电力行业安全生产检查规范

电力行业安全生产检查规范一、总则电力行业作为国民经济的基石，其安全生产不仅关系到企业自身的稳定运营，更直接影响社会经济的持续发展和人民群众的生命财产安全。为全面、系统、有效地开展电力行业安全生产检查工作，及时发现并消除各类安全隐患，防范和遏制生产安全事故的发生，特制定本规范。本规范旨在为电力行业各级单位开展安全生产检查提供统一的指导原则、内容要点和方法程序，以促进安全生产检查工作的规范化、标准化和常态化，确保电力生产全过程的安全可控。本规范适用于各类发电企业、输电企业、变电企业、配电企业及电力建设单位的安全生产检查活动。各单位在执行本规范时，应结合自身实际情况和特点，制定具体的实施细则，但不得低于本规范的要求。安全生产检查工作应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持客观公正、实事求是、突出重点、注重实效的原则，做到全员参与、全方位覆盖、全过程控制。二、检查组织与职责安全生产检查工作应建立健全组织领导体系，明确各级各类人员的职责。组织单位：一般由企业安全生产管理部门牵头组织，根据检查性质（如日常检查、专项检查、季节性检查、节前检查、事故隐患排查等）可成立专项检查领导小组或工作小组。组织单位负责检查计划的制定、检查人员的抽调与培训、检查过程的组织协调、检查结果的汇总分析与通报、整改事项的跟踪督办等。检查人员：应具备相应的专业技术知识、丰富的现场经验和高度的责任心。检查人员需熟悉国家及行业有关安全生产的法律法规、标准规范和企业的规章制度。在检查过程中，应坚持原则、客观公正、廉洁自律，严格遵守检查纪律。被检查单位：应积极配合检查工作，如实提供相关资料和情况，不得隐瞒、虚报。对检查发现的问题，应认真听取意见，制定整改措施，明确责任人及完成期限，并及时反馈整改情况。三、检查内容与要点（一）安全生产责任制与管理制度1.安全生产责任制：是否建立健全并层层落实安全生产责任制；各级管理人员和岗位人员的安全职责是否明确；责任制的考核与奖惩机制是否有效执行。2.安全生产管理制度：是否制定并及时修订完善各项安全生产管理制度（如安全教育培训、作业许可、设备管理、危险点辨识与控制、应急管理等）；制度的宣贯和执行情况如何。3.安全目标管理：是否制定明确的年度及阶段性安全目标；目标的分解、落实及考核情况。（二）人员安全管理1.安全教育培训：从业人员（包括新入职、转岗、复岗人员及外来务工人员）的三级安全教育培训是否到位；特种作业人员是否持证上岗并按规定复审；是否定期开展在岗人员的安全知识和技能培训、应急演练。2.人员资质与能力：关键岗位人员是否具备相应的资质和能力；员工是否熟悉本岗位安全操作规程和风险控制措施。3.劳动纪律与精神状态：员工是否遵守劳动纪律，有无违章指挥、违章作业、违反劳动纪律（“三违”）现象；在岗人员的精神状态是否良好，有无疲劳作业、酒后上岗等情况。（三）作业安全管理1.作业许可管理：“两票三制”（工作票、操作票，交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制）的执行情况；高处作业、动火作业、有限空间作业、临时用电等危险作业的许可审批及监护制度是否落实。2.现场作业行为：作业人员是否按规程操作；作业现场是否按规定设置安全警示标志；作业过程中的安全防护措施是否到位；交叉作业、多工种协同作业的安全协调与管理是否有效。3.危险点辨识与预控：作业前是否开展危险点辨识并制定有效的预控措施；作业过程中风险动态管理情况。（四）设备设施安全管理1.设备运行维护：发电、输电、变电、配电等主设备及辅助设备的运行状况是否良好；是否按规定进行巡视检查、维护保养和定期试验；设备缺陷是否及时发现、上报并妥善处理。2.设备检修管理：检修工作是否严格执行检修规程和安全措施；检修现场安全管理是否到位；检修质量是否符合标准，是否执行验收制度。3.特种设备安全：起重机械、压力容器、锅炉、电梯等特种设备是否按规定注册登记、定期检验；安全附件是否齐全有效。4.电气安全：电气设备的接地、接零保护是否可靠；漏电保护装置是否有效；电气设备及线路的绝缘状况是否良好。（五）安全工器具与劳动防护用品1.安全工器具管理：绝缘手套、绝缘靴、验电器、接地线、安全带等安全工器具是否按规定配置、定期检验合格并规范存放、正确使用。2.