俄国消防制度

PAGE俄国消防制度一、总则（一）目的本消防制度旨在预防和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全和社会稳定，确保在俄国境内的各类场所和活动能够有效地应对火灾事故，最大程度降低火灾造成的损失。（二）适用范围本制度适用于俄国境内所有的企事业单位、社会组织、公共场所、居民住宅等各类涉及人员、财产和环境的区域。包括但不限于工业厂房、商业建筑、学校、医院、文化娱乐场所、交通运输工具等。（三）基本原则1.预防为主强调通过加强消防安全管理、普及消防知识、提高公众消防安全意识等措施，从源头上预防火灾的发生。2.防消结合将火灾预防和火灾扑救有机结合，在做好预防工作的同时，确保具备及时、有效的灭火和应急救援能力。3.综合治理综合运用法律、行政、经济、技术、教育等手段，全面加强消防安全管理，解决消防安全问题。4.谁主管、谁负责明确各单位、场所的消防安全责任主体，由其对本单位、场所的消防安全工作全面负责，确保消防安全措施落实到位。二、消防组织与职责（一）消防管理机构1.政府消防部门俄国各级政府设立专门的消防部门，负责领导、组织和协调全国的消防工作。其职责包括制定消防政策、法规和标准，监督检查各类场所的消防安全状况，组织火灾扑救和应急救援等。2.单位内部消防管理组织各企事业单位、社会组织应成立消防安全管理机构，明确消防安全责任人、消防安全管理人以及各部门、岗位的消防安全职责。消防安全管理机构负责本单位的日常消防安全管理工作，制定和实施消防安全制度，组织消防宣传教育和培训，开展防火检查和巡查，维护消防设施和器材等。（二）消防安全责任人职责1.全面负责本单位、场所的消防安全工作，贯彻执行消防法律法规和方针政策。2.批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程。3.为本单位的消防安全工作提供必要的经费和组织保障。4.确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全教育和培训计划。5.组织防火检查，督促整改火灾隐患，及时处理涉及消防安全的重大问题。6.根据消防法规的规定建立专职消防队、志愿消防队。7.组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。（三）消防安全管理人职责1.拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作。2.组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实。3.拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案。4.组织实施防火检查和火灾隐患整改工作。5.组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通。6.组织管理专职消防队和志愿消防队。7.在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练。8.完成单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。（四）各部门、岗位消防安全职责1.生产部门严格遵守消防安全制度和操作规程，确保生产过程中的消防安全。负责本部门生产设备、设施的消防安全检查和维护，及时消除火灾隐患。组织本部门员工参加消防安全培训，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。发生火灾时，组织本部门员工进行初期火灾扑救，并及时报告消防管理机构。2.安全管理部门协助消防安全责任人、消防安全管理人制定和完善消防安全制度、操作规程和应急预案。定期组织开展消防安全检查和隐患排查，督促各部门整改火灾隐患。负责消防设施、器材和消防安全标志的管理和维护，确保其正常运行。组织开展消防安全宣传教育和培训工作，提高员工的消防安全素质。参与火灾事故的调查处理，分析火灾原因，总结经验教训，提出改进措施。3.后勤保障部门负责保障消防工作所需的经费、物资和设备，确保消防设施、器材的及时维修和更新。做好消防用水、用电、用气的供应和管理工作，确保其安全可靠。负责食堂、宿舍等后勤区域的消防安全管理，消除火灾隐患。配合消防管理机构做好火灾事故后的恢复重建工作。4.员工个人消防安全职责遵守消防安全制度和操作规程，不违规用火、用电、用气。爱护消防设施、器材和消防安全标志，不随意损坏、挪用或埋压、圈占消防设施。积极参加消防安全培训和演练，掌握基本的消防知识和技能。发现火灾及时报警，并积极参与初期火灾扑救和疏散逃生。劝阻和制止违反消防安全规定的行为，对发现的火灾隐患及时报告。三、火灾预防（一）建筑防火1.各类建筑的设计、施工应符合国家和俄国的消防技术标准，确保建筑结构、耐火等级、防火间距、安全疏散等符合消防安全要求。2.新建、改建、扩建工程的消防设计文件应报当地消防部门审核，工程竣工后应经消防验收合格方可投入使用。3.建筑物内应合理划分防火分区，设置防火墙、防火门、防火卷帘等防火分隔设施，防止火灾蔓延。4.疏散通道、安全出口应保持畅通无阻，严禁堆放杂物或设置障碍物。