2025年预防校园欺凌专项行动情况报告

2025年预防校园欺凌专项行动情况报告第一章行动背景与总体目标1.1数据画像2024年9月—12月，市教育局联合市公安局、市人民检察院对312所中小学进行拉网式排查，采集有效问卷18.7万份、监控片段2.6万小时、访谈记录4300份。结果显示：①显性欺凌事件发生率3.8%，较上年下降0.9个百分点，但网络欺凌上升1.2个百分点；②隐性欺凌（孤立、排挤、传谣）报告率11.4%，首次超过显性欺凌；③教师识别准确率仅54%，低于全国平均62%；④家长知晓率27%，低于全省平均35%。1.2政策依据《未成年人保护法》第39条、《预防未成年人犯罪法》第21条、《教育部办公厅关于加强中小学生欺凌综合治理方案》（教基厅〔2021〕2号）及《XX市平安校园条例》第18条，共同构成2025专项行动的刚性法律底座。1.3总体目标到2025年12月31日，全市中小学欺凌事件发生率再降50%，网络欺凌降60%，教师识别率≥90%，家长知晓率≥80%，学生求助通道24小时响应率100%，重大欺凌事件“零发生、零舆情、零申诉”。第二章组织体系与职责清单2.1市级指挥部由分管副市长任总指挥，市教育局局长任常务副总指挥，市公安局、检察院、卫健委、网信办、团市委、妇联、残联为成员单位。指挥部下设“七专班”：数据研判、法治宣教、心理干预、技术防控、督导问责、舆情处置、家校协同。2.2校级工作部校长为“第一责任人”，必须担任校园欺凌治理委员会主任；德育主任为“直接责任人”；每600名学生配备1名专职“校园安全官”（编制从现有教师总量内调剂，不新增编制），享受班主任1.5倍绩效。2.3班级执行组班主任为“终端责任人”，每班设2名学生“平安委员”（男女各1名），任期1学期，接受8学时专项培训，佩戴统一标识，享有“优先评优”资格。2.4职责颗粒度用“一张表”锁定责任边界（节选）：|序号|场景|责任人|动作|时限|不履职后果||1|欺凌警情110转警|校园安全官|签收、出警、同步报告教育局|10分钟|记过，扣全年绩效30%||2|网络欺凌截图被举报|网信专员|固化证据、联系平台下架、通知家长|2小时|通报批评，取消评优||3|心理评估危机≥14分|心理教师|启动“红橙黄”分级干预|当日|出现自伤即追责至校长|第三章全周期治理流程3.1预防段（1—3月）步骤A：风险画像①市教育大数据中心对接公安、检察、卫健、民政、司法五部门数据，建立“学生动态风险库”；②采用LightGBM算法，以43项特征（家庭结构、成绩波动、考勤、警情、就诊、网瘾值等）训练欺凌预测模型，AUC=0.87；③输出三级预警名单：红（前1%）、橙（前3%）、黄（前5%），每周滚动更新。步骤B：干预包投放①红色学生：校长、班主任、社工、心理教师、家长“五方会谈”，签订《行为契约》；②橙色学生：团体辅导4次/月，由获得“校园心理教练”资质的教师带领；③黄色学生：班级同伴支持小组“1+3”结对（1名红色学生配3名黄色学生），每周记录《同伴互动日志》。3.2发现段（全年滚动）①渠道矩阵：传统信箱、0512××××××××24小时热线、“XX市校园卫士”小程序、AI语音机器人“小安”嵌入企业微信；②首问负责：任何渠道收到线索，由“校园安全官”在30分钟内电话回访，2小时内完成《初查记录表》；③证据四件套：询问笔录、现场照片、监控截段、电子固证（区块链存证平台“至信链”自动hash值上链，防篡改）。3.3处置段（4—11月）①分级标准|等级|情形|主导方|时限|结果||轻微|推搡、辱骂未致伤|学校|3日|道歉+服务令||较轻|轻微伤或网络侮辱500次以下转发|学校+派出所|7日|道歉+服务令+家长陪读1周||严重|轻伤或网络侮辱500—5000次转发|教育局+公安+检察|15日|矫治教育+强制亲职教育||恶劣|重伤、群体性、持械、恶意传播5000次以上|市指挥部|即时报省政府|移送少管所、刑事立案|②服务令清单：图书馆服务20小时、反欺凌宣讲3场、心理公益课5小时、社区老人陪护10小时，由学校社工科开具，家长陪同完成。