前苏联消防制度

PAGE前苏联消防制度一、总则（一）目的前苏联消防制度的建立旨在预防火灾的发生，保护人民生命财产安全，维护社会稳定和经济发展。通过制定全面、系统的消防法规和措施，确保在各类场所和活动中有效预防和应对火灾事故。（二）适用范围本制度适用于前苏联境内的所有单位、组织和个人，包括工业企业、商业机构、公共设施、居民住宅等各类场所。无论是国营企业、集体企业还是私人经营的场所，都必须严格遵守本消防制度。（三）基本原则1.预防为主原则强调火灾预防的重要性，通过加强消防安全教育、完善消防设施建设、规范用火用电行为等多种手段，从源头上减少火灾发生的可能性。2.综合治理原则火灾防控是一个系统工程，涉及多个方面。本制度要求综合运用法律、行政、技术、教育等多种手段，对消防工作进行全面管理和治理。3.谁主管谁负责原则明确各单位、组织的消防安全责任主体，其主要负责人对本单位的消防安全工作全面负责。各部门和岗位按照职责分工，落实消防安全措施。二、消防组织与职责（一）消防机构设置1.国家消防部门前苏联设有专门的国家消防部门，负责全国范围内的消防工作宏观管理和指导。国家消防部门制定消防政策、法规和标准，组织开展消防科研和技术推广，协调跨地区的重大火灾事故救援等工作。2.地方消防机构在各加盟共和国、州、市、区等地方设立相应的消防机构，作为国家消防部门的分支机构，负责本地区的日常消防监督检查、火灾扑救和应急救援等具体工作。地方消防机构根据辖区面积、人口密度、火灾风险等因素合理配置人员和装备，确保能够及时响应火灾事故。（二）单位内部消防组织1.消防安全责任人各单位的法定代表人或主要负责人是本单位的消防安全责任人，全面负责本单位的消防安全工作。消防安全责任人应履行以下职责：贯彻执行消防法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况。将消防工作与本单位的生产、科研、经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划。为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障。确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程。组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题。根据消防法规的规定建立专职消防队、义务消防队。组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。2.消防安全管理人单位可以根据需要确定消防安全管理人，消防安全管理人对消防安全责任人负责，实施和组织落实下列消防安全管理工作：拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作。组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实。拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案。组织实施防火检查和火灾隐患整改工作。组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通。组织管理专职消防队和义务消防队。在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练。单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。3.专兼职消防人员单位应根据规模和火灾危险性，配备一定数量的专兼职消防人员。专职消防人员负责本单位日常的消防巡查、消防设施维护、火灾扑救等工作；兼职消防人员在做好本职工作的同时，承担一定的消防安全职责，如协助开展消防宣传、参与火灾隐患排查等。4.义务消防队各单位应组建义务消防队，义务消防队由本单位员工组成。义务消防队应定期进行培训和演练，熟悉本单位的消防设施和灭火器材的使用方法，掌握火灾扑救和应急疏散的基本技能，在火灾发生时能够迅速响应，协助消防部门进行灭火和救援工作。三、火灾预防（一）建筑防火1.建筑设计防火要求各类建筑的设计必须符合国家规定的消防设计规范，确保建筑结构、耐火等级、防火间距、疏散通道、安全出口等符合消防安全要求。例如，工业建筑应根据生产的火灾危险性类别，采用相应的耐火等级和防火分隔措施；民用建筑的疏散楼梯、疏散走道等应满足人员快速疏散的要求。建筑内部装修材料应选用不燃或难燃材料，对可燃材料进行防火处理，以降低火灾发生时的火势蔓延速度和火灾荷载。2.建筑消防设施设置按照规定在建筑物内设置消防设施，如火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、防排烟系统等。消防设施应定期进行维护保养和检测，确保其正常运行。建筑物内应设置明显的消防安全标志，如疏散指示标志、安全出口标志等，以便在火灾发生时人员能够迅速找到疏散通道。（二）电气防火1.电气设备安装与使用电气设备的安装必须由专业人员按照电气安装规范进行操作，确保电气线路连接牢固、绝缘良好，避免因电气故障引发火灾。严禁私拉乱接电线，不得在易燃、易爆场所使用不符合防爆要求的电气设备。对老旧电气设备应及时进行更新改造，消除电气安全隐患。2.电气线路维护定期对电气线路进行检查和维护，及时发现和更换老化、破损的电线电缆。对电气设备的过载、短路等保护装置进行定期检测，确保其灵敏可靠。（三）易燃易爆物品管理1.储存管理易燃易爆物品应储存在专门的仓库内，仓库的选址、建筑结构、防火间距等应符合消防安全要求。仓库应设置明显的防火标志，配备相应的消防设施和灭火器材。易燃易爆物品应分类、分堆储存，严禁混存。储存场所应保持通风良好，防止易燃易爆气体积聚。2.运输管理易燃易爆物品的运输应使用专门的运输工具，并按照规定的路线和速度行驶。