区债务考核制度

PAGE区债务考核制度一、总则（一）目的为加强本区债务管理，规范政府举债行为，有效防控债务风险，确保财政经济平稳运行，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本区实际情况，制定本债务考核制度。（二）适用范围本制度适用于本区各级政府部门、事业单位及国有企业在举借债务、使用债务资金、偿还债务等方面的考核管理。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和财经纪律，确保债务管理合法合规。2.风险防控原则：强化债务风险意识，建立健全风险预警和防控机制，有效防范和化解债务风险。3.绩效导向原则：注重债务资金使用效益，将考核结果与资金分配、项目管理等挂钩，提高资金使用效率。4.公开透明原则：考核过程和结果公开透明，接受社会监督。二、债务分类及管理要求（一）政府债务1.定义：政府债务是指政府及其所属部门为公益性事业发展举借，以财政资金偿还的债务。2.举借方式：主要通过发行政府债券举借，包括一般债券和专项债券。3.管理要求严格按照国家规定的规模、用途、期限等举借政府债务。建立政府债务限额管理和预算管理制度，将政府债务收支纳入预算管理。加强政府债券资金使用管理，确保专款专用，提高资金使用效益。建立政府债务风险预警机制，对债务规模、债务率、偿债率等指标进行动态监测，及时发现和处置风险。（二）政府或有债务1.定义：政府或有债务是指由政府及其所属部门提供担保，以及在特定情形下需由政府承担偿债责任的债务。2.分类：包括政府融资担保债务、国有企业债务、事业单位债务等。3.管理要求严格规范政府担保行为，按照法律法规和政策规定，审慎提供担保。加强对国有企业和事业单位债务管理，督促其建立健全债务管理制度，合理控制债务规模。对政府或有债务进行动态监测，及时掌握风险状况，采取有效措施防范和化解风险。（三）隐性债务1.定义：隐性债务是指在法定政府债务限额之外，政府及其所属部门、国有企业等通过融资平台公司、PPP项目、政府购买服务等方式举借，以财政资金或国有资产偿还的债务。2.管理要求全面清理存量隐性债务，摸清底数，分类处置。严禁新增隐性债务，严格规范政府与社会资本合作（PPP）、政府购买服务等行为，防止变相举债。建立隐性债务监测和预警机制，对隐性债务规模、结构、风险等进行实时监测，及时发现和化解风险。三、考核指标体系（一）债务规模指标1.债务余额：反映政府或部门在某一时点的债务累计金额。2.债务增长率：衡量债务规模的增长速度，计算公式为：（本期债务余额上期债务余额）/上期债务余额×100%。3.债务限额使用率：考核政府债务限额的使用情况，计算公式为：债务余额/债务限额×100%。（二）债务结构指标1.债务期限结构：分析短期债务、中期债务和长期债务的占比情况，评估债务期限的合理性。2.债务资金来源结构：包括债券融资、银行贷款、其他融资等，了解债务资金的来源渠道。（三）偿债能力指标1.偿债率：衡量政府或部门当年偿还债务本息的能力，计算公式为：当年偿还债务本息/当年可支配财力×100%。2.利息支出占比：反映债务利息负担情况，计算公式为：当年债务利息支出/当年债务支出×100%。（四）债务资金使用效益指标1.项目完工率：考核债务资金支持项目的建设进度，计算公式为：已完工项目个数/应完工项目个数×100%。2.项目收益率：评估债务资金支持项目的盈利能力，计算公式为：项目收益/项目总投资×100%。3.资金到位率：反映债务资金实际到位情况，计算公式为：实际到位资金/计划到位资金×100%。（五）债务风险指标1.债务率：衡量政府或部门的债务负担水平，计算公式为：债务余额/当年可支配财力×100%。2.逾期债务率：反映逾期债务的占比情况，计算公式为：逾期债务余额/债务余额×100%。3.风险预警指标：根据国家规定和本区实际情况，设定债务风险预警阈值，当相关指标超过阈值时，发出风险预警信号。四、考核方式及程序（一）考核方式1.定期考核：每年开展一次定期考核，对各部门、单位上一年度的债务管理情况进行全面考核。2.不定期抽查：根据工作需要，不定期对部分部门、单位的债务管理情况进行抽查。（二）考核程序1.制定考核方案：由区财政部门牵头，会同相关部门制定考核方案，明确考核指标、考核方法、考核时间等。2.部门自查：各部门、单位按照考核方案要求，对本部门、单位的债务管理情况进行自查，形成自查报告，于规定时间内报送区财政部门。3.实地核查：区财政部门会同相关部门组成核查组，对各部门单位的自查情况进行实地核查，查阅相关资料，核实数据真实性。4.综合评价：根据自查和实地核查情况，对各部门、单位的债务管理情况进行综合评价，确定考核得分和考核等级。5.结果反馈：将考核结果反馈给各部门、单位，并提出整改意见和建议。6.整改落实：各部门、单位根据考核结果和整改意见，制定整改措施，认真落实整改，于规定时间内将整改情况报送区财政部门。五、考核结果应用（一）与资金分配挂钩根据考核结果，对债务管理工作成效显著的部门、单位，在安排债务资金时给予适当倾斜；对考核结果较差的部门、单位，适当减少债务资金安排。（二）与项目管理挂钩将考核结果作为项目审批、项目实施、项目验收等的重要依据。对债务管理不善导致项目出现问题的部门、单位，暂停其相关项目的实施，并进行整改。（三）与领导干部考核挂钩将债务管理工作纳入领导干部绩效考核内容，对债务管理工作不力的领导干部，在绩效考核中予以扣分，并视情节轻重进行问责。（四）信息公开将考核结果向社会公开，接受社会监督，促进各部门、单位加强债务管理，提高债务管理水平。六、监督与问责（一）监督机制1.建立健全内部监督机制，财政部门会同审计、监察等部门，对各部门、单位的债务管理情况进行定期监督检查。2.加强社会监督，鼓励公众对政府债务管理情况进行监督，对发现的问题及时进行举报和反馈。（二）问责制度1.对违反本制度规定，擅自举借债务、违规使用债务资金、未按时偿还债务等行为，依法依规追究相关部门、单位及人员的责任。2.对在债务管理工作中存在弄虚作假、隐瞒不报等行为的部门、单位，严肃追究其责任，并责令限期整改。七、附则（一）解释权本制度由区财政部门负责解释。（二）实施时间本制度自发布之日起施行。[区财政部门名称][具体日期]以上是一份关于区债务考核制度的文档，你可以根