海口市消防制度

PAGE海口市消防制度一、总则1.目的为了加强海口市消防安全管理，预防和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本制度。2.适用范围本制度适用于海口市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、个体工商户等各类单位和个人（以下统称单位）以及本市行政区域内的所有场所。3.基本原则消防安全工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。二、消防组织与职责1.政府职责海口市各级人民政府负责本行政区域内的消防工作，将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。政府主要负责人对本行政区域内的消防工作负总责，分管负责人对消防工作负具体领导责任。组织开展消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。加强消防基础设施建设，保障消防工作所需经费。督促有关部门依法履行消防工作职责，及时协调解决消防工作中的重大问题。2.部门职责消防救援机构依法履行对本市消防工作的监督管理职责，负责实施消防监督检查、火灾事故调查处理等工作。住房和城乡建设部门负责对建设工程消防设计审查验收、备案抽查等工作进行监督管理，督促建设、施工、监理等单位落实消防安全责任。应急管理部门负责指导协调本市消防工作，组织指导火灾事故应急救援预案编制和演练，参与火灾事故调查处理。市场监督管理部门负责对消防产品质量实施监督管理，查处销售不合格消防产品等违法行为。教育部门负责将消防安全知识纳入学校教育内容，指导学校开展消防安全教育活动，督促学校落实消防安全责任。民政部门负责对社会福利机构、养老机构等场所的消防安全工作进行指导和监督管理。文化旅游部门负责对文化娱乐场所、旅游景区等场所的消防安全工作进行指导和监督管理。其他有关部门按照各自职责，做好本行业、本系统的消防安全工作。3.单位职责单位应当按照消防法律法规的要求，履行消防安全职责，保障消防安全。落实消防安全责任制，制定消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案。按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查。保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。组织防火检查、巡查，及时消除火灾隐患。根据需要建立专职消防队、志愿消防队，配备相应的消防装备、器材，并组织开展消防业务学习和灭火技能训练。对职工进行消防安全宣传教育和培训，提高职工的消防安全意识和自防自救能力。发生火灾时，及时报警并组织人员疏散、扑救初期火灾。4.个人职责任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。任何单位和成年人都有参加有组织灭火工作的义务。遵守消防法律法规和消防安全制度，不违规用火、用电、用气、用油。爱护消防设施、器材，不损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材。发现火灾隐患或者消防安全违法行为，及时向消防救援机构或者其他有关部门报告。学习消防知识，掌握基本的灭火技能和逃生方法，积极参加消防安全宣传教育活动。三、消防设施与器材管理1.消防设施建设新建、改建、扩建工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准。建设单位应当将消防设计文件报送住房和城乡建设部门审查，住房和城乡建设部门依法对审查的结果负责。未经依法审查或者审查不合格的，建设单位、施工单位不得施工；其他单位不得组织竣工验收；建设工程不得投入使用。2.消防设施配置各类场所应当按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，如火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、灭火器、消防应急照明和疏散指示标志等。人员密集场所、易燃易爆场所、高层建筑、地下建筑等重点场所应当按照规定安装火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统等消防设施，并确保其正常运行。一般场所应当根据实际情况配置相应的消防器材，如灭火器、灭火器具等，并定期进行维护保养。3.消防设施维护保养单位应当对消防设施、器材进行定期维护保养，确保其完好有效。消防设施维护保养应当委托具有相应资质的消防技术服务机构进行。消防设施维护保养单位应当按照消防技术标准和管理规定，对消防设施进行维护保养，确保消防设施正常运行，并做好维护保养记录。单位应当建立消防设施巡查制度，每日对消防设施进行巡查，发现问题及时处理。