2025年村镇文明建设工作总结范文

2025年村镇文明建设工作总结范文2025年村镇文明建设工作总结第一章年度工作总览1.1工作背景2025年是“十四五”规划攻坚之年，也是XX县文明村镇创建三年行动的收官年。县文明办牵头，联合住建局、农业农村局、团县委、妇联、农商行等17个部门，以“全域文明、全民文明、全程文明”为目标，聚焦“人居环境、乡风文明、基层治理、数字赋能”四大板块，投入财政与撬动社会资本共计2.37亿元，覆盖全县134个行政村、18个农村社区，惠及常住人口31.4万人。1.2总体成效——文明村镇创建率：从2024年底的68%提升至92%，新增全国文明村3个、省级文明村11个。——人居环境：农村生活垃圾无害化处理率99.3%，生活污水治理率87.6%，卫生厕所普及率98.1%，村庄绿化覆盖率46.8%。——乡风文明：建成“家风家训示范街”42条、“移风易俗礼堂”68处，累计简办红白事2840场，节约群众支出约1.1亿元。——数字治理：“文明码”平台注册用户28.7万，年度线上积分兑换实物价值763万元，矛盾纠纷线上化解率94.5%。——群众满意度：第三方评估显示，群众对文明村镇创建满意度93.7分，同比提高6.4分。第二章组织体系与制度创新2.1领导机制（1）书记县长“双组长”制。县委书记、县长同时担任县文明村镇创建指挥部总指挥，每月轮流主持召开“晨读+现场”调度会，全年召开14次，现场交办问题327项，销号率100%。（2）“三级书记”抓文明。县委—乡镇党委—村党组织三级书记签订责任状，纳入年度绩效考核权重30%，实行“一票否优”。（3）“一办六组”实体化运行。指挥部下设办公室及人居环境、乡风文明、基层治理、数字赋能、资金保障、督导考核六个工作组，抽调37名业务骨干集中办公，全年无休。2.2资金保障制度（1）“1+3”资金池。县财政每年固定投入5000万元作为引导资金；撬动农商行“文明贷”、乡贤捐赠、PPP社会资本三方资金，比例不低于1:2.5。（2）“负面清单”管理。凡出现乱占耕地、破坏生态、高价彩礼等7类情形的项目，一律取消当年资金扶持，已拨付的予以追回。（3）“以奖代补”差异化分配。按照“基础补助+绩效奖励”模式，对通过省级验收的村最高奖励300万元，对考核末位的村扣减10%下年度预算。2.3法规与规章（1）《XX县文明村镇促进条例》2025年3月县人大审议通过，设6章42条，首次以地方立法形式明确“文明积分”可作为宅基地安排、子女入学加分依据。（2）《农村红白事操作指引》由县民政局、市场监管局联合发布，对酒席规模、菜品价格、烟花爆竹、送葬路线给出上限标准，违者由村委会责令整改，并扣减文明积分200分。（3）《文明码管理办法》细化到积分获取、扣除、兑换、黑名单、申诉五大流程，积分有效期24个月，黑名单用户两年内不得享受县内公共服务优惠。第三章人居环境整治全流程方案3.1目标拆解——2025年底所有村庄达到“干净整洁有序”底线，80%村庄达到“美丽宜居”标准，20%村庄建成“特色精品”示范。——量化指标：道路硬化率100%，村庄内部道路破损率<2%，黑臭水体全面消除，垃圾分类正确率>95%。3.2实施步骤步骤1：底数摸排（1月）采用“无人机+人工”双轨模式，县住建局委托XX测绘公司，对134村进行0.05米精度航拍，生成正射影像图；镇村两级干部同步入户填写《人居环境问题清单》电子表单，共摸排问题3.2万条，上图入库。步骤2：一村一策设计（2月）引入XX大学城乡规划院团队，按照“3天驻村、7天出图”节奏，完成全部村庄施工图设计。设计成果必须包含：①现状问题GIS图斑；②项目清单与预算；③群众签字确认表；④“三图两表”（总平面图、节点效果图、管线综合图、工程量表、时序表）。步骤3：工程招标与监理（3月）全面采用“评定分离”电子招标，控制价下浮率5%—10%。监理单位由县公管局统一库内摇号，每村配备1名监理+1名村民代表“双签字”验收。步骤4：示范段先行（3—4月）每村先打造200米“示范段”，组织“村民观摩日”，现场投票决定是否全面推开。示范段考核不达标的，暂停后续付款，整改完成后方可复工。步骤5：全面施工（4—8月）实行“红黄绿”三色预警。绿色为进度≥80%，黄色为50%—80%，红色为<50%。红色项目由镇长约谈施工方，连续两次红色列入县公共资源交易黑名单。步骤6：县级验收（9月）成立5个验收组，按照《XX县农村人居环境验收细则》100条打分，得分≥90分为优秀，80—89分为合格，<80分为不合格。不合格项目限期30天整改，整改后仍不合格，扣减20%工程款。