村脱贫考核制度

PAGE村脱贫考核制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家脱贫攻坚战略部署，确保贫困村脱贫工作取得实效，实现贫困人口稳定脱贫、贫困村可持续发展，特制定本考核制度。本制度旨在建立科学、规范、有效的考核评价机制，全面客观地评价贫困村脱贫工作成效，激励各级干部积极履行职责，推动脱贫攻坚工作高质量完成，为乡村振兴奠定坚实基础。（二）考核原则1.客观公正原则考核过程要以客观事实为依据，严格按照规定的标准和程序进行，确保考核结果真实、准确、公正，不受主观因素干扰。2.全面系统原则考核内容涵盖贫困村脱贫工作的各个方面，包括贫困人口脱贫、基础设施建设、产业发展、公共服务提升、生态环境保护等，形成全面系统的考核体系，避免片面性。3.注重实效原则突出对脱贫工作实际成效的考核，重点关注贫困村贫困状况的改善、贫困人口生活质量的提高以及贫困村可持续发展能力的增强，注重考核结果与实际工作效果的一致性。4.动态管理原则根据脱贫攻坚工作的阶段性目标和任务要求，适时调整考核内容和标准，确保考核制度的科学性和适应性。同时，对脱贫工作进展情况进行动态跟踪监测，及时发现问题并督促整改。（三）考核对象本考核制度适用于参与贫困村脱贫工作的各级政府部门、驻村工作队、帮扶责任人以及相关企事业单位等。（四）考核依据1.国家关于脱贫攻坚的法律法规、政策文件，如《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》等。2.地方政府制定的脱贫攻坚实施细则、工作方案以及相关配套政策。3.贫困村脱贫规划和年度工作计划，明确的脱贫目标、任务和措施。二、考核内容与标准（一）贫困人口脱贫1.贫困人口数量减少以国家扶贫开发信息系统数据为依据，考核贫困村贫困人口数量较上一年度的减少情况。确保贫困人口脱贫精准识别、精准退出，脱贫人口信息真实准确。标准：年度内贫困村贫困人口数量下降达到上级下达的脱贫任务指标要求，误差率控制在规定范围内。2.贫困人口收入增长通过入户调查、收入核算等方式，考核贫困人口家庭人均可支配收入增长情况。标准：贫困人口家庭人均可支配收入较上一年度增长达到一定比例，且稳定超过国家扶贫标准。3.贫困人口“两不愁三保障”达标考核贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障的落实情况。标准：不愁吃：贫困人口有足够的粮食或稳定的收入购买粮食，饮食结构合理，能满足基本营养需求。不愁穿：贫困人口有换季、日常更换的衣物，四季有合适的衣物穿着。义务教育：贫困家庭适龄儿童、少年无失学辍学情况，全部享受九年义务教育。基本医疗：贫困人口全部参加城乡居民基本医疗保险和大病保险，患病能及时就医，享受基本医疗保障政策。住房安全：贫困家庭住房符合安全标准，无危房。（二）基础设施建设1.道路交通考核贫困村通村道路、村内道路硬化情况，以及道路附属设施（如路灯、排水等）建设情况。标准：通村道路：实现贫困村与外界干线公路的连通，路面宽度、承载能力等符合相关标准，路况良好，通行顺畅。村内道路：村内主要道路和公共场所实现硬化，硬化率达到规定比例，方便村民出行。附属设施：道路沿线设置必要的路灯，村庄排水系统完善，无明显积水现象。2.水利设施考核贫困村农田灌溉设施、人畜饮水工程建设与运行情况。标准：农田灌溉：农田灌溉设施配套完善，灌溉水源稳定，灌溉面积达到规划要求，有效保障农业生产用水需求。人畜饮水：人畜饮水工程水质达标、水量充足，供水设施运行正常，确保村民日常生活用水安全。3.