正常运行。消防设施维护管理单位应当建立健全消防设施维护管理制度，明确维护管理责任，定期对消防设施进行维护保养，并做好记录。3.任何单位和个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。（三）消防器材配备与管理1.各单位应当根据本单位的火灾危险性和实际需要，按照国家标准、行业标准配备相应的消防器材，并放置在明显、便于取用的位置。2.消防器材应当定期进行检查、维护和保养，确保其性能完好有效。对损坏、过期的消防器材，应当及时更换或维修。3.鼓励居民家庭配备必要的灭火、逃生器材，如灭火器、灭火毯、逃生绳等，并掌握正确的使用方法。四、火灾预防与检查（一）火灾预防措施1.加强消防安全宣传教育，普及消防安全知识，提高公民消防安全意识。乡镇政府应当组织开展多种形式的消防安全宣传活动，各单位应当定期对员工进行消防安全培训，村（居）民委员会应当对村（居）民进行消防安全宣传教育。2.严格控制火源，加强用火、用电、用气管理。禁止在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火；因施工等特殊情况需要使用明火作业的，应当按照规定办理审批手续，采取相应的消防安全措施，确保用火安全。对电气设备、燃气设施等应当定期进行检查、维护，防止因电气故障、燃气泄漏引发火灾。3.加强易燃易爆危险物品管理。生产、储存、经营易燃易爆危险物品的单位和场所，应当符合消防安全要求，设置明显的消防安全标志，并配备必要的消防设施、器材。对易燃易爆危险物品的运输、装卸、储存等环节，应当严格遵守消防安全规定，确保安全。4.加强建筑消防安全管理。新建、改建、扩建建筑工程，应当依法办理消防设计审核、消防验收手续；对既有建筑进行内部装修、改造的，应当依法办理消防设计备案、竣工验收消防备案手续。建筑施工单位应当遵守施工现场消防安全规定，落实消防安全措施，确保施工安全。（二）消防安全检查1.乡镇政府应当定期组织开展消防安全检查，对本乡镇行政区域内的机关、团体、企业、事业单位以及其他组织进行全面检查，及时发现和消除火灾隐患。2.各单位应当定期进行消防安全自查，及时发现和整改火灾隐患。消防安全自查应当包括消防设施设备是否完好有效、疏散通道和安全出口是否畅通、用火用电用气是否规范等内容。3.乡镇消防安全管理机构应当对重点单位、火灾高危单位进行重点检查，督促其落实消防安全责任，加强消防安全管理，确保消防安全。对检查中发现的火灾隐患，应当责令立即整改；对重大火灾隐患，应当及时报告乡镇政府，并跟踪督促整改。4.村（居）民委员会应当组织开展消防安全检查，对村（居）民楼院进行巡查，及时发现和消除火灾隐患，督促村（居）民遵守消防安全规定。五、火灾隐患整改（一）火灾隐患排查与认定1.乡镇政府、各单位应当建立健全火灾隐患排查治理制度，定期组织开展火灾隐患排查，及时发现和认定火灾隐患。2.火灾隐患排查应当包括消防设施设备、疏散通道、安全出口、用火用电用气、易燃易爆危险物品管理等方面的内容。对排查中发现的问题，应当进行详细记录，并按照规定进行认定。3.对不能立即整改的火灾隐患，应当根据火灾隐患的危害程度和整改难度，确定为一般火灾隐患或重大火灾隐患。重大火灾隐患应当由乡镇政府消防安全管理机构组织专家进行论证，并报乡镇政府批准后实施挂牌督办。（二）火灾隐患整改措施1.对排查出的火灾隐患，应当立即采取措施进行整改。能够立即整改的，应当立即整改到位；不能立即整改的，应当制定整改方案，明确整改措施、期限和责任人，并及时组织整改。2.一般火灾隐患由存在火灾隐患的单位负责整改，整改完毕后应当向乡镇政府消防安全管理机构报告整改情况。重大火灾隐患由乡镇政府负责组织整改，整改责任单位应当按照整改方案要求，积极配合整改工作，确保整改工作顺利完成。3.在火灾隐患整改期间，应当采取临时防范措施，确保消防安全。