成都消防制度

PAGE成都消防制度一、总则（一）目的为了加强成都市消防安全管理，预防和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于成都市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、个体工商户等各类单位和个人（以下统称单位）以及居住小区、公共场所等的消防安全管理活动。（三）基本原则消防安全管理工作遵循预防为主、防消结合的方针，坚持政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。二、消防组织与职责（一）政府职责1.成都市各级人民政府负责本行政区域内的消防工作，将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。2.政府应当组织开展经常性的消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。3.对在消防工作中做出突出贡献的单位和个人，应当按照国家有关规定给予表彰和奖励；对违反消防法律法规的行为，依法予以处罚。（二）部门职责1.消防救援机构负责本市消防监督检查、火灾扑救和应急救援工作。依法对各类单位遵守消防法律法规的情况进行监督检查，督促整改火灾隐患。组织、指导、协调单位和群众开展消防工作，参与制定消防规划，推动消防基础设施建设。2.住房和城乡建设部门负责对建设工程消防设计审查、消防验收、备案和抽查工作。督促建设、施工、监理等单位严格执行消防技术标准，确保建设工程消防安全。加强对物业服务企业的管理，督促其做好物业管理区域内的消防安全工作。3.应急管理部门负责指导协调本市消防工作，分析评估火灾风险，发布预警信息。组织协调较大以上火灾事故的应急救援工作，参与制定火灾事故应急预案并组织演练。依法对危险化学品等行业领域的消防安全进行监督管理。4.教育部门将消防安全知识纳入学校教育内容，指导学校开展消防安全教育和培训，提高师生的消防安全意识和自防自救能力。督促学校加强对教学楼、图书馆、食堂、宿舍等场所的消防安全管理，落实消防安全措施。5.民政部门负责对社会福利机构、养老机构、救助管理机构等民政服务机构的消防安全工作进行监督检查。指导社区居民委员会、村民委员会开展群众性的消防工作，组织制定防火安全公约，进行消防安全检查。6.文化和旅游部门负责对文化娱乐场所、旅游景区、星级饭店等场所的消防安全工作进行监督检查。督促相关单位落实消防安全责任制，加强消防安全管理，确保疏散通道、安全出口畅通，消防设施完好有效。7.市场监督管理部门负责对消防产品质量实施监督管理，依法查处销售不合格消防产品的违法行为。配合有关部门做好对生产、销售假冒伪劣消防产品企业的查处工作，维护消防产品市场秩序。8.其他有关部门按照各自职责，做好本行业、本系统的消防安全工作，依法督促相关单位落实消防安全责任制，消除火灾隐患。（三）单位职责1.各单位是消防安全的责任主体，其法定代表人或者主要负责人是本单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。2.单位应当按照消防法律法规和有关标准，建立健全消防安全管理制度，明确消防安全责任，落实消防安全措施。3.单位应当保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区及防火间距符合消防技术标准要求。4.单位应当按照国家和地方有关规定，配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。5.单位应当对职工进行消防安全教育和培训，提高职工的消防安全意识和自防自救能力。6.单位应当制定灭火和应急疏散预案，定期组织演练，提高单位应对火灾事故的能力。7.火灾发生时，单位应当立即组织扑救，并及时报警，保护火灾现场，接受事故调查，如实提供火灾事故的情况，协助消防救援机构做好火灾事故调查处理工作。（四）公民职责1.公民应当自觉遵守消防法律法规，维护消防安全，保护消防设施，预防火灾，报告火警。2.任何单位和个人都有义务参加有组织的灭火工作。3.鼓励公民积极参与消防安全宣传教育和培训，提高自身消防安全素质。三、消防设施与器材管理（一）消防设施建设1.新建、改建、扩建工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准。建设单位应当将消防设计文件报送住房和城乡建设部门审查，未经审查或者审查不合格的，不得施工；建设工程竣工后，建设单位应当向住房和城乡建设部门申请消防验收，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用。2.对按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程，实行建设工程消防设计审查验收制度。特殊建设工程未经消防设计审查或者审查不合格的，建设单位、施工单位不得施工；其他建设工程，建设单位未提供满足施工需要的消防设计图纸及技术资料的，有关部门不得发放施工许可证或者批准开工报告。3.建设工程消防设计审查、消防验收、备案和抽查的具体办法，由住房和城乡建设部门会同消防救援机构制定。（二）消防设施配置1.各类单位应当按照国家和地方有关规定，根据其火灾危险性和特点，配置相应的消防设施、器材，如火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、灭火器、应急照明和疏散指示标志等。2.人员密集场所、易燃易爆场所、高层建筑、地下建筑等重点场所，应当按照更高的标准配置消防设施，并确保其完好有效。3.消防设施的配置应当符合消防技术标准要求，选型合理、布局科学，能够满足火灾扑救和人员疏散的需要。（三）消防设施维护管理1.单位应当对消防设施、器材进行日常巡查、检查和维护保养，确保其处于正常运行状态。