3.3长效管护“五件套”（1）保洁公司“一把扫帚扫到底”。县农业农村局统一招标，三年服务期，费用按户籍人口每人120元/年测算，纳入财政预算。（2）农村“厕所所长”制。每座公厕悬挂“所长”姓名+电话，由村“两委”干部认领，县卫健委每月抽查，发现问题每次扣50元绩效。（3）垃圾分类“红黑榜”。每月评选10个“红榜户”、10个“黑榜户”，红榜奖励生活用品，黑榜在村微信群曝光并扣文明积分50分。（4）“巾帼护河队”。由妇联牵头，组建268支、共3200人的志愿队伍，每周六统一行动，使用“河掌云”APP上传照片，年度积分可兑换体检卡。（5）“最美庭院”金融授信。农商行对获评户给予5—30万元“美丽庭院贷”，利率下浮50个基点，2025年已发放1.8亿元。第四章乡风文明建设实战案例4.1移风易俗“三张单”（1）菜单：县市场监管局联合餐饮协会发布《农村酒席菜单指导价格》，18道菜上限标准688元/桌，严禁使用珍稀食材。（2）礼单：提倡“人情随礼”不超过100元，亲属不超过200元。村委会设立“文明礼簿”，现场登记，超标部分当场退还。（3）歌单：送葬禁止使用高音喇叭，统一使用县文化馆录制的《哀乐轻音乐》U盘，音量控制在60分贝以下。4.2红白事“流程图”①事主提前3天向村红白理事会书面报备；②理事会发放《移风易俗告知书》并签订承诺书；③现场安排2名监督员，佩戴“文明劝导”袖标；④事后24小时内由理事会填写《红白事回访记录》，上传“文明码”平台；⑤每季度统计，违规案例在村务公开栏公示。4.3家风家训示范街打造（1）选点：优先选择村委会入口主街，长度不低于200米，住户不低于30户。（2）内容：每户统一制作防腐木挂牌，尺寸40×60厘米，内容包括“家训金句、家庭合影、星级文明户标识”。（3）工艺：采用UV彩印+防紫外线覆膜，质保5年不褪色，由县招投标中心统一采购，成本控制在220元/块。（4）评比：每季度开展“好家风故事会”，现场打分，第一名奖励价值1000元家电，连续两次末位户予以摘牌。4.4文化礼堂“一村一品”①定位：根据产业特色确定主题，如XX村“稻作文化”、YY村“竹编非遗”。②空间：按照“7+X”功能布局，必须包含礼堂、讲堂、家宴厨房、村史馆、儿童乐园、养老驿站、电商直播间，X为自选特色空间。③运营：采用“政府建设+社会化运营”模式，前三年县财政每年补贴30万元，第四年起由运营方自负盈亏，但须承诺每年免费服务不少于100场。④队伍：组建“文化管家”团队，由县文旅局统一招聘，工资4000元/月，纳入县国企劳务派遣，2025年已招聘86人。第五章基层治理与数字赋能5.1“文明码”平台架构（1）技术路线：采用“阿里云+县级政务云”双节点部署，数据库使用PolarDB，接口并发量>5万，峰值响应时间<200毫秒。（2）功能模块：积分管理、事件上报、志愿服务、积分商城、红黑榜、数据分析六大子系统。（3）积分规则：——正向：参与志愿服务2小时积10分；获评“最美庭院”加100分；见义勇为加500分。——负向：乱倒垃圾扣50分；闯红灯扣30分；大操大办扣200分。（4）兑换场景：①线下：在168家商超、药店、加油站设立“积分兑换POS”，1积分=0.1元；②线上：接入“浙里办”小程序，可直接兑换电影票、公交卡；③金融：农商行将积分纳入征信模型，积分>2000分贷款利率下浮20个基点。5.2矛盾纠纷“云调解”①入口：群众通过“文明码”拍照上传，系统AI识别类型，自动推送至对应网格员；②分流：一般纠纷24小时内由村“金牌调解室”处理；复杂纠纷48小时内由镇司法所介入；③视频调解：县法院提供“共享法庭”终端，配备“移动背包”一套（含摄像头、打印机、指纹仪），2025年共远程调解3120件，调解成功率94.5%；④司法确认：调解成功后，可在线申请司法确认，平均用时2.3天，比传统模式缩短80%。5.3网格“微治理”（1）网格划分：按照“人口规模80—120户、地理半径不超过1公里”原则，全县重新划分为938个网格，实现“多网合一”。（2）人员配备：每个网格“1+3”队伍，即1名专职网格员、3名兼职网格员（党员、妇女、青年各1名），统一配发“网格六件套”（工作证、红马甲、手电筒、信息采集终端、政策汇编、民情日记本）。（3）事件闭环：按照“发现—上报—分派—处置—反馈—评价”六步闭环，平均处置时长从48小时压缩至18小时。（4）考核：实行“月排名、季通报、年总评”，连续两次排名后5%的网格员予以辞退，2025年已淘汰23人。第六章重点工程项目清单6.1农村生活污水治理提标——项目地点：XX镇等5个乡镇63个村。