工程款结算管理规范及注意事项

工程款结算管理规范及注意事项工程款结算管理是工程项目管理的核心环节之一，直接关系到建设单位、施工单位的经济利益，以及工程项目的顺利推进和最终成败。规范的结算管理能够有效控制工程造价、防范合同风险、减少经济纠纷，保障工程建设的有序进行。本文将从结算管理的规范流程与关键注意事项两方面进行阐述，旨在为相关从业人员提供具有实操性的指导。一、工程款结算管理规范（一）结算依据的规范结算依据是工程款支付的根本凭证，其规范性直接决定了结算的准确性和合法性。1.合同文件为核心：工程施工合同及其附件（如补充协议、备忘录等）是结算的首要依据。合同中关于工程范围、计价方式、取费标准、工期、质量标准、付款节点、变更调整方法、违约责任等条款，均是结算时必须严格遵守的准则。任何结算行为都不应偏离合同约定。2.招投标文件为基础：招标文件、投标文件、中标通知书等招投标过程中的文件，是合同形成的基础，其内容与合同具有同等法律效力，在结算时应作为重要参考，特别是对于投标报价中的综合单价、工程量清单等。3.工程技术文件为支撑：经审定的施工图纸、设计变更、现场签证、施工组织设计、竣工图等工程技术文件，是确认工程量和工程变更的直接依据。所有变更和签证必须履行规定的审批程序，具备完整的签字盖章手续。4.计价规范与定额标准：国家或地方颁布的工程量清单计价规范、预算定额、消耗量定额、取费标准及相关调价文件，是工程计价的法定依据，在合同无特殊约定或约定不明确时应遵照执行。5.过程资料的完整性：包括但不限于隐蔽工程验收记录、分部分项工程质量验收证明、材料设备认质认价单、工期延误签证、会议纪要、双方函件往来等，这些资料是佐证工程实际发生情况、处理索赔与反索赔的重要依据。（二）结算流程的规范建立并严格执行标准化的结算流程，是提高结算效率、保证结算质量的关键。1.结算报告的提交与接收：工程完工并通过竣工验收后，施工单位应按照合同约定的时间和格式，向建设单位或其委托的监理单位提交完整、规范的竣工结算报告及结算资料。建设单位或监理单位在收到报告后，应在规定时限内对资料的完整性进行审查，对符合要求的予以签收；对资料不齐的，应一次性告知需补充的内容，避免反复退件。2.监理单位审核：监理单位应依据合同约定、设计文件及现场实际情况，对施工单位提交的结算报告中的工程量、工程变更、签证费用等进行初步审核，重点核查其真实性、准确性和合规性，并签署明确的审核意见后报建设单位。3.建设单位内部审核/第三方审计：建设单位收到监理审核意见后，可组织内部造价管理部门进行审核，或委托具有相应资质的第三方造价咨询机构进行独立审计。审核或审计过程中，应坚持客观、公正、准确的原则，对有疑问的部分应及时与施工单位沟通核实。4.结算争议的处理：在审核过程中，若双方对结算内容产生争议，应首先依据合同条款进行协商解决。协商不成的，可提请工程造价管理机构进行调解；必要时，可按合同约定的争议解决方式（仲裁或诉讼）处理。5.结算确认与付款：经审核无误或争议解决后，由建设单位、施工单位（及监理单位、审计单位如涉及）共同签署结算审定单，作为工程价款最终支付的依据。建设单位应按照合同约定的期限和方式支付工程结算款。（三）资金支付与财务管理规范工程款的支付应严格遵守财务制度和合同约定，确保资金安全与合规。1.支付依据充分：各项工程款支付（预付款、进度款、竣工结算款、质量保证金等）均需有充分的合同依据和审核手续，严禁无依据、超合同支付。2.支付比例与节点控制：严格按照合同约定的支付比例和工程进度节点支付工程款。进度款支付应以经确认的已完工程量为基础，避免超付或欠付影响工程进展。