高速公路养护管理办法及实施细则

高速公路养护管理办法及实施细则第一章总则第一条目的与依据为规范和加强高速公路养护管理工作，保持高速公路良好的技术状况和服务水平，保障通行安全、畅通、舒适，延长公路使用寿命，根据国家有关法律法规及相关技术标准，结合高速公路管理实际，制定本办法及实施细则。第二条适用范围本办法及实施细则适用于各级交通运输主管部门所属的高速公路管理机构（以下简称“管理单位”）以及受委托承担高速公路养护作业的单位（以下简称“养护单位”）。第三条基本原则高速公路养护管理工作遵循“预防为主、防治结合、科学养护、保障畅通、安全至上、绿色环保”的原则，实现养护决策科学化、养护作业标准化、养护管理精细化、养护技术现代化。第二章组织机构与职责第四条管理单位职责管理单位是高速公路养护管理的责任主体，主要职责包括：（一）贯彻执行国家及地方有关高速公路养护管理的法律法规、政策和技术标准。（二）制定本辖区高速公路养护管理规章制度和实施细则，并组织实施。（三）编制年度养护计划，并按程序报批后组织实施。（四）负责养护资金的申请、使用与监管，确保资金安全有效。（五）组织对养护单位的招标选择（如需）及合同管理。（六）对养护单位的养护作业质量、安全生产、进度进行监督、检查与考核。（七）组织开展路况调查、检测与评价，掌握公路技术状况。（八）负责养护新技术、新材料、新工艺、新设备的推广应用。（九）负责养护应急处置的组织与协调。（十）建立健全养护技术档案。第五条养护单位职责养护单位受管理单位委托或根据合同约定，承担具体的养护作业任务，主要职责包括：（一）严格按照养护合同、技术规范及管理单位要求组织养护作业。（二）制定详细的养护作业方案、安全保障措施和应急预案。（三）配备与养护任务相适应的专业技术人员、技术工人、养护设备和材料。（四）负责养护作业过程中的安全生产，确保作业人员和过往车辆安全。（五）按规定进行日常巡查、检查，及时发现和处置公路病害及突发情况，并按要求上报。（六）保证养护工程质量，按期完成养护任务。（七）建立养护作业台账，做好养护资料的记录、整理和归档，并按要求向管理单位报送。（八）参与新技术、新材料、新工艺、新设备的应用试验。第三章养护内容与技术要求第六条日常巡查与小修保养（一）日常巡查：每日对道路、桥涵、隧道、交通安全设施、沿线设施等进行巡查，重点检查是否存在影响通行安全的病害、损坏或隐患。巡查结果应详细记录，发现问题及时处理或上报。（二）小修保养：对巡查发现的轻微病害和局部损坏进行及时修复，保持公路及其附属设施的完好、整洁。包括路面保洁、轻微裂缝修补、路面局部坑槽填补、路缘石修复、排水设施疏通、交通安全设施扶正加固、绿化修剪等。小修保养应做到“及时、有效、保质、保量”。第七条路面养护（一）沥青路面：保持路面平整、坚实、抗滑、整洁，及时处理裂缝、松散、坑槽、沉陷、车辙等病害。养护措施应根据病害类型、严重程度及路面结构状况，选择合适的材料和工艺，确保修复质量。（二）水泥混凝土路面：保持路面平整、接缝完好、无碎裂板，及时处理裂缝、断板、唧泥、错台等病害。对损坏板块应根据情况采取局部修补或整块更换等措施。（三）路面功能恢复：当路面的平整度、抗滑性能或结构强度下降到一定程度，影响通行质量和安全时，应适时采取罩面、补强等措施进行功能恢复。第八条桥涵隧道养护（一）桥梁养护：定期对桥梁进行检查（包括日常检查、定期检查、特殊检查），评估桥梁技术状况。对发现的病害及时进行维修加固，确保桥梁结构安全。重点关注支座、伸缩缝、桥面铺装、墩台基础、上部结构等关键部位。（二）涵洞养护：保持涵洞进出口畅通，洞身完好，及时清理洞内淤积物，修复涵身裂缝、渗漏、变形等病害。（三）隧道养护：保持隧道内路面平整、照明通风良好、排水畅通、消防设施有效。