江苏消防制度

PAGE江苏消防制度一、总则（一）目的为了加强江苏省消防工作，预防火灾和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本省实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于江苏省行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、个体工商户等各类单位（以下统称单位）以及个人在消防活动中的行为规范。（三）基本原则消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。二、消防组织与职责（一）政府职责1.各级人民政府应当加强对消防工作的领导，将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。2.组织开展经常性的消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。3.督促所属部门和下级人民政府依法履行消防工作职责，及时协调解决消防工作中的重大问题。（二）部门职责1.公安机关消防机构依法对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并承担火灾扑救和应急救援工作。2.住房和城乡建设部门负责对建设工程消防设计审查验收等工作进行监督管理，督促建设、设计、施工、工程监理等单位履行消防设计、施工质量责任。3.应急管理部门负责指导协调消防工作，组织指导火灾事故调查处理工作，依法对危险化学品生产、储存、经营等单位的消防安全进行监督检查。4.教育部门负责将消防安全知识纳入学校教育内容，指导学校开展消防安全教育活动，督促学校落实消防安全制度。5.民政部门负责对社会福利机构、养老机构等场所的消防安全进行监督检查，指导其做好消防安全工作。6.文化和旅游部门负责对公共文化场所、旅游景区等的消防安全进行监督检查，督促其落实消防安全措施。7.卫生健康部门负责对医疗卫生机构的消防安全进行监督检查，指导其做好消防安全工作。8.其他有关部门按照各自职责，依法做好本行业、本系统的消防工作。（三）单位职责1.单位应当落实消防安全主体责任，制定消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案，定期组织开展灭火和应急疏散演练。2.按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。3.对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保消防设施正常运行。4.保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。5.组织防火检查和巡查，及时消除火灾隐患。6.对职工进行消防安全宣传教育和培训，提高职工的消防安全意识和自防自救能力。7.建立志愿消防队等多种形式的消防组织，开展群众性自防自救工作。（四）个人职责1.公民应当遵守消防法律法规，自觉维护消防安全。2.发现火灾及时报警，积极参加有组织的灭火工作。3.学习消防知识，掌握基本的灭火技能和逃生方法。三、火灾预防（一）建设工程消防管理1.新建、扩建、改建（含室内外装修、建筑保温、用途变更）等建设工程，建设单位应当依法将消防设计文件报公安机关消防机构审核，未经审核或者审核不合格的，不得擅自施工；建设工程竣工后，建设单位应当依法向公安机关消防机构申请消防验收，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用。2.特殊建设工程以外的其他建设工程，建设单位应当在验收后报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查。依法不需要进行消防验收的建设工程，应当自依法取得施工许可之日起七个工作日内，将消防设计文件报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查。3.建设工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准。建设、设计、施工、工程监理等单位依法对建设工程的消防设计、施工质量负责。（二）公众聚集场所消防安全管理1.公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政府公安机关消防机构申请消防安全检查。公安机关消防机构应当自受理申请之日起十个工作日内，根据消防技术标准和管理规定，对该场所进行消防安全检查。未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业。2.公众聚集场所应当落实消防安全管理制度，加强对员工的消防安全培训，定期组织消防安全演练，确保场所内消防设施完好有效，疏散通道、安全出口畅通。（三）易燃易爆危险物品消防安全管理1.