电力通信考核贫困村电力供应保障情况以及通信网络覆盖情况。标准：电力供应：实现贫困村稳定可靠供电，供电设施符合安全标准，无频繁停电现象，满足村民生产生活用电需求。通信网络：贫困村实现宽带网络和移动通信信号全覆盖，通信质量良好，满足村民信息交流和电子商务等需求。（三）产业发展1.产业项目建设考核贫困村主导产业培育、特色产业项目实施情况，包括产业项目的规划、建设进度、资金投入等。标准：主导产业培育：结合贫困村实际，确定并培育具有一定规模和市场竞争力的主导产业，主导产业对贫困村经济增长的贡献率达到规定比例。特色产业项目：特色产业项目按计划推进实施，项目建设质量符合要求，按时完成建设任务，资金使用合规。2.产业带动成效考核产业发展对贫困人口就业、增收的带动作用。标准：就业带动：通过产业发展，吸纳一定比例的贫困人口就业，签订规范的劳务合同，按时足额发放工资。增收带动：贫困人口通过参与产业发展项目，人均增收达到一定数额，产业收益分配合理，向贫困人口倾斜。3.产业可持续发展能力考核产业项目的市场竞争力、抗风险能力以及产业发展的长效机制建设情况。标准：市场竞争力：产业项目产品或服务具有一定的市场份额和市场认可度，具备品牌意识，积极拓展市场渠道。抗风险能力：建立完善的产业风险预警机制，能够有效应对自然灾害、市场波动等风险，保障产业稳定发展。长效机制建设：制定产业发展规划和扶持政策，建立产业发展与贫困群众利益联结机制，保障产业可持续发展。（四）公共服务提升1.教育服务考核贫困村学校办学条件改善、师资队伍建设、教育教学质量提升情况。标准：办学条件：学校基础设施完善，教学设备配备齐全，满足教育教学需求。师资队伍：教师数量充足，学历达标，定期参加培训，师资队伍整体素质不断提高。教育教学质量：学生入学率、巩固率、升学率等指标达到规定要求，教育教学质量稳步提升。2.医疗卫生服务考核贫困村卫生室建设、医疗设备配备、医护人员配备以及基本医疗服务开展情况。标准：卫生室建设：卫生室布局合理，建筑面积符合标准，功能分区明确。医疗设备配备：配备必要的医疗设备，能够开展基本医疗服务和公共卫生服务项目。医护人员配备：有合格的乡村医生或执业（助理）医师，能够满足村民日常就医需求。基本医疗服务：规范开展常见病、多发病诊治，提供基本公共卫生服务，建立居民健康档案，开展健康教育、预防接种等工作。3.文化服务考核贫困村文化设施建设、文化活动开展情况，丰富村民精神文化生活。标准：文化设施建设：建设文化活动室、农家书屋、文化广场等文化设施，配备相应的文化器材和图书资料。文化活动开展：定期组织开展各类文化活动，如文艺演出、体育比赛、传统节日庆祝活动等，参与群众达到一定比例，丰富村民精神文化生活。（五）生态环境保护1.生态环境治理考核贫困村生态环境综合整治情况，包括垃圾处理、污水处理、厕所革命等。标准：垃圾处理：建立完善的垃圾收集、转运和处理体系，垃圾日产日清，集中处理率达到规定要求。污水处理：建设污水处理设施，污水得到有效处理，达标排放或合理利用，村内无污水横流现象。厕所革命：按照卫生厕所标准，推进农村户用厕所改造和公共厕所建设，普及率达到规定比例，改善农村卫生条件。2.生态产业发展考核贫困村在生态农业、生态旅游等生态产业发展方面的情况。标准：生态农业：推广绿色、有机农业生产方式，减少农业面源污染，发展生态循环农业，提高农产品质量安全水平。生态旅游：依托当地自然生态资源，合理开发生态旅游项目，促进农民增收，同时注重生态环境保护，实现旅游可持续发展。三、考核方式与程序（一）考核方式1.日常监测建立脱贫攻坚日常监测机制，由驻村工作队、帮扶责任人定期收集、整理贫困村脱贫工作进展情况，及时发现问题并上报。