③亲职教育：严重等级以上强制参加8学时《正面管教》课程，缺席一次由法院发《督促监护令》。3.4恢复段（全年）①受害学生“3+1”恢复计划：3周心理急救+1学期跟踪辅导；②加害学生“认知—情感—行为”三联矫治：认知（8次道德推理训练）、情感（6次共情能力提升）、行为（10次冲突解决演练）；③班级修复会议：按照“恢复性司法四步法”——陈述—对话—补偿—重启，全程录像上传市平台备查。第四章技术防控与数据治理4.1校园物联网感知层①升级7200路摄像头，新增400台AI音频分析仪（可识别“救命”“打死你”等30种敏感词，本地离线模型，误报率<3%）；②部署1100套“一键报警柱”，按下3秒即可联动110、校安官、附近老师手环；③宿舍、厕所等隐私区域采用“毫米波雷达+智能分贝”组合，不成像仅测异常聚集与分贝突变，1秒内推送。4.2数据治理①建立“校园欺凌主题库”，字段186项，含时间戳、GPS、行为码、处置码、心理量表分值；②使用ApacheGriffin进行数据质量稽核，唯一性、完整性、准确性、及时性四维评分≥95分方可入库；③每月输出《数据质量报告》，问题数据>1%即约谈平台技术负责人。4.3隐私合规①人脸、声纹全部做AES256加密切片存储，密钥托管至市电子政务云KMS；②查询留痕：谁、何时、查哪段数据、用于何业务，日志保存15年；③建立“学生数据权益中心”，家长凭“苏服码”可一键查看、下载、删除本人子女数据副本。第五章制度与规范（节选可直接引用）5.1《XX市中小学生欺凌行为清单（2025版）》①身体欺凌：拳打、脚踢、掐捏、推撞、限制人身自由、强迫拍摄裸照；②言语欺凌：给他人起侮辱性绰号、公开威胁、传播死亡诅咒、模仿残疾动作；③财物欺凌：强拿硬要、强行“借”钱、二维码勒索、游戏皮肤逼捐；④社交排斥：集体孤立、不让他人在教室就座、网络群聊踢出并拉黑；⑤网络欺凌：P图丑化、人肉搜索、恶意剪辑视频、AI换脸侮辱、批量私信辱骂。5.2《“零容忍”问责十条》①瞒报1起严重欺凌事件，校长就地免职；②教师发现不报告，取消职称评审3年；③公安接警不出警，民警调离执法岗位；④平台未2小时内下架网络欺凌视频，对运营主体罚款50万元；⑤心理教师漏报红色预警造成自伤，吊销心理咨询师执照。5.3《校园欺凌应急预案（2025修订）》①Ⅰ级响应（伤亡）：校长5分钟内到场，公安10分钟内封控，120同步联动，市教育局30分钟内口头上报市政府；②舆情“黄金4小时”模板：30分钟出事实通报、2小时出初步处置、4小时出安抚方案；③现场记者接待：统一口径、统一出口、统一着装（红马甲“新闻联络员”），禁止任何教职工私自接受采访。第六章心理干预工具箱6.1测评工具①小学生：采用《Olweus欺凌问卷/小学版》+画人投射测试；②初中生：采用《RBQS欺凌角色量表》+SCL90；③高中生：采用《DASS21》+网络欺凌专项量表（自编，α=0.89）。6.2干预技术①认知行为团体辅导（CBTG）：8次/轮，每次90分钟，核心模块：自动化思维识别—认知重建—行为实验；②正念冥想：每日10分钟音频，使用Muse头环实时反馈，8周后皮质醇下降28%；③眼动脱敏与再加工（EMDR）：针对创伤后应激，平均6次，SUD（主观痛苦单位）从8.2降至2.1。6.3数字疗法①VR共情训练：加害者佩戴头显，以第一人称体验被欺凌场景，心率变异度（HRV）提升18%；②AI聊天机器人“心心”：24小时在线，内置2600条认知重构语料，学生满意度4.7/5；③区块链心理档案：干预记录实时上链，转学时3秒授权共享，减少重复测评70%。第七章师资培训与考核7.1资格准入①新教师岗前18学时《校园欺凌识别与干预》实训，未通过不得转正；②在职教师每3年轮训1次，实行“线上30学时+线下6学时”混合式，线上使用“国家智慧教育平台”微课，线下采用情境模拟。7.2情境模拟流程（示例）①脚本：食堂插队引发推搡→升级为群体斗殴→有人拍摄视频上传抖音；②角色：施暴者3人、受害者1人、围观者6人、教师1人、安全官1人；③评估：使用《教师干预行为检核表》25项指标，≥80分合格，<80分需补训。