定期对隧道结构、机电设施、消防系统等进行检查和维护，及时处理渗漏水、衬砌开裂、设备故障等问题，确保隧道运营安全。第九条交通安全设施养护（一）交通标志标线：保持标志版面清晰、反光效果良好、位置准确、结构稳固；标线清晰、连续、完好。及时修复或更换损坏、缺失、褪色的标志标线。（二）护栏、隔离栅：保持护栏结构完整、线形顺适、连接牢固；隔离栅完好、封闭有效。及时修复或更换损坏、变形的护栏和隔离栅。（三）视线诱导设施：保持轮廓标、诱导标等设施完好、清晰，功能正常。（四）其他安全设施：如防眩设施、避险车道、紧急电话等，应定期检查，确保其完好有效。第十条绿化及环境保护（一）公路绿化：定期对路侧绿化带、中央分隔带苗木进行修剪、浇水、施肥、病虫害防治，及时补植死亡苗木，保持绿化景观效果和生态功能。（二）环境保护：养护作业应采取措施减少扬尘、噪音和废水排放，妥善处理养护废料，避免对周边环境造成污染。第十一条沿线设施养护对收费站、服务区、管理用房等沿线设施的房屋建筑、给排水、供电、通信、消防等设施进行定期检查和维护，确保其正常运行和使用安全。第四章养护工程组织与管理第十二条养护计划编制管理单位应根据路况检测与评价结果、养护资金情况及上级要求，科学编制年度养护计划。计划应明确养护项目、内容、规模、技术标准、质量要求、工期安排、投资估算等。第十三条养护工程招标与合同管理达到规定规模的养护工程应依法进行招标，选择具备相应资质和能力的养护单位。养护合同应明确双方权利义务、工程内容、质量标准、工期、价款、支付方式、验收标准、违约责任等内容。第十四条养护施工组织养护单位在施工前应编制详细的施工组织设计或施工方案，报管理单位审批。施工组织应科学合理，尽量减少对交通的影响。涉及交通管制的，应按规定办理相关手续，并提前向社会公告。第十五条养护质量管理建立健全养护质量管理体系，加强施工过程质量控制。管理单位和养护单位应严格执行质量检验制度，对原材料、半成品、成品及各工序质量进行检验，确保养护工程质量符合规范要求。第十六条养护安全管理（一）养护作业必须严格遵守安全生产法律法规和操作规程，落实安全生产责任制。（二）养护作业现场应按规定设置明显的安全警示标志和防护设施，合理布置作业区，引导车辆安全通行。（三）作业人员必须穿着统一的安全标志服，佩戴必要的安全防护用品。（四）夜间或恶劣天气条件下进行养护作业，应采取更加严格的安全保障措施，必要时暂停作业。（五）定期对养护人员进行安全教育培训和应急演练，提高安全意识和应急处置能力。第五章检查与考核第十七条日常检查与专项检查管理单位应定期或不定期对养护单位的养护工作进行检查，包括日常巡查记录、小修保养质量、专项工程进展、安全生产、内业资料等。可根据需要组织专项检查，如汛期检查、冬季保通检查等。第十八条考核评估管理单位应建立养护工作考核评估机制，根据养护合同、管理办法及相关标准，对养护单位的工作质量、服务水平、安全生产等进行定期考核。考核结果应与养护费用支付、合同续延等挂钩。第六章资金保障与档案管理第十九条资金保障管理单位应积极争取养护资金，确保养护资金足额、及时到位。养护资金应专款专用，严格管理，规范使用，提高资金使用效益。第二十条档案管理建立健全养护技术档案管理制度，对养护规划、计划、合同、设计文件、施工记录、检测报告、验收资料、检查考核记录等各类资料进行系统整理、归档和保管，确保档案的完整、准确、规范和安全。档案管理应逐步实现电子化、信息化。第七章应急养护第二十一条应急预案管理单位和养护单位应结合实际，制定完善的养护应急预案，明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、处置措施、应急物资储备等。第二十二条应急处置发生自然灾害、交通事故等突发事件造成公路损毁