城市轨道交通安全管理规章

城市轨道交通安全管理规章一、总则1.1制定目的与依据为规范城市轨道交通运营安全管理，保障人民群众生命财产安全，促进城市轨道交通行业健康可持续发展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合城市轨道交通运营实际，制定本规章。本规章旨在构建权责清晰、机制健全、措施到位的安全管理体系，全面提升运营安全保障能力。1.2适用范围本规章适用于城市轨道交通运营单位（以下简称“运营单位”）的安全管理活动，包括规划设计、建设施工、设备采购、运营组织、维修养护、应急处置等各个环节。参与城市轨道交通运营相关的从业人员、乘客及其他相关单位和个人，均应遵守本规章。1.3基本原则城市轨道交通安全管理应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循以下基本原则：*生命至上原则：始终将乘客和从业人员的生命安全放在首位，任何时候都不能以牺牲安全为代价追求运营效益。*预防为主原则：强化风险辨识与预控，加大安全投入，完善安全措施，及时消除安全隐患，从源头上防范事故发生。*全员参与原则：明确各层级、各岗位的安全职责，激发全体从业人员的安全意识和责任感，形成齐抓共管的安全管理格局。*依法依规原则：严格遵守国家及地方关于安全生产的法律法规、标准规范，做到有法可依、有章可循。*持续改进原则：建立健全安全管理长效机制，通过安全评估、经验总结、技术创新等方式，不断提升安全管理水平。二、安全责任体系2.1运营单位主体责任运营单位是城市轨道交通安全运营的责任主体，对运营安全负全面责任。其主要负责人是本单位安全运营的第一责任人，分管安全负责人对安全运营工作负直接领导责任。运营单位应设立专门的安全管理部门，配备足够数量且具备专业能力的安全管理人员，建立健全覆盖各部门、各岗位的安全责任制和考核机制。2.2安全生产管理机构与职责运营单位安全管理部门具体负责统筹、协调、监督本单位的安全运营工作，主要职责包括：组织制定和实施安全管理规章制度、安全操作规程；组织开展安全教育培训和应急演练；组织安全检查和隐患排查治理；参与安全事故的调查处理；监督安全投入的有效实施；负责安全信息的收集、分析与上报。2.3从业人员岗位责任从业人员是安全生产的直接执行者，应严格遵守本单位的安全规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。从业人员有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，发现事故隐患或其他不安全因素，应立即向现场管理人员或本单位负责人报告。2.4监督与考核运营单位应建立健全安全监督与考核机制，定期对各部门、各岗位安全职责履行情况进行检查、考核。考核结果应与绩效挂钩，并作为评优评先、职务晋升的重要依据。对在安全工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励；对违反安全规章制度、造成安全事故或重大隐患的，严肃追究相关责任人的责任。三、安全管理基本要求3.1设备设施安全管理3.1.1一般规定运营单位应对城市轨道交通的车辆、线路、车站、供电、通信、信号、消防、通风空调、自动售检票等设备设施进行全过程管理，确保其符合安全运营标准。设备设施的选型、采购、安装、调试、验收、使用、维修、保养、改造、报废等环节均应建立规范的管理制度和技术标准。3.1.2维护与保养运营单位应根据设备设施的技术特性和运行状况，制定详细的维护保养计划，并严格组织实施。维护保养工作应符合相关技术规范，确保设备设施处于良好运行状态。对关键设备设施应建立重点维护保养制度，增加检查频次，确保其可靠性。3.1.3检测与监测运营单位应定期对设备设施进行检测和监测，及时掌握设备设施的技术状况。对于涉及运营安全的关键参数和指标，应建立实时监测系统，实现数据的采集、分析和预警。检测监测结果应记录存档，并作为设备设施维护保养、更新改造的依据。3.2运营组织安全管理3.2.1行车组织运营单位应制定科学合理的行车组织方案，明确列车运行图的编制、执行、调整原则和程序。严格执行行车调度命令，确保列车按图运行。加强行车指挥系统的维护和管理，确保通信畅通、信号准确。3.2.2客运组织运营单位应根据客流规律和车站设施条件，制定完善的客运组织方案，合理设置售检票位置、进出站通道、导向标识等，确保乘客进出站和乘降安全有序。在节假日、大型活动等客流高峰期，应采取增加运力、加强疏导等措施，防止客流积压引发安全问题。3.2.3票务管理票务系统应具备安全、稳定、准确的性能。运营单位应加强票务管理，防止票款流失和票务欺诈行为。对自动售检票设备应定期维护保养，确保其正常运行。3.3从业人员安全管理3.3.1录用与培训运营单位应建立从业人员录用标准，严把入口关。对新录用从业人员必须进行岗前安全培训，经考核合格后方可上岗。培训内容应包括安全法律法规、规章制度、操作规程、应急处置、劳动防护等知识和技能。3.3.2在岗培训与继续教育运营单位应定期组织从业人员进行在岗安全培训和继续教育，不断提升其安全意识和业务技能。对特种作业人员和关键岗位人员，必须按照国家有关规定进行专门的安全技术培训，取得相应资格证书后方可上岗作业，并按规定参加复审。3.3.3健康管理运营单位应对从业人员进行定期健康检查，建立健康档案。对患有职业禁忌症或不适宜从事相应岗位工作的人员，应及时调整工作岗位。3.4应急管理3.4.1应急预案体系运营单位应根据城市轨道交通运营特点和可能发生的突发事件类型，编制完善的应急预案体系，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案应明确应急组织体系、职责分工、响应程序、应急处置措施、应急保障等内容。3.4.2应急演练运营单位应定期组织应急演练，检验应急预案的科学性、实用性和可操作性，提高从业人员的应急处置能力和协同配合能力。演练应制定详细方案，明确演练目的、内容、步骤、评估标准等，并做好演练记录和总结评估。3.4.3应急物资与队伍建设运营单位应配备必要的应急救援物资、设备和器材，并定期进行维护、保养和更新，确保其处于良好状态。建立健全应急救援队伍，加强队伍培训和管理，确保应急救援队伍拉得出、用得上、打得赢。3.5安全检查与隐患排查治理运营单位应建立健全安全检查与隐患排查治理制度，定期组织开展综合性安全检查、专项安全检查和日常安全巡查。对检查发现的安全隐患，应建立台账，明确整改责任人、整改措施、整改期限，并跟踪督办，确保隐患及时消除。重大安全隐患应立即停产停业整改，并按规定上报有关部门。四、规章实施与监督4.1宣传与培训运营单位应加强对本规章的宣传和培训，确保全体从业人员熟悉规章内容，掌握安全管理要求。通过多种形式向社会公众宣传城市轨道交通安全知识和乘客行为规范，提高公众的安全意识和自我保护能力。4.2监督检查政府相关监管部门应依照本规章及相关法律法规，对城市轨道交通运营单位的安全管理工作进行监督检查。监督检查可采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行。运营单位应积极配合监管部门的监督检查，如实提供有关资料和情况。4.3责任追究对违反本规章规定，造成城市轨道交通运营安全事故或重大安全隐患的，应按照有关法律法规和本单位安全管理制度，对相关责任人进行严肃处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、附则