政府消防制度管理规定

PAGE政府消防制度管理规定一、总则（一）目的为了加强政府消防工作，预防火灾和减少火灾危害，保护公民人身、公共财产和公民财产的安全，维护公共安全，特制定本规定。（二）适用范围本规定适用于政府各部门、各直属机构及其所属单位，以及辖区内的各类企事业单位、社会组织和居民社区。（三）基本原则1.预防为主：把预防火灾工作放在首位，采取各种措施，预防火灾的发生。2.防消结合：将预防火灾和扑救火灾有机结合起来，做到防患于未然，一旦发生火灾能够及时有效地进行扑救。3.综合治理：运用法律、行政、经济、技术和教育等多种手段，全面加强消防工作，实现消防安全的长治久安。（四）引用法律法规及标准本规定依据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《火灾自动报警系统设计规范》、《消防给水及消火栓系统技术规范》等相关法律法规和行业标准制定。二、消防职责（一）政府职责1.领导本地区的消防工作，将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。2.督促所属各部门、各单位依法履行消防安全职责，建立健全消防安全责任制。3.组织开展消防安全宣传教育，提高公民的消防安全意识。4.加强消防基础设施建设，改善城乡消防安全条件。5.组织制定灭火救援应急预案，建立应急救援体系，提高火灾扑救和应急救援能力。（二）部门职责1.消防部门依法履行消防监督管理职责，对辖区内的单位和场所进行消防监督检查，督促整改火灾隐患。组织、指导、协调火灾扑救和应急救援工作，承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。开展消防宣传教育，普及消防知识，提高公众消防安全素质。负责消防队伍建设，加强消防装备和设施建设，提高消防战斗力。2.其他部门按照各自职责，做好本系统、本行业的消防工作，指导和督促所属单位落实消防安全责任制。配合消防部门开展消防监督检查，及时消除火灾隐患。在职责范围内，参与火灾事故的调查处理。（三）单位职责1.落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案。2.按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。3.对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查。4.保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。5.组织防火检查，及时消除火灾隐患。6.组织进行有针对性的消防演练。7.法律、法规规定的其他消防安全职责。（四）个人职责1.遵守消防法律法规，学习消防知识，掌握基本的消防技能。2.发现火灾及时报警，积极参加灭火和疏散逃生，不得妨碍和阻止消防工作的开展。3.爱护消防设施和器材，不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材。4.不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。三、消防设施与器材管理（一）消防设施建设1.新建、改建、扩建工程的消防设计必须符合国家消防技术标准，并依法报经消防部门审核。未经审核或者审核不合格的，不得擅自施工；工程竣工后，必须经消防部门验收合格方可投入使用。2.政府应加强消防基础设施建设，包括消防站、消防供水、消防通信、消防车通道等，确保消防设施与经济社会发展相适应。（二）消防设施维护1.单位应当按照消防设施维护管理有关规定，对消防设施进行维护保养，确保消防设施正常运行。2.消防设施维护保养单位应当具备相应的资质，按照合同约定履行维护保养职责，保证消防设施完好有效。3.消防部门应当定期对消防设施进行监督检查，发现问题及时督促整改。（三）消防器材配备1.单位应当按照国家标准、行业标准配备消防器材，并放置在明显和便于取用的位置。2.消防器材应当定期进行检查、维护和更换，确保其性能完好。3.