疏散楼梯间应采用不燃材料装修，设置明显的疏散指示标志和应急照明灯具。（二）电气防火1.电气设备的选型、安装应符合电气安全标准，不得使用不合格的电气产品。2.电气线路应采用阻燃电缆或电线，穿金属管或阻燃塑料管保护，严禁私拉乱接电线。3.定期对电气设备和线路进行检查、维护，及时发现和消除电气火灾隐患。对老化、破损的电气线路应及时更换。4.安装和使用电气设备时，应严格遵守操作规程，避免过载、短路、接触不良等引发电气火灾事故。5.电气设备周围应保持清洁，不得堆放易燃、易爆物品。（三）易燃易爆物品防火1.易燃易爆物品的生产、储存、经营场所应符合消防安全要求，设置明显的警示标志，并与其他建筑物保持安全距离。2.易燃易爆物品应分类、分项存放，严禁混存。储存场所应设置通风、防爆、防静电等安全设施。3.易燃易爆物品的运输应按照规定办理相关手续，采用符合安全要求的运输工具，确保运输过程中的消防安全。4.在易燃易爆物品场所进行动火作业时，必须办理动火审批手续，采取相应的防火措施，确保动火安全。（四）消防设施与器材管理1.各单位应按照国家和俄国的消防技术标准，配备相应的消防设施和器材，如火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、灭火器、灭火器具等。2.消防设施和器材应定期进行检查、维护和保养，确保其完好有效。检查、维护和保养记录应存档备查。3.任何单位和个人不得损坏、挪用或擅自拆除、停用消防设施和器材。对损坏的消防设施和器材应及时修复或更换。4.消防设施和器材的配置、使用应符合相关规定，不得埋压、圈占、遮挡消防设施和器材。（五）消防安全教育与培训1.各单位应定期组织员工参加消防安全教育和培训，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。消防安全教育和培训应包括消防法律法规、消防安全知识、灭火技能、应急疏散逃生等内容。2.新员工入职时应进行消防安全岗前培训，经考试合格后方可上岗。对转岗、换岗员工应进行针对性的消防安全培训。3.消防安全重点单位应按照规定对员工进行消防安全专门培训，培训内容应包括消防设施操作、火灾应急预案演练等。4.学校、幼儿园、医院、养老院等人员密集场所应将消防安全教育纳入教学、培训内容，对学生、幼儿、患者、老人等进行消防安全教育。5.社区、农村应组织开展消防安全宣传活动，提高居民的消防安全意识。（六）防火检查与巡查1.各单位应建立健全防火检查和巡查制度，定期组织开展防火检查和巡查工作。防火检查和巡查应明确检查内容、标准和责任人。2.防火检查应至少每月进行一次，由消防安全责任人或消防安全管理人组织，各部门负责人参加。防火检查应包括消防设施和器材的完好情况、电气设备和线路的安全状况、易燃易爆物品的管理情况、疏散通道和安全出口的畅通情况等。3.防火巡查应至少每日进行一次，由消防安全管理人或专（兼）职消防管理人员组织，各部门员工参加。防火巡查应重点检查用火、用电、用气情况，消防设施和器材的在位情况，疏散通道和安全出口的畅通情况等。4.对防火检查和巡查中发现的火灾隐患，应及时进行整改。能立即整改的，应立即整改；不能立即整改的，应制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，并采取临时防范措施，确保消防安全。5.火灾隐患整改完毕后，应进行复查，确保火灾隐患得到彻底消除。火灾隐患整改记录应存档备查。四、火灾扑救与应急救援（一）火灾报警1.任何单位和个人发现火灾后，应立即拨打火警电话“101”报警，并报告火灾发生的详细地址、火势大小、燃烧物质等情况。2.起火单位应立即组织人员进行初期火灾扑救，并及时通知本单位的消防安全管理机构和员工。3.火灾报警后，应安排专人在路口引导消防车到达火灾现场。（二）初期火灾扑救1.各单位应制定初期火灾扑救预案，组织员工学习和掌握初期火灾扑救技能。2.火灾发生时，现场人员应立即利用附近的消防设施和器材进行灭火，如灭火器、消火栓等。3.扑救初期火灾应遵循“先控制、后消灭”的原则，采取正确的灭火方法，避免盲目灭火，防止火势蔓延扩大。4.在扑救火灾过程中，应注意保护火灾现场，以便火灾事故调查时获取相关证据。（三）应急疏散与逃生1.各单位应制定应急疏散预案，明确疏散路线、疏散顺序、疏散引导人员等内容。2.火灾发生时，疏散引导人员应迅速组织人员疏散，按照预定的疏散路线引导人员撤离火灾现场。3.人员疏散应有序进行，避免拥挤、踩踏事故的发生。疏散过程中，应使用湿毛巾等捂住口鼻，低姿前行，防止吸入有毒烟雾。4.各单位应在疏散通道、安全出口等位置设置明显的疏散指示标志和应急照明灯具，确保人员在疏散过程中能够看清疏散方向。5.医院、养老院、学校等人员密集场所应配备必要的疏散辅助设施，如轮椅、担架等，帮助行动不便的人员疏散。（四）消防力量与装备1.俄国各级政府消防部门应建立健全消防力量体系，配备足够数量的消防车、消防器材和装备，提高火灾扑救和应急救援能力。2.消防部门应定期对消防车辆、器材和装备进行维护、保养和更新，确保其性能良好。3.鼓励社会力量参与消防工作，支持企事业单位、社会组织建立专职消防队、志愿消防队等消防力量。专职消防队、志愿消防队应配备必要的消防器材和装备，并接受消防部门的业务指导和培训。（五）火灾事故调查与处理1.火灾扑灭后，当地消防部门应及时组织火灾事故调查，查明火灾原因、火灾