全面推行工会劳动法律监督一函两书制度

全面推行工会劳动法律监督一函两书制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《工会法》等国家相关法律法规，结合集团母公司关于劳动保障管理的指导意见及公司内部风险防控需求，为规范劳动用工管理，强化工会劳动法律监督，防控专项法律风险，保障员工合法权益，维护企业和谐稳定劳动关系，特制定本制度。本制度旨在通过“一函两书”（即劳动法律监督函、劳动合同签订确认书、职工权益保护承诺书）的全流程管理，构建标准化、系统化的劳动法律监督体系，确保公司劳动用工活动始终符合法律规范，提升企业合规管理能力。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工。公司所有涉及劳动用工、合同签订、权益保障等业务场景，均须严格执行本制度要求。“一函两书”制度作为劳动法律监督的核心工具，覆盖员工入职、在岗、离职全周期管理，以及劳务派遣、非全日制用工、业务外包等多元化用工模式，确保劳动法律监督的全面覆盖和精准实施。第三条本制度涉及以下核心术语：（一）“XX专项管理”是指公司为防控劳动法律风险，建立的全流程、系统化的劳动用工法律监督与管理机制，包括风险识别、制度设计、审查监督、责任追究等环节。（二）“XX风险”是指企业在劳动用工过程中可能出现的法律合规风险，如劳动合同签订不规范、社会保险缴纳不合规、加班管理不合法、劳务派遣用工违规等。（三）“XX合规”是指企业劳动用工活动严格遵循国家法律法规及公司内部制度要求，确保员工权益得到有效保障，同时规避法律诉讼与行政处罚风险。第四条XX专项管理的核心原则包括：（一）“全面覆盖”原则，即劳动法律监督覆盖所有用工场景与业务环节，不留监管空白；（二）“责任到人”原则，明确各级管理人员及业务部门的监督与执行责任，确保责任可追溯；（三）“风险导向”原则，聚焦高发、重大劳动法律风险，优先防控，动态调整监督重点；（四）“持续改进”原则，通过定期评估与优化，不断提升劳动法律监督体系的科学性与有效性。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人为本单位XX专项管理的第一责任人，对劳动法律监督体系的建立与运行负总责；分管人力资源、法务及运营的领导为直接责任人，负责专项管理制度的落地执行与监督考核。公司设立专项管理领导小组，由主要负责人牵头，分管领导及相关部门负责人组成，统筹协调劳动法律监督工作，决策重大风险处置方案，定期听取专项管理报告，确保制度有效运行。第六条公司人力资源部为本制度的牵头部门，负责XX专项管理制度的建设与优化，组织开展劳动法律风险识别与评估，制定“一函两书”模板并监督执行，定期对各部门、下属单位进行专项考核，推动培训宣贯工作落地。法务部为专责部门，负责劳动用工合同的合规审核，参与重大劳动争议的处置，提供法律咨询与流程优化建议，确保业务操作符合法律要求。各业务部门及下属单位为具体落实主体，须严格执行劳动法律监督要求，落实员工权益保障措施，开展日常风险自查与上报。第七条基层执行岗员工作为XX专项管理的直接实施者，需严格遵守岗位职责，签署岗位合规承诺书，确保业务操作符合“一函两书”要求，对工作中发现的劳动法律风险及时上报，配合开展风险处置与调查工作。全体员工均须接受劳动法律知识培训，增强合规意识，共同维护和谐稳定的劳动关系。第三章专项管理重点内容与要求第八条员工入职管理环节，须在入职前3个工作日内完成《劳动合同签订确认书》签署，明确岗位、薪酬、工作时间、试用期等核心条款，确保合同内容符合法律要求。严禁未经审核签订空白或无效合同，否则按违规操作处理。第九条劳动合同履行环节，须在合同签订后30日内完成《劳动法律监督函》送达员工，函内需明确员工权益保障政策、劳动争议解决机制及企业监督渠道。禁止以任何形式强迫员工签署放弃权利的协议，一经发现，严肃追究相关责任。