对不及时消除火灾隐患可能严重威胁公共安全的，应当依法对危险部位或者场所予以临时查封。（三）火灾隐患整改跟踪与复查1.乡镇政府消防安全管理机构应当对火灾隐患整改情况进行跟踪检查，督促整改责任单位按时完成整改任务。对整改不力的单位，应当依法予以处罚。2.火灾隐患整改完毕后，整改责任单位应当向乡镇政府消防安全管理机构提出复查申请。乡镇政府消防安全管理机构应当及时组织复查，对复查合格的，解除相关措施；对复查不合格的，应当责令继续整改，直至达到消防安全要求。六、火灾扑救与应急救援（一）灭火救援力量建设1.乡镇政府应当加强消防队伍建设，根据本乡镇实际情况，建立专职消防队、志愿消防队等多种形式的消防队伍，提高火灾扑救和应急救援能力。2.专职消防队应当按照国家有关规定，配备必要的消防车辆、器材和装备，加强业务训练，提高灭火救援能力。志愿消防队应当在乡镇政府消防安全管理机构的指导下，开展火灾扑救和应急救援工作。3.鼓励社会力量参与消防队伍建设，支持企业、社会组织和个人组建专业或志愿消防队伍，共同维护乡镇消防安全。（二）灭火救援预案制定与演练1.乡镇政府应当组织制定本乡镇灭火救援应急预案，明确火灾扑救和应急救援的组织机构、职责分工、处置程序、保障措施等内容。各单位应当根据本单位的实际情况，制定本单位的灭火和应急疏散预案，并定期组织演练。2.灭火救援应急预案应当定期进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。演练应当按照预定的预案进行，模拟真实火灾场景，检验和提高各部门、各单位的协同作战能力和灭火救援水平。3.乡镇政府应当定期组织开展灭火救援演练，检验和提高消防队伍的实战能力和应急响应速度。各单位应当积极配合乡镇政府开展演练工作，组织本单位员工参加演练，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。（三）火灾扑救与应急救援处置1.发生火灾时，任何单位和个人都应当立即报警，并积极组织扑救。乡镇政府消防安全管理机构接到报警后，应当立即启动灭火救援应急预案，组织消防队伍赶赴火灾现场进行扑救。2.在火灾扑救过程中，消防队伍应当按照灭火救援预案，科学组织扑救，迅速控制火势，减少火灾损失。同时，应当注意保护现场，以便进行火灾事故调查。3.对火灾事故造成的人员伤亡和财产损失，应当及时组织救援和救治，并做好善后工作。对火灾事故原因进行调查，依法追究相关单位和人员的责任。七、消防安全宣传教育与培训（一）宣传教育内容1.普及消防法律法规知识，提高公民的法律意识，使其了解消防安全责任和义务。2.宣传消防安全常识，如火灾预防、火灾报警、初期火灾扑救、逃生自救等知识，提高公民的消防安全意识和自防自救能力。3.宣传消防工作先进典型和火灾事故案例，发挥正面引导和反面警示作用，增强公民对消防安全工作的重视程度。（二）宣传教育方式1.利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传消防安全知识，发布消防安全提示和预警信息。2.在乡镇主要街道、社区、学校、企业等场所设置消防安全宣传栏、宣传标语、公益广告等，营造浓厚的消防安全氛围。3.组织开展消防安全知识讲座、培训、竞赛、文艺演出等活动，吸引广大公民积极参与，提高消防安全宣传教育效果。4.利用“安全生产月”“消防宣传日”等活动，集中开展消防安全宣传教育活动，扩大宣传覆盖面。（三）培训对象与内容1.对乡镇政府工作人员、消防安全管理机构人员进行消防安全法律法规、消防业务知识培训，提高其消防安全管理水平和业务能力。2.对机关、团体、企业、事业单位的消防安全责任人、消防安全管理人进行消防安全培训，使其熟悉本单位的消防安全制度、操作规程和灭火、应急疏散预案，掌握消防安全管理知识和技能。3.对单位员