巡查、检查应当做好记录，发现问题及时处理。2.消防设施的维护保养应当委托具有相应资质的消防技术服务机构进行，签订维护保养合同，明确维护保养的内容、要求和责任。3.消防设施的维修、改造应当按照消防技术标准进行，确保维修、改造后的消防设施符合要求。维修、改造工作完成后，应当进行验收，验收合格后方可投入使用。4.任何单位和个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。（四）消防器材配备与管理1.单位应当根据不同场所的火灾危险性和人员分布情况，合理配备灭火器、灭火器具等消防器材，并设置明显的标识。2.灭火器的选型应当符合场所火灾类型和危险等级的要求，定期进行检查、维护和维修，确保其压力正常、零部件完好、药剂有效。3.消防器材应当放置在便于取用的位置，不得被遮挡、埋压或者挪作他用。单位应当对消防器材的配备、使用情况进行记录，建立档案。四、消防安全检查与隐患排查治理（一）消防安全检查1.消防救援机构应当依法对各类单位进行消防监督检查，每年至少组织一次对本行政区域内单位的全面检查，对消防安全重点单位应当每半年至少进行一次检查。2.其他有关部门应当按照各自职责，定期对本行业、本系统的单位进行消防安全检查，督促整改火灾隐患。3.单位应当定期进行消防安全自查，每日进行防火巡查，每月至少进行一次全面检查，及时发现和消除火灾隐患。（二）隐患排查治理（一）隐患排查1.单位应当建立健全火灾隐患排查治理制度，明确排查的内容、方法、频次和人员。2.火灾隐患排查应当包括消防设施、器材是否完好有效，疏散通道、安全出口是否畅通，用火、用电、用气是否符合安全规定，消防控制室值班人员是否持证上岗并履行职责等方面。3.对排查出的火灾隐患，应当进行详细记录，分析隐患产生的原因，评估隐患的危害程度。（二）隐患治理1.单位对排查出的火灾隐患，应当立即采取措施予以整改。能够当场整改的，应当当场整改；不能当场整改的，应当确定整改责任人、整改措施、整改期限，并及时采取临时防范措施，确保消防安全。2.对于重大火灾隐患，单位应当及时向消防救援机构报告，并按照消防救援机构的要求采取措施进行整改。整改完毕后，应当向消防救援机构申请复查，经复查合格后方可销案。3.消防救援机构在消防监督检查中发现火灾隐患的，应当责令单位立即整改或者限期整改。对重大火灾隐患，应当及时向本级人民政府报告，并提出整改建议，由人民政府组织有关部门、单位采取措施予以整改。4.对火灾隐患整改不力的单位，消防救援机构可以依法采取临时查封、责令停产停业等措施，督促其整改火灾隐患。五、消防安全教育与培训（一）教育与培训内容1.消防法律法规、消防安全制度和操作规程。2.本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施。3.有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法。4.报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能。（二）教育与培训对象1.单位的消防安全责任人、消防安全管理人。2.专（兼）职消防管理人员。3.消防控制室的值班、操作人员。4.其他依照规定应当接受消防安全专门培训的人员。5.单位全体职工。（三）教育与培训方式1.单位应当根据不同岗位、不同层次人员的特点，采取多种形式开展消防安全教育与培训，如举办消防安全知识讲座、组织消防演练、观看消防安全教育片、发放宣传资料等。2.对新上岗和进入新岗位的职工，应当进行上岗前的消防安全培训。3.每年至少组织一次对全体职工进行消防安全知识培训和灭火、应急疏散演练。4.消防救援机构应当定期组织对单位消防安全责任人、消防安全管理人、专（兼）职消防管理人员等进行消防安全培训，提高其消防安全管理能力。（四）教育与培训记录单位应当对消防安全教育与培训的时间、内容、参加人员等情况进行记录，并存档备查。六、灭火和应急疏散预案与演练（一）预案制定1.消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案，其他单位应当根据本单位实际情况制定相应的预案。2.灭火和应急疏散预案应当包括下列内容：组织机构，包括灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组等。报警和接警处置程序。应急疏散的组织程序和措施。扑救初起火灾的程序和措施。通讯联络、安全防护救护的程序和措施。3.灭火和应急疏散预案应当根据单位的实际情况和火灾特点，定期进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）演练组织1.单位应当至少每半年组织一次灭火和应急疏散演练，演练内容应当包括报警、接警、疏散、灭火、救援等环节。2.演练前应当制定详细的演练方案，明确演练的目的、内容、步骤、人员分工等，确保演练有序进行。3.演练结束后，应当对演练效果进行评估，总结经验教训，针对演练中发现的问题，及时修订完善灭火和应急疏散预案。4.消防救援机构应当对单位的灭火和应急疏散演练进行指导和监督，提高单位的应急处置能力。七、火灾事故调查与处理（一）火灾事故报告1.发生火灾事故后，单位应当立即组织扑救，并及时拨打“119”报警电话向消防救援机构报告火灾发生的时间、地点、火势大小、燃烧物质等情况。2.任何单位和个人发现火灾都应当立即报警。任何单位发生火灾，必须立即组织力量扑救，邻近单位应当给予支援。3.火灾扑灭后，发生火灾的单位和相关人员应当按照消防救援机构的要求保护现场，接受事故调查，如实提供与火灾有关的情况。（二）事故调查1.消防救援机构负责火灾事故的调查处理工作。火灾事故调查人员应当按照规定的程序和方法，及时、准确地查明火灾原因，认定火灾事故责任。2.火灾事故调查过程中，调查人员有权要求有关单位和个人提供与火灾有关的情况和资料，有关单位和个人应当如实提供。3.对火灾事故