3.财务部门的监督作用：财务部门应参与结算审核的全过程，对结算凭证的完整性、合规性进行复核，确保支付金额与审定金额一致，并按照国家财经法规及时办理支付手续，进行账务处理。4.资金安全管理：加强对工程款支付的账户管理，确保资金支付到合同约定的施工单位合法账户，防范资金挪用、侵占等风险。（四）结算资料归档规范结算资料是工程项目的重要档案，应进行系统整理、妥善保管，以备后续查阅、审计及可能发生的法律纠纷。归档资料应包括但不限于：工程合同、招投标文件、竣工结算报告、结算审核报告、工程量计算书、设计变更单、现场签证单、材料设备价格确认单、验收记录、付款凭证等。资料归档应符合档案管理规定，做到齐全、规范、有序、可追溯。二、工程款结算注意事项（一）合同风险的防范是前提1.合同条款的严谨性：在合同签订阶段，应仔细推敲结算相关条款，明确计价模式（固定总价、固定单价、可调价格等）、工程量计算规则、变更签证的确认程序和时限、结算报告的提交与审核期限、违约责任等，避免因条款模糊或缺失导致后续争议。2.重视补充协议的签订：对于合同履行过程中出现的新情况、新问题，或对原合同条款的修改、补充，应及时签订书面补充协议，作为结算的有效依据。（二）过程管理的精细化是关键1.变更签证的及时确认：工程变更和现场签证是结算中最容易产生争议的部分。施工单位应在变更发生后或签证事项完成后，及时按照合同约定的程序提交变更签证申请，监理和建设单位应在规定时限内进行审核确认，明确变更的工程量、计价原则和费用。所有变更签证必须有书面记录，并由相关责任人签字盖章。2.工程量的准确计量：工程量是结算的基础。在施工过程中，应建立规范的工程量计量制度，对已完工程进行定期或不定期的计量确认，特别是隐蔽工程，应在覆盖前共同检查、计量并签署记录，避免事后无法核实。3.工程质量与工期的把控：工程质量不合格或工期延误，可能导致建设单位拒付或少付工程款，甚至提出索赔。施工单位应确保工程质量符合合同要求，严格按照施工计划组织施工，避免因自身原因造成结算受阻。（三）沟通协调的有效性是保障1.建立良好的协作关系：建设单位、施工单位、监理单位等各方应加强沟通，相互理解，密切配合，形成合力。在结算过程中，对出现的问题应本着实事求是的原则，通过友好协商解决。2.重视结算前的对账与沟通：在正式提交结算报告前，施工单位可与监理、建设单位进行初步对账，对分歧较大的项目提前沟通，争取达成共识，为正式结算审核创造有利条件。（四）结算审核的专业性是保障1.提高审核人员专业素养：审核人员应具备扎实的工程造价专业知识、熟悉相关法律法规和政策、了解工程技术特点，并具有丰富的实践经验。2.采用科学的审核方法：根据工程特点和结算资料情况，灵活运用全面审核法、重点审核法、对比审核法等多种审核方法，确保审核结果的准确性。对工程量、单价、取费、材料价格等进行细致复核。3.争议的妥善处理：结算争议难以完全避免，当出现争议时，应首先查阅合同及相关资料，依据事实和法律规定，通过协商、调解等方式寻求解决方案。必要时可引入专家咨询或借助法律途径。（五）信息化手段的应用是趋势积极推广应用工程造价管理软件、项目管理信息系统等信息化工具，实现对工程合同、进度、变更、签证、结算等全过程的数字化管理，提高工作效率，减少人为差错，实现信息共享和动态监控。（六）人员素质的提升是根本无论是建设单位的管理人员、施工单位的造价人员，还是监理和审计人员，都应不断学习新知识、新规范、新技术，提升自身的专业技能和职业道德水平，以适应日益复杂的工程结算管理要求。三、总结工程款结算管理是一项系统工程，涉及面广、专业性强、风险点多。只有