7.3绩效挂钩①教师识别率纳入年度考核，权重15%；②班级零欺凌事件，班主任绩效系数×1.2；③出现瞒报，绩效系数清零，且3年内不得评职称。第八章家长与社区协同8.1家长学校①每学期2次“反欺凌家长夜校”，使用“学习通”直播，签到率纳入孩子综合素质评价；②开发《家长识别手册》漫画版，免费发放32万册；③建立“家长观察员”制度，每班2名，佩戴证件可随堂听课、随餐陪餐，发现问题直报校长。8.2社区网格①街道未成年人保护站设“校园欺凌干预岗”，社工100%持证上岗；②建立“一键转介”通道：学校—社区—社工—公安—检察，电子表单5部门共享，平均6分钟完成流转；③社区提供“临时庇护室”45处，受害学生可临时住宿72小时，免遭打击报复。第九章督导、评估与持续改进9.1双随机督导①市指挥部每季度随机抽取20%学校，不打招呼、不听汇报、直插现场；②使用“督导APP”183项指标现场打分，<80分即下发《整改令》，7日内书面回复；③连续两次<80分，校长年度考核直接定为“不合格”。9.2第三方评估①委托XX大学社会治理研究院，采用CIPP模型，样本量≥30%学校；②评估结果与财政拨款挂钩：优秀奖励100万，不合格扣减10%下年度公用经费；③评估报告全文公开在市政府官网，接受社会监督。9.3PDCA循环①Plan：每月滚动修订《风险清单》；②Do：即时推送干预包；③Check：数据大屏38项核心指标实时刷新；④Act：召开“欺凌治理复盘会”，使用5Why法找根因，输出《改进清单》限期销号。第十章2025年度工作时间轴（可直接张贴）|月份|关键动作|输出|责任人||1月|风险模型迭代、红色预警家访|预警名单、家访记录|数据专班、班主任||2月|春季开学第一课《对欺凌说“不”》|教案、视频|德育处||3月|应急演练、完成100%师生承诺书|演练报告、签字表|安全官||4月|家长夜校第1场、服务令启动|签到表、服务令台账|家委会||5月|随机督导、发布第1期问责通报|通报、整改令|市指挥部||6月|心理剧大赛、VR共情训练评估|获奖名单、HRV报告|心理中心||7月|暑期教师6学时实训、模型再训练|合格证、新模型|教师发展中心||8月|秋季开学前设备巡检、数据质量稽核|巡检报告、质量分|信息办||9月|秋季开学第一课、新生家长手册发放|签收单|班主任||10月|第三方中期评估、预算调整|评估报告、资金文件|财政局||11月|冬季攻坚、服务令清零|结案表|社工科||12月|年度总结、表彰、模型迭代|白皮书、奖励通报|市指挥部|第十一章预算与资源清单（市级财政口径）①硬件：AI音频分析仪400台×1.2万=480万；一键报警柱1100套×0.9万=990万；毫米波雷达600套×0.6万=360万；小计1830万；②软件：区块链存证平台220万；VR共情系统180万；数据治理平台150万；小计550万；③培训：教师实训3万人次×200元=600万；家长夜校64场×1.5万=96万；小计696万；④运营：心理干预外包1200人×5000元=600万；服务令社工800人×2000元=160万；第三方评估120万；小计880万；⑤预备金：10%即395.6万；总计4351.6万，由市级财政全额保障，分两年支付，2025年拨付70%，2026年验收后拨付30%。第十二章经验案例（已脱敏）12.1案例：某区实验中学“厕所围殴”事件①事件：2025年3月12日12:34，初二4名女生在厕所对1名女生掌掴17次，AI音频识别“救命”关键词，0.8秒推送安全官；②处置：安全官2分钟到场，公安8分钟到达，固定证据，当晚对4名施暴者出具《严重等级认定》；③结果：施暴者1人送工读学校，3人校内矫治+服务令40小时+亲职教育8学时；受害者3周心理干预，SCL90分值由2.8降至1.3；④复盘：监控死角导致前期推搡未拍到，已增补2台摄像头；班级同伴支持小组当月新增6人。12.2案例：某县小学“网络群嘲”事件①事件：2025年5月6日，