同时，利用信息化手段，如扶贫开发信息系统、大数据平台等，对贫困人口动态信息、项目实施进度等进行实时监测。2.定期检查每季度组织一次定期检查，由县级以上政府部门牵头，会同相关职能部门组成检查组，对贫困村脱贫工作进行实地检查。检查内容包括贫困人口脱贫、基础设施建设、产业发展等各项考核指标的完成情况，查阅相关档案资料，走访贫困户和项目现场，确保考核数据真实可靠。3.年终考核每年年底开展年终考核，由上级政府组织专门的考核组，对贫困村脱贫工作进行全面、系统的考核评估。考核组通过听取汇报、查阅资料、实地查看、入户调查等方式，对贫困村全年脱贫工作成效进行综合评价，形成考核结果。（二）考核程序1.制定考核方案根据本考核制度和上级脱贫攻坚工作要求，每年年初制定详细的考核方案，明确考核内容、标准、方式、时间安排以及工作要求等。考核方案经上级主管部门审核批准后实施。2.组织考核实施考核组按照考核方案要求，通过日常监测、定期检查、年终考核等方式，对贫困村脱贫工作进行全面考核。考核过程中，考核组要严格遵守考核纪律，确保考核工作公正、公平、公开。3.数据收集与分析考核组在考核过程中收集各类考核数据，包括贫困人口信息、项目建设资料、财务数据等，并进行整理分析。通过数据分析，准确掌握贫困村脱贫工作进展情况和存在的问题，为考核结果评定提供依据。4.考核结果评定考核组根据考核数据和实地考核情况，对照考核标准，对贫困村脱贫工作成效进行量化评分，确定考核等级。考核等级分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。考核结果经考核组集体讨论后，报上级主管部门审定。5.反馈与整改考核结果审定后，及时向被考核对象反馈。对考核中发现的问题，下达整改通知书，明确整改要求和整改期限。被考核对象要针对存在的问题制定整改方案，认真组织整改，并在规定时间内将整改情况报上级主管部门。上级主管部门对整改情况进行跟踪检查，确保问题整改到位。四、考核结果运用（一）与资金分配挂钩根据贫困村脱贫考核结果，在安排财政专项扶贫资金、产业发展资金等各类扶贫资金时，对考核等次优秀的贫困村给予倾斜支持，加大资金投入力度，优先保障其脱贫攻坚项目建设需求。对考核等次不合格且问题整改不力的贫困村，减少资金分配额度，并暂停相关项目审批。（二）与干部奖惩挂钩将贫困村脱贫考核结果作为对各级干部考核评价、选拔任用的重要依据。对在脱贫攻坚工作中表现突出、考核等次优秀的干部，给予表彰奖励，优先提拔重用。对工作不力、导致贫困村脱贫考核不达标的干部，进行问责处理，取消当年评先评优资格，并视情节轻重给予相应的纪律处分。（三）与政策支持挂钩对考核等次优秀的贫困村，在产业扶持、基础设施建设、公共服务提升等方面给予更多的政策支持，如优先享受税收优惠、土地使用政策等。对考核不达标的贫困村，加强政策指导和帮扶力度，督促其尽快补齐短板，实现脱贫目标。（四）与后续跟踪管理挂钩建立贫困村脱贫后续跟踪管理机制，根据考核结果，对脱贫村进行分类管理。对脱贫成效稳定、考核等次优秀的贫困村，在巩固脱贫成果的基础上，引导其向乡村振兴有序衔接。对脱贫基础薄弱、存在返贫风险的贫困村，持续加大帮扶力度，定期开展跟踪监测，确保脱贫成果经得起检验。五、考核纪律与监督（一）考核纪律1.考核人员要严格遵守考核工作纪律，坚持原则，实事求是，不得弄虚作假、徇私舞弊。2.考核过程中要严格执行保密制度，不得泄露考核工作中涉及的敏感信息和数据。3.被考核对象要积极配合考核工作，如实提供相关资料和数据，不得干扰、阻碍考核工作正常进行。（二）监督机制1.建