第十条加班管理环节，须严格执行国家关于加班的规定，通过《职工权益保护承诺书》明确加班审批流程、工时计算标准及加班费支付标准，确保员工加班权得到保障。严禁强制加班或未支付加班费，对违规行为须启动责任追究程序。第十一条社会保险缴纳环节，须在员工入职后30日内完成社保开户与缴纳，通过《劳动法律监督函》明确缴费基数、比例及变更流程。禁止虚报或漏缴社保，否则按违规操作处理，并承担相应法律责任。第十二条劳务派遣用工环节，须在派遣前完成《劳动合同签订确认书》与《劳务派遣协议》的合规审核，确保派遣用工比例、岗位范围符合法律要求。禁止超范围使用派遣工或未签订协议即用工，否则按重大风险处置。第十三条非全日制用工环节，须在用工前完成《职工权益保护承诺书》签署，明确工作时长、劳动报酬、社会保险等核心条款，确保用工形式符合法律要求。禁止以非全日制用工规避社保缴纳义务，一经发现，立即整改。第十四条劳动争议处置环节，须在员工投诉后7个工作日内启动调查，通过《劳动法律监督函》明确处理流程与时限，确保争议得到及时化解。禁止拖延或回避争议，对恶意激化矛盾的行为严肃处理。第十五条业务外包用工环节，须在签订外包协议前完成《劳动合同签订确认书》与外包资质审核，确保外包单位具备合法用工能力。禁止将禁止外包的岗位转包，否则按违规操作处理。第四章专项管理运行机制第十六条制度动态更新机制，人力资源部、法务部每年对XX专项管理制度进行评估，根据法律法规变化、业务调整及风险案例，及时修订“一函两书”模板及操作流程，确保制度始终符合合规要求。第十七条风险识别预警机制，人力资源部每季度组织各部门、下属单位开展劳动法律风险排查，对发现的问题进行分级评估（一般风险、重大风险），通过《劳动法律监督函》发布预警通知，明确整改时限与责任部门。第十八条合规审查机制，将“一函两书”审查嵌入业务决策、合同签订、项目启动等关键节点，实行“未经审查不得实施”原则。人力资源部、法务部对重点环节进行抽查，对不合规操作立即叫停并启动整改程序。第十九条风险应对机制，对一般风险由业务部门限期整改，重大风险由专项管理领导小组统筹处置，明确应急流程、责任协同及上报要求。对重大风险事件须启动专项调查，形成处置报告并上报公司决策层。第二十条责任追究机制，界定违规情形（如未使用标准合同模板、未及时送达监督函等）与处罚标准，对违规行为联动绩效考核、纪律处分，情节严重的移交司法机关处理。通过《劳动法律监督函》明确责任追究流程，确保处罚公正透明。第二十一条评估改进机制，每年对XX专项管理体系进行有效性评估，从制度完善度、风险防控效果、员工满意度等方面开展考核，针对评估结果优化流程漏洞，提升管理效能。第五章专项管理保障措施第二十二条组织保障，公司主要负责人每季度听取XX专项管理报告，分管领导每月召开专题会议，确保各级管理人员履行推进责任。人力资源部、法务部建立常态化监督机制，对各业务部门落实情况进行检查。第二十三条考核激励机制，将XX专项合规情况纳入部门年度考核，与绩效、评优挂钩，对优秀单位给予奖励，对未达标单位进行约谈整改。员工可通过《职工权益保护承诺书》反馈监督意见，积极参与合规管理。第二十四条培训宣传机制，分层级开展专项培训，管理层重点培训合规履职要求，一线员工重点培训操作规范。通过内部平台、宣传栏等渠道普及劳动法律知识，营造全员合规氛围。第二十五条信息化支撑，通过系统工具实现“一函两书”电子化签署与风险实时监控，建立劳动法律数据库，辅助风险预警与处置，提升管理效率与精准度。第二十六条文化建设，发布《XX专项合规手册》，明确企业劳动法律监督政策与员工权益保障措施。组织签订《职工权益保护承诺书》，增强员工归属感与责任感，构建和谐企业文化。第二十七条报告制度，各部门、下属单位每月上报XX专项管理情况，包括风险事件、整改结果、员工反馈等，人力资源部、法务部汇总形成年度报告，上报公司决策层。第六章附则第二十八条本制度由公司人力资源部负责解释，