禁止任何单位和个人损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防器材。四、消防安全检查（一）检查类型1.日常检查：单位应当每日进行防火巡查，及时发现和消除火灾隐患。2.定期检查：消防部门应当定期对辖区内的单位和场所进行消防监督检查，每年至少组织一次全面检查，并根据实际情况开展专项检查。3.重点检查：对人员密集场所、易燃易爆场所、高层建筑、地下建筑等重点单位和场所，应当进行重点检查，确保消防安全。（二）检查内容1.消防设施、器材是否完好有效。2.疏散通道、安全出口是否畅通。3.用火、用电、用气是否符合消防安全规定。4.消防控制室值班人员是否持证上岗，是否履行职责。5.单位的消防安全制度是否落实。（三）检查程序1.消防部门进行消防监督检查时，应当出示执法证件，填写检查记录，如实记录检查情况和发现的问题。2.对检查中发现的火灾隐患，消防部门应当责令单位立即整改；对不能立即整改的，应当下达责令限期整改通知书，明确整改期限和整改责任人。3.单位应当按照责令限期整改通知书的要求，按时整改火灾隐患，并将整改情况及时报告消防部门。五、火灾隐患整改（一）隐患识别1.单位应当定期组织防火检查，及时发现火灾隐患。对检查中发现的问题，应当进行详细记录，并分析原因，确定隐患等级。2.消防部门在监督检查中发现的火灾隐患，应当及时告知单位，并提出整改意见。（二）整改措施1.对于一般火灾隐患，单位应当立即采取措施进行整改，确保消防安全。2.对于重大火灾隐患，单位应当制定整改方案，明确整改措施、整改期限和整改责任人，并及时向消防部门报告。整改方案应当经单位消防安全责任人批准后实施。3.在火灾隐患整改期间，单位应当采取临时防范措施，确保消防安全。（三）整改跟踪1.消防部门应当对单位火灾隐患整改情况进行跟踪检查，督促单位按时整改到位。2.对逾期未整改的火灾隐患，消防部门应当依法予以处罚，并采取强制措施，确保火灾隐患得到消除。六、消防宣传教育与培训（一）宣传教育1.政府应当组织开展消防安全宣传教育活动，并纳入社会宣传教育体系。2.消防部门应当制定消防安全宣传教育计划，定期组织开展消防宣传活动，普及消防知识。3.各部门、各单位应当结合本系统、本行业特点，开展针对性的消防安全宣传教育，提高员工的消防安全意识。（二）培训要求1.单位应当组织对员工进行消防安全培训，提高员工的消防安全素质和自防自救能力。2.消防安全重点单位应当对员工每年至少进行一次消防安全培训，公众聚集场所对员工的消防安全培训应当至少每半年进行一次。3.消防部门应当对单位消防安全责任人、消防安全管理人、专（兼）职消防管理人员等进行专业培训，提高其消防安全管理水平。（三）培训内容1.消防法律法规和消防安全制度。2.火灾预防知识，包括火灾的成因、危害和预防措施。3.消防设施和器材的使用方法。4.火灾报警、初期火灾扑救和疏散逃生知识。七、灭火和应急疏散预案（一）预案制定1.单位应当根据本单位的特点，制定灭火和应急疏散预案，并定期进行演练。2.灭火和应急疏散预案应当包括组织机构、报警和接警处置程序、应急疏散的组织程序和措施、扑救初起火灾的程序和措施、通讯联络工作程序、安全防护救护的程序和措施等内容。（二）演练要求1.单位应当至少每半年组织一次灭火和应急疏散演练，提高员工的应急处置能力。2.消防部门应当对单位灭火和应急疏散演练情况进行指导和监督，确保演练效果。（三）预案修订1.单位应当根据本单位的实际情况和演练中发现的问题，及时修订灭火和应急疏散预案。2.灭火和应急疏散预案修订后，应当重新组织演练，并报消防部门备案。八、火灾事故调查处理（一）事故报告1.发生火灾事故后，单位应当立即报警，并组织人员进行扑救和疏散。2.任何单位和个人发现火灾都应当立即报警。任何单位发生火灾，必须立即组织力量扑救，邻近单位应当给予支援。3.火灾扑灭后，发生火灾的单位和相关人员应当按照消防部门的要求保护现场，接受事故调查，如实提供与火灾有关的情况。（二）调查程序1.消防部门接到火灾报警后，应当立即赶赴现场，进行火灾事故调查。2.火灾事故调查人员应当按照规定的程序和方法，收集证据，查明火灾