劳动防护用品：是否为从业人员配备符合国家标准的劳动防护用品；从业人员是否正确佩戴和使用劳动防护用品。（六）安全技术措施与反事故措施1.反事故措施计划与安全技术劳动保护措施计划（“两措”计划）：是否按规定编制、报批并落实“两措”计划；资金投入是否到位，项目是否按期完成。2.新技术、新工艺、新设备、新材料（“四新”）应用安全管理：“四新”应用前是否进行安全评估和培训。（七）应急管理1.应急预案：是否编制完善各类生产安全事故应急预案（综合预案、专项预案、现场处置方案）；预案是否定期评审修订并向有关部门备案。2.应急队伍与物资：是否建立应急救援队伍并定期培训演练；应急救援物资、器材是否按规定配置、维护保养并能随时有效使用。3.应急演练与响应：是否定期组织应急演练；演练效果如何，是否对应急预案进行改进；事故发生时，应急响应是否及时、规范、有效。（八）安全环境与职业健康1.作业环境：生产作业场所的采光、通风、温度、湿度是否符合要求；设备布局是否合理，通道是否畅通；作业场所的粉尘、噪音、有毒有害物质等是否得到有效控制。2.消防安全：消防设施、器材是否齐全有效，通道是否畅通；动火作业的消防安全管理是否到位；重点防火部位的管理措施是否落实。3.职业健康管理：是否对接触职业危害因素的从业人员进行职业健康检查；职业健康监护档案是否健全；职业病防治措施是否落实。四、检查方法与程序（一）检查准备1.制定检查计划：明确检查目的、范围、内容、方法、时间、参加人员及分工。2.组织检查人员：根据检查内容和范围，抽调相关专业人员组成检查组，并进行必要的培训，使其熟悉检查标准和方法。3.准备检查资料：收集整理相关的法律法规、标准规范、企业制度、技术资料等，准备检查记录表、检查表等工具。4.通知被检查单位：一般情况下，应提前通知被检查单位，使其做好相关准备工作；对于突击检查，可不予提前通知。（二）现场实施1.听取汇报：听取被检查单位关于安全生产情况的汇报，了解其基本情况、主要做法、存在问题及改进措施。2.查阅资料：查阅安全生产责任制、管理制度、记录台账（如运行记录、检修记录、培训记录、“两票”记录、隐患排查治理记录等）、资质证书、检测报告等相关资料。3.现场检查：深入生产现场，通过“看、问、查、验、测”等方式（观察作业行为、设备状况、环境条件；询问岗位人员安全知识和操作技能；核查制度执行和措施落实情况；查验安全设施和工器具；必要时进行现场检测或试验），全面了解实际情况。4.交流沟通：与被检查单位的管理人员和一线员工进行交流，了解实际情况和存在的问题，听取他们的意见和建议。（三）问题记录与反馈1.问题记录：对检查发现的问题和隐患，应详细记录其地点、内容、性质、程度等，并尽可能拍照或录像留存证据。2.初步反馈：检查结束后，应与被检查单位负责人进行初步沟通，反馈检查发现的主要问题，听取其陈述和申辩。（四）检查总结与报告1.检查组内部讨论：检查结束后，检查组应召开内部会议，对检查情况进行汇总分析，对发现的问题进行定性（如一般隐患、重大隐患），并提出初步的整改建议。2.形成检查报告：根据讨论结果，形成正式的检查报告。报告应包括检查概况、取得的成效、存在的主要问题与隐患、整改要求与建议、检查评分（如适用）等内容。报告应客观、准确、规范。五、问题整改与闭环管理1.下达整改通知：组织单位应向被检查单位下达书面的问题整改通知书，明确整改内容、整改要求、责任人、完成期限。2.制定整改方案：被检查单位接到整改通知后，应立即组织研究，制定详细的整改方案，落实整改措施、资金、人员、时限和应急预案。3.跟踪督办：组织单位及相关管理部门应对整改情况进行跟踪督办，及时了解整改进度，协调解决整改中遇到的困难。4.整改验收：被检查单位完成整改后，应向组织单位提交整改报告，申请验收。组织单位应及时组织验收，对整改合格的予以销号；对整改不合格或未按期完成的，应责令其继续整改，并追究相关责任。5.档案管理：检查过程中的所有资料，包括检查计划、记录、报告、整改通知、整改报告、验收记录等，应整理归档，妥善保存，以备查阅。六、检查记录与档案管理安全生产检查应有完整的记录，包括检查时间、地点、人员、内容、发现的问题、处理意见及整改情况等。检查记录应规范、详实、准确，并由相关人员签字确认。检查形成的各类文件、资料（如检查计划、检查通知、检查报告、整改通知书、整改报告、验收记录等）应按照企业档案管理规定进行整理、归档和保存，保存期限应符合相关