——技术路线：采用“A/O+人工湿地”工艺，出水执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A。——投资：总投资1.05亿元，其中EPC工程总承包7800万元，征地及管网2700万元。——时间节点：3月完成初设批复，6月完成招标，12月底通水运行。——绩效：受益人口8.4万人，预计COD年削减420吨、氨氮年削减63吨。6.2垃圾分类资源化利用站——模式：采取“村收集、镇转运、县处理”三级体系，新建阳光堆肥房134座、厨余垃圾黑水虻处理中心2座。——技术：引进XX环保公司黑水虻幼虫处理技术，1吨厨余垃圾可产出0.15吨虫体蛋白、0.2吨有机肥。——收益：虫体蛋白以3200元/吨销往宠物食品厂，有机肥以600元/吨直销种植基地，预计年营收900万元，可覆盖运营成本120%。6.3智慧停车及景观节点——范围：18个农村社区主入口、村委会广场。——内容：新建生态停车场2.1万平方米，车位1100个，配套充电桩120个；同步打造“口袋公园”22处，植入本地文化IP雕塑。——资金：总投资3200万元，采用“EPC+O”模式，运营期10年，运营方通过停车收费、广告、充电桩收益回收成本。——管理：停车收费统一接入“文明码”，村民享受2小时免费，外来车辆3元/小时，收益30%归村集体。第七章资金绩效与审计7.1绩效指标体系设置“投入、过程、产出、效果”4个一级指标、18个二级指标、42个三级指标，全部量化到数字。如“群众满意度”指标权重15%，必须≥90分；“资金支出进度”指标权重10%，9月底须≥75%。7.2第三方评估由XX会计师事务所中标，对全部2.37亿元资金进行全过程跟踪审计，出具季度预警报告4份、年度绩效报告1份，发现问题31项，提出整改建议28条，已全部整改到位。7.3结果运用（1）与下年度预算安排挂钩。对绩效评价为“优秀”的乡镇，按专项资金规模5%给予奖励；对“不合格”的乡镇，压减10%资金。（2）与干部考核挂钩。评价结果抄送县委组织部，作为干部选拔任用、职级晋升的重要参考，2025年已有2名乡镇党委书记因创建成绩突出被提拔为副县级。第八章群众工作方法工具包8.1“乡村夜话”操作指南目的：解决白天群众务工不在家、政策宣讲不到位问题。前置条件：村“两委”提前3天在微信群、广播、公告栏发布通知；准备投影仪、便携幕布、无线话筒、政策折页。详细步骤：①18:00—18:30布置场地，用220V户外电源接好投影；②18:30—19:00播放3分钟短视频《文明村镇的一天》，吸引群众；③19:00—19:20村支书用“土话”解读最新政策；④19:20—19:40现场问答，用“微信小程序—问卷星”收集问题；⑤19:40—20:00建立“问题台账”，明确责任人、解决时限；⑥次日8:00前在微信群公示台账，接受监督。常见问题与排错：——投影无信号：提前准备HDMI、TypeC双接口转换器；——群众参与度低：现场发放2元小礼品（肥皂、毛巾），成本控制在200元以内；——话筒啸叫：话筒与音响距离>2米，音量不超过80%。8.2“文明积分超市”运营手册选址：优先利用村集体闲置用房，面积≥30平方米。货架：统一采用1.2米高白色金属货架，分类摆放生活用品、农资、零食。系统：配备“积分POS”一台，自带4G流量卡，支持“文明码”扫码自动扣减。补货：与县供销社签订框架协议，商品按批发价供货，差价15%作为超市运营费。盘点：每月25日由村文书、妇联主席、村民代表三方盘点，盈亏差额超过3%由运营方补足。案例：XX村超市2025年营业额31.7万元，其中积分兑换占68%，现金购买占32%，实现盈利3.4万元，全部用于慰问困难群众。第九章风险防控与应急预案9.1网络安全“文明码”平台每日凌晨2:00自动全量备份至异地机房，数据保留7天；配备“云盾”Web应用防火墙，拦截SQL注入、XSS攻击，2025年共拦截恶意请求120万次。9.2舆情管控建立“7×24小时”舆情监测专班，使用“新华睿思”系统设置关键词287个，发现负面舆情30分钟内完成预警、1小时内形成专报、2小时内书面回复。全年处置涉文明村镇舆情18起，无一起升级。9.3突发事件预案（1）重大环境污染：启动《XX县农村饮用水安全突发事件Ⅲ级响应》，2小时内关闭取水口，4小时内启用备用水源，12小时内完成污染源切断。（2）群体性事件：启动《突发群体性事件应急预案》，镇派出所5分钟到场、镇党委30分钟内到场、县领导2小时内到场，确保“小事不出村、大事不出镇”。（3）台风洪