运输过程中应采取必要的防火、防爆、防静电等安全措施，确保运输安全。运输易燃易爆物品的车辆应配备相应的消防器材和警示标志，驾驶员和押运员应具备相应的资质和消防安全知识。（四）用火、用气、用油管理1.用火管理在具有火灾、爆炸危险的场所严禁明火作业。如需进行明火作业，必须办理动火审批手续，经消防安全责任人批准，并采取相应的防火措施，配备灭火器材和看火人员。动火作业前，应清除动火现场及周围的易燃、易爆物品，对动火设备和管道进行清洗、置换，检测可燃气体浓度，确保动火安全。2.用气管理加强对燃气设施的管理，定期检查燃气管道、阀门、计量器具等是否完好，防止燃气泄漏。使用燃气的场所应保持通风良好，安装可燃气体报警装置。3.用油管理对燃油设备和储存设施进行定期检查和维护，防止燃油泄漏。加油站、油库等场所应严格遵守消防安全规定，设置防火堤、消防水池等消防设施，配备灭火器材和应急救援设备。（五）消防安全教育与培训1.教育内容普及消防法律法规知识，使员工了解消防安全责任和义务。传授火灾预防知识，包括火灾的成因、危害以及如何预防火灾的发生。讲解消防设施和灭火器材的使用方法，使员工能够正确操作和维护。培训火灾报警、初期火灾扑救和应急疏散逃生技能，提高员工的自防自救能力。2.培训对象与方式对全体员工进行定期的消防安全培训，新员工入职时应进行消防安全岗前培训。培训方式可以采用集中授课、现场演示、模拟演练等多种形式，确保培训效果。四、火灾扑救（一）火灾报警1.报警要求任何人发现火灾都应当立即报警。报警时应讲清火灾发生的详细地址、起火部位、着火物质、火势大小、报警人姓名及电话号码等情况，并派人到路口接应消防车。2.报警方式可以通过拨打当地的火警电话（如119）、使用单位内部的火灾报警系统或向附近的人员呼喊等方式报警。（二）火灾扑救组织1.单位内部扑救火灾发生时，单位的消防安全责任人、管理人应立即组织本单位的专兼职消防人员和义务消防队进行火灾扑救。在扑救过程中，应按照预定的灭火和应急疏散预案，迅速采取措施控制火势蔓延，疏散人员和物资。2.消防部门救援消防部门接到报警后，应立即出动消防车赶赴火灾现场进行救援。消防部门到达现场后，应迅速了解火灾情况，制定灭火作战方案，并组织实施灭火和救援工作。消防部门有权调动社会力量参与火灾扑救，各单位和个人应积极配合。（三）灭火措施1.根据火灾类型选择灭火方法对于一般固体火灾，可以使用水、泡沫灭火器等进行灭火。对于可燃气体火灾，应首先切断气源，然后使用干粉灭火器或二氧化碳灭火器进行灭火。对于电气火灾，应先切断电源，再使用二氧化碳、干粉等不导电的灭火器进行灭火，严禁用水灭火。2.灭火战术运用消防人员在灭火过程中应根据火灾现场的实际情况，灵活运用灭火战术。如采取堵截、突破、夹攻、合击、分割、围歼等战术，控制火势蔓延，尽快扑灭火灾。五、应急疏散与救援（一）应急疏散预案制定各单位应根据本单位的实际情况，制定完善的灭火和应急疏散预案。预案应包括应急组织机构、报警和接警处置程序、应急疏散的组织程序和措施、扑救初起火灾的程序和措施、通讯联络工作、安全防护救护的程序和措施等内容。（二）应急疏散组织实施1.疏散引导火灾发生时，单位应立即组织人员疏散，疏散引导人员应通过喊话、广播等方式，引导人员按照预定的疏散路线有序撤离。疏散路线应保持畅通无阻，疏散通道和安全出口应设置明显的指示标志。2.安全防护与救护在疏散过程中，应做好安全防护工作，防止人员拥挤、踩踏等事故的发生。对受伤人员应及时进行救护，送往附近的医院进行治疗。（三）社会救援力量参与在火灾事故救援中，应充分调动社会救援力量，如医疗急救队伍、公安交警、武警部队等。各救援力量应密切配合，形成合力，共同做好火灾事故的应急救援工作。六、消防监督检查（一）监督检查主体1.消防部门各级消防部门负责对本辖区内的单位和场所进行消防监督检查。消防部门应按照规定的职责和程序，定期对单位的消防安全状况进行检查，及时发现和消除火灾隐患。2.行业主管部门各行业主管部门应按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，对本行业内的单位进行消防安全监督管理，督促单位落实消防安全责任。（二）监督检查内容1.消防设施设备检查单位的消防设施设备是否完好有效，包括火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、防排烟系统、灭火器等。查看消防设施设备的运行记录、维护保养记录等，确保其正常运行。2.消防安全管理制度检查单位是否建立健全消防安全管理制度，如消防安全责任制落实情况、防火检查制度、火灾隐患整改制度、消防设施维护管理制度、用火用电用气管理制度等。查看相关制度的制定和执行情况，是否存在漏洞和缺陷。3.疏散通道与安全出口检查单位的疏散通道和安全出口是否畅通无阻，疏散指示标志和安全出口标志是否明显、完好。查看疏散通道是否被占用、堵塞，安全出口是否锁闭等情况。4.易燃易爆物品管理对单位储存、使用易燃易爆物品的场所进行检查，查看其储存条件、运输管理、防火防爆措施等是否符合规定。（三）火灾隐患整改1.隐患判定消防部门在监督检查过程中，发现单位存在不符合消防安全要求的情况，应及时判定为火灾隐患。火灾隐患分为一般火灾隐患和重大火灾隐患，重大火灾隐患应立即采取措施进行整改，一般火灾隐患应限期整改。2.整改措施单位对消防部门检查出的火灾隐患应立即制定整改方案，明确整改责任人、整改措施和整改期限。整改方案应报消防部门备案，并积极组织实施整改。对于重大火灾隐患，单位应在整改期间采取临时防范措施，确保消防安全。七、法律责任（一）单位责任1.单位违反消防制度，存在火灾隐患，经消防部门责令改正而拒不改正的，对单位处警告或者罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者罚款。2.单位因违反消防制度引发火灾事故，造成人员伤亡或财产损失的，依法承担相应的赔偿责任，并