生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内，并应当与居住场所保持安全距离。2.生产、储存、运输、销售、使用、销毁易燃易爆危险品，必须执行消防技术标准和管理规定。3.易燃易爆危险物品场所应当设置明显的安全警示标志，配备必要的消防设施和器材，并定期进行维护保养。（四）电气消防安全管理1.电气设备的安装、使用和线路的设计、敷设，应当符合消防技术标准和管理规定。2.单位应当定期对电气设备和线路进行检查、维护，及时消除电气火灾隐患。3.禁止在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火；因特殊情况需要使用明火作业的，应当按照规定事先办理审批手续，采取相应的消防安全措施，作业人员应当遵守消防安全规定。（五）消防设施与器材管理1.单位应当按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。2.消防设施、器材应当专人管理，建立档案，记录其配置、使用、维护等情况。3.任何单位和个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。（六）消防安全检查与巡查1.单位应当建立健全消防安全检查制度，定期组织消防安全检查，及时发现和消除火灾隐患。消防安全检查应当包括消防设施、器材的完好情况，疏散通道、安全出口的畅通情况，用火、用电、用气的安全情况等。2.单位应当建立消防安全巡查制度，明确巡查人员及其职责，制定巡查路线和频次，及时发现和处理消防安全问题。消防安全巡查应当包括用火、用电、用气情况，消防设施、器材的在位情况，疏散通道、安全出口的畅通情况等。3.对检查和巡查中发现的火灾隐患，应当立即采取措施予以消除；不能立即消除的，应当制定整改方案，明确整改措施、期限和责任人，及时整改。（七）火灾隐患整改1.单位对存在的火灾隐患，应当及时予以消除。对公安机关消防机构责令限期改正的火灾隐患，单位应当在规定的期限内改正，并将整改情况及时报告公安机关消防机构。2.火灾隐患整改完毕，负责整改的部门或者人员应当将整改情况记录报送消防安全责任人或者消防安全管理人签字确认后存档备查。3.对重大火灾隐患，公安机关消防机构应当组织专家进行论证，提出整改方案，报本级人民政府批准后，由公安机关消防机构督促整改。四、消防宣传教育与培训（一）宣传教育1.各级人民政府应当组织开展经常性消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。2.公安机关消防机构应当通过多种形式开展消防宣传教育，普及消防知识，增强公民的消防安全意识和自防自救能力。3.教育、民政、人力资源社会保障、住房和城乡建设、文化和旅游、卫生健康、应急管理、广播电视等部门应当根据各自职责，组织开展本系统、本行业的消防宣传教育工作。4.新闻、广播、电视、报刊、网站等媒体应当积极开展消防宣传教育，及时报道消防工作动态，曝光火灾隐患和消防违法行为。（二）培训1.机关、团体、企业、事业单位等单位应当按照规定对职工进行消防安全培训，提高职工的消防安全意识和自防自救能力。消防安全重点单位应当至少每半年组织一次消防安全培训，其他单位应当至少每年组织一次消防安全培训。2.消防安全重点单位对每名员工应当至少每年进行一次消防安全培训。公众聚集场所对员工的消防安全培训应当至少每半年进行一次。3.消防设施操作、值班、巡查人员，消防控制室的值班、操作人员，应当依法取得相应资格证书，并持证上岗。五、灭火救援（一）应急救援体系建设1.各级人民政府应当加强消防应急救援体系建设，建立健全消防应急救援指挥平台，完善消防应急救援预案，加强消防应急救援队伍建设，提高消防应急救援能力。2.公安机关消防机构应当加强与其他应急救援力量的协同配合，建立健全应急救援联动机制，提高应急救援效率。（二）火灾扑救1.任何人发现火灾都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。2.公安机关消防机构接到火警后，应当立即赶赴火灾现场，救助遇险人员指挥和引导群众疏散，及时扑灭火灾。3.单位发生火灾时，单位的主要负责人应当立即组织、引导在场人员疏散。（三）应急疏散1.单位应当制定灭火和应急疏散预案，明确应急疏散的程序、方法和措施，定期组织演练，确保在火灾发生时能够迅速、有序地疏散人员。2.人员密集场所应当设置明显的疏散指示标志和应急照明设施，保持疏散通道、安全出口畅通。六、火灾事故调查处理（一）调查权限1.火灾事故发生后，公安机关消防机构应当按照规定及时开展火灾事故调查工作。2.一般火灾事故由事故发生地的县级公安机关消防机构负责调查；较大火灾事故由事故发生地的市级公安机关消防机构负责调查；重大火灾事故由事故发生地的省级公安机关消防机构负责调查；特别重大火灾事故由国务院公安机关消防机构负责调查。（二）调查程序1.火灾事故调查人员应当及时开展现场勘查、调查询问、检验鉴定等工作，收集与火灾事故有关的证据材料。2.火灾事故调查人员应当根据调查情况，认定火灾原因，核定火灾损失，查明火灾事故责任。3.火灾事故调查结束