电子商务平台商品质量监管办法

电子商务平台商品质量监管办法一、总则电子商务的蓬勃发展极大地便利了消费者生活，丰富了市场供给，但商品质量问题始终是制约行业健康发展的关键瓶颈，也是消费者投诉的焦点。为规范电子商务平台经营行为，强化平台在商品质量监管中的主体责任，保障消费者合法权益，维护公平竞争的市场秩序，促进电子商务持续健康发展，特制定本办法。本办法适用于在中华人民共和国境内从事电子商务经营活动的平台经营者、平台内经营者，以及与电子商务商品质量相关的监督管理活动。本办法所称商品质量，是指商品满足规定需要和潜在需要的特征和特性的总和，包括安全性、适用性、可靠性、耐用性、可维修性、经济性等。商品质量监管应遵循预防为主、防治结合、权责明确、多元共治的原则，构建政府监管、平台负责、商家自律、社会监督的协同治理体系。二、监管主体与职责划分（一）政府监管部门各级市场监督管理部门是电子商务平台商品质量的主要监管部门，负责本行政区域内电子商务商品质量的监督管理和行政执法工作。其主要职责包括：1.制定和完善电子商务商品质量监管相关政策、标准和规范；2.组织开展电子商务商品质量监督检查、风险监测和抽查检验；3.依法查处电子商务领域商品质量违法行为；4.建立健全电子商务商品质量信用评价体系，实施信用分级分类监管；5.指导和督促电子商务平台经营者履行商品质量主体责任；6.畅通消费者投诉举报渠道，处理商品质量相关申诉。（二）电子商务平台经营者电子商务平台经营者（以下简称“平台”）是平台内商品质量的第一责任人，对平台内经营者（以下简称“商家”）销售的商品质量负有监督管理责任。其主要职责包括：1.建立健全平台商品质量管理制度和操作规程；2.对商家的经营主体资格进行审查和登记，建立商家档案；3.对商家销售的商品信息进行检查，确保符合法律法规和平台规定；4.建立商品质量风险防控机制，对高风险商品实施重点监控；5.配合监管部门开展商品质量抽检和案件调查；6.建立健全消费者投诉举报处理机制，及时处理商品质量纠纷；7.对违反商品质量规定的商家采取必要的管理措施，并向监管部门报告。（三）平台内经营者平台内经营者是商品质量的直接责任主体，对其销售的商品质量负首要责任。其主要职责包括：1.确保销售的商品符合国家有关质量、安全、卫生、环保等标准要求；2.提供真实、准确、完整的商品信息，不虚假宣传、不误导消费者；3.建立并执行进货检查验收制度，验明商品合格证明和其他标识；4.依法履行商品三包义务，妥善处理消费者退换货和赔偿请求；5.配合平台和监管部门的商品质量检查和调查处理。（四）社会监督鼓励消费者、行业协会、新闻媒体等社会各界参与电子商务商品质量监督。消费者有权就商品质量问题向平台、商家或监管部门投诉举报。行业协会应加强行业自律，制定行业标准，开展培训和引导。新闻媒体应客观报道商品质量问题，发挥舆论监督作用。三、商品质量监管的核心环节与措施（一）事前预防：准入审查与信息公示1.商家准入审查：平台应对申请入驻的商家进行严格的主体资格审查，包括营业执照、相关行政许可（如需要）等，并对商家的经营能力和信誉进行评估。对食品、药品、医疗器械、化妆品等特殊商品，平台应审查商家的专项许可资质。2.商品信息核验：平台应要求商家在发布商品信息时，提供真实、准确、规范的商品描述，包括商品名称、规格型号、生产厂家、生产日期、保质期、成分含量、执行标准等关键信息。对于可能影响人身财产安全的商品，还应要求提供相应的质量合格证明或检验检测报告。3.质量承诺与公示：鼓励平台和商家就商品质量作出公开承诺，并在显著位置公示。平台应建立商品质量信息公示制度，对抽查合格、不合格商品信息，以及商家质量信用情况等进行适当公示。（二）事中监测：日常巡查与风险预警1.动态巡查机制：平台应建立常态化的商品信息巡查机制，运用技术手段和人工检查相结合的方式，对平台内商品信息进行定期和不定期检查，及时发现和处理虚假宣传、假冒伪劣、三无产品等问题商品信息。2.商品质量抽检：监管部门应根据电子商务商品质量状况和消费者投诉热点，制定年度抽检计划，对电子商务平台销售的商品进行定向或不定向抽检。平台应积极配合，并根据监管部门的要求，协助提供抽检样品和相关信息。平台也可自行或委托第三方机构开展商品质量抽检，对不合格商品及时采取下架、禁售等措施。3.风险监测与预警：监管部门和平台应共同建立电子商务商品质量风险监测体系，通过大数据分析、消费者投诉、舆情监测等多种渠道，收集商品质量风险信息，对可能存在的质量安全隐患进行研判和预警，并及时采取防控措施。（三）事后处置：问题处理与责任追究1.投诉举报处理：平台应建立便捷、高效的消费者投诉举报处理通道，明确处理流程和时限。对于消费者关于商品质量的投诉举报，平台应及时介入调查，督促商家妥善处理。未能协商解决的，应引导消费者通过其他合法途径维权。2.不合格商品处理：对经抽检或调查确认存在质量问题的商品，平台应立即通知商家采取下架、召回、停售等措施，并协助监管部门做好后续处理工作。对存在严重质量安全隐患的商品，平台应立即采取紧急控制措施。3.违法违规行为查处：监管部门对查实的商品质量违法行为，应依法予以处罚，包括警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、吊销营业执照等。对涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。平台应根据监管部门的处理决定，对违法违规商家采取限制经营、暂停服务直至清退平台等措施。4.信用惩戒：将电子商务平台和商家的商品质量信用信息纳入国家企业信用信息公示系统和相关信用平台，实施失信联合惩戒，提高违法成本。四、法律责任与惩戒机制平台经营者、平台内经营者违反本办法规定，不履行或不正确履行商品质量责任和义务的，由市场监督管理部门依照《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国电子商务法》等相关法律法规予以处罚。平台经营者明知或应知平台内经营者销售的商品不符合保障人身、财产安全要求，或者有其他侵害消费者合法权益行为，未采取必要措施的，依法与该平台内经营者承担连带责任。对于严重违反商品质量规定，造成恶劣社会影响的平台和商家，除依法处罚外，还应通过媒体予以曝光。五、监管的创新与未来展望电子商务商品质量监管是一项系统工程，需要不断创新监管方式方法，以适应快速发展的电子商务业态。1.技术赋能监管：充分运用大数据、人工智能、区块链等新技术，提升监管的精准性和有效性。例如，利用大数据分析识别虚假交易和刷单炒信行为，利用区块链技术实现商品溯源，利用AI图像识别辅助识别假冒伪劣商品。2.协同共治深化：进一步健全政府、平台、商家、行业协会、消费者等多方参与的协同治理机制，形成监管合力。鼓励平台之间共享质量监管信息，共同打击跨平台的商品质量违法行为。3.标准体系完善：加快制定和完善电子商务领域商品质量标准，特别是针对新兴商品品类和商业模式的质量标准，为监管提供技术支撑。4.跨境电商监管：针对跨境电子商务的特殊性，加强与国际组织和相关国家的监管合作，建立健全跨境商品质量安全风险预警和快速反应机制，保障进口商品质量安全。六、附则本办法由国家市场监督管理总局负责解释。本办法自发布