基层消防制度

PAGE基层消防制度一、总则（一）目的为了加强基层消防工作，预防和减少火灾危害，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本地区基层实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区基层行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、居民委员会、村民委员会以及其他组织（以下统称基层单位）的消防工作。（三）基本原则基层消防工作遵循“预防为主、防消结合”的方针，坚持政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。二、组织领导（一）政府领导1.基层政府应当将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。2.建立健全基层消防工作协调机制，定期研究解决消防工作中的重大问题。3.组织开展消防安全宣传教育，提高公民的消防安全意识。（二）部门监管1.公安派出所应当依法履行消防监督检查职责，对辖区内的基层单位进行日常消防监督检查，督促整改火灾隐患。2.其他相关部门按照各自职责，依法做好基层消防工作。例如，住房和城乡建设部门负责对建设工程施工现场的消防安全进行监督管理；市场监督管理部门负责对消防产品质量进行监督检查等。（三）单位责任1.基层单位应当落实消防安全主体责任，法定代表人或者主要负责人是本单位消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。2.制定并落实消防安全制度、消防安全操作规程，明确各岗位的消防安全职责。3.按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。三、消防设施与器材（一）配置要求1.各类基层单位应当根据其性质、规模、火灾危险性等因素，按照国家有关消防技术标准，合理配置消防设施和器材。2.例如，人员密集场所应当设置火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统等；易燃易爆场所应当设置相应的防爆、防静电等消防设施。（二）维护管理1.基层单位应当明确专人负责消防设施和器材的维护管理，建立维护管理档案。2.定期对消防设施和器材进行巡查、检测、维修和保养，确保其处于正常运行状态。3.对损坏、过期的消防设施和器材应当及时更换、维修。四、火灾预防（一）用火用电用气安全1.基层单位应当加强用火用电用气管理，制定并落实相应的安全管理制度。2.例如，严禁在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火；电气设备应当符合安全标准，定期进行检查和维护；燃气管道、器具应当定期检查，确保安全使用。（二）易燃易爆物品管理1.生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内，并应当与居住场所保持安全距离。2.易燃易爆物品应当分类、分项储存，设置明显的安全警示标志，并由专人管理。（三）疏散通道与安全出口1.基层单位应当确保疏散通道、安全出口畅通无阻，严禁占用、堵塞、封闭疏散通道和安全出口。2.疏散通道和安全出口应当设置明显的疏散指示标志和应急照明设施。（四）消防宣传教育1.基层政府应当组织开展经常性的消防安全宣传教育活动，提高公民的消防安全意识和自防自救能力。2.基层单位应当定期组织员工进行消防安全培训，新员工上岗前应当进行消防安全培训。3.居民委员会、村民委员会应当协助政府和有关部门开展消防安全宣传教育，督促居民、村民遵守消防安全规定。五、火灾扑救与应急救援（一）应急预案制定1.基层单位应当制定灭火和应急疏散预案，明确火灾发生时的应急处置程序和各岗位人员的职责分工。2.灭火和应急疏散预案应当定期组织演练，确保预案的科学性、实用性和可操作性。（二）应急救援力量1.基层政府应当建立健全应急救援体系，整合社会应急救援力量，提高火灾扑救和应急救援能力。2.公安消防队、专职消防队应当按照国家规定承担火灾扑救和应急救援工作，其他志愿消防队、微型消防站等应当积极参与火灾扑救和应急救援工作。（三）火灾扑救与处置1.火灾发生时，基层单位应当立即组织人员疏散，及时报警，并按照灭火和应急疏散预案进行扑救。2.公安消防队、专职消防队接到报警后，应当迅速赶赴火灾现场，进行火灾扑救和应急救援工作。六、监督检查（一）检查主体1.公安派出所应当对辖区内的基层单位进行日常消防监督检查，督促整改火灾隐患。2.其他相关部门按照各自职责，依法对基层单位的消防工作进行监督检查。（二）检查内容1.消防设施和器材的配置、维护管理情况。2.用火用电用气安全情况。3.疏散通道、安全出口畅通情况。4.易燃易爆物品管理情况。5.消防宣传教育情况。6.灭火和应急疏散预案制定及演练情况。（三）隐患整改1.对检查中发现的火灾隐患，应当责令有关单位立即整改；对重大火灾隐患，应当及时报告当地政府，并采取有效措施督促整改。2.基层单位应当按照要求及时整改火灾隐患，整改完毕后应当向检查部门报告整改情况。七、法律责任（一）单位责任1.基层单位违反本制度规定，有下列行为之一的，责令改正，处五千元以上五万元以下罚款：消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的；损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；对火灾隐患经公安机关消防机构通知后不及时采取措施消除的。2.单位违反本制度规定，发生火灾的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照前款规定处罚；情节严重的，处五日以上十五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处警告或者五百元以下罚款。（二）个人责任1.违反本制度规定，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