对消防设施存在的故障、损坏等情况，应当及时维修、更换。4.消防器材配备与管理单位应当根据场所的火灾危险性、面积大小、人员数量等因素，合理配备消防器材。消防器材应当放置在明显、便于取用的位置，并设置相应的标识。单位应当建立消防器材管理制度，定期对消防器材进行检查、维护、保养和更新。对损坏、过期的消防器材应当及时维修、更换。个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防器材。发现消防器材损坏、丢失等情况，应当及时报告单位有关部门。四、消防安全检查与隐患排查1.消防安全检查制度单位应当建立消防安全检查制度，定期组织开展消防安全检查。消防安全检查应当包括消防设施、器材的完好情况，疏散通道、安全出口的畅通情况，用火、用电、用气、用油的安全情况，消防控制室的值班情况等内容。消防安全检查应当由单位消防安全责任人、消防安全管理人或者其他相关人员组织实施。检查人员应当填写检查记录，对发现的问题及时进行整改。2.火灾隐患排查治理单位应当建立火灾隐患排查治理制度，定期组织开展火灾隐患排查治理工作。对排查出的火灾隐患，应当立即采取措施进行整改，确保消防安全。火灾隐患排查治理应当做到及时发现、及时整改。对不能立即整改的火灾隐患，应当制定整改方案，明确整改措施、整改期限和整改责任人，并采取临时防范措施，确保消防安全。对重大火灾隐患，单位应当及时向消防救援机构报告，并按照消防救援机构的要求采取措施进行整改。消防救援机构应当对重大火灾隐患的整改情况进行跟踪复查，确保整改到位。3.消防控制室管理设有消防控制室的单位应当实行24小时专人值班制度，每班不少于2人，并持有消防设施操作员职业资格证书。消防控制室值班人员应当熟悉消防控制室设备的操作规程，能够熟练操作消防控制室设备，及时处理火灾报警信号和其他故障信号。消防控制室应当建立值班记录、巡查记录、故障处理记录等档案，记录应当完整、准确，存档备查。五、消防安全宣传教育与培训1.宣传教育职责各级人民政府应当组织开展经常性的消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。消防救援机构应当定期组织开展消防安全宣传活动，普及消防知识，提高公众的消防安全素质。教育、民政、文化旅游、卫生健康、宗教等部门应当按照各自职责，组织开展本行业、本系统的消防安全宣传教育工作。2.培训要求单位应当对职工进行消防安全宣传教育和培训，提高职工的消防安全意识和自防自救能力。消防安全重点单位对每名员工应当至少每年进行一次消防安全培训。公众聚集场所对员工的消防安全培训应当至少每半年进行一次，培训的内容应当包括本场所的火灾危险性和防火措施、消防设施的性能、灭火器材的使用方法、火灾报警及扑救初起火灾的知识和技能、组织疏散逃生的知识和技能等。消防设施操作、值班、巡查人员必须经消防行业特有工种职业技能鉴定合格，持有初级以上等级证书，方可上岗。3.宣传教育内容消防法律法规和消防安全制度。火灾预防知识，如用火、用电、用气、用油安全常识，火灾隐患排查方法等。火灾扑救知识，如灭火器、消火栓等消防器材的使用方法，初期火灾的扑救技巧等。疏散逃生知识，如疏散通道、安全出口的位置，疏散逃生的方法和注意事项等。六、灭火和应急疏散预案1.预案制定要求消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案，其他单位应当根据本单位实际情况制定相应的灭火和应急疏散预案。灭火和应急疏散预案应当包括下列内容：组织机构，包括灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组等。报警和接警处置程序。应急疏散的组织程序和措施。扑救初起火灾程序和措施。通讯联络工作程序。安全防护救护的程序和措施。2.预案演练单位应当按照灭火和应急疏散预案，至少每半年进行一次演练，并结合实际，不断完善预案。演练应当包括报警、接警、疏散、扑救初起火灾、安全防护救护等内容，演练结束后，应当及时总结经验教训，针对演练中发现的问题，及时修订预案。3.应急处置发生火灾时，单位应当立即启动灭火和应急疏散预案，组织人员疏散、扑救初期火灾，并及时报警。消防救援机构接到报警后，应当立即赶赴火灾现场，进行火灾扑救和应急救援工作。单位应当配合消防救援机构做好火灾扑救和应急救援工作，提供必要的协助和支持。七、法律责任1.违反消防制度的处罚单位和个人违反本制度规定，有下列行为之一的，由消防救援机构责令改正，处警告或者五百元以下罚款；情节严重的，处五日以下拘留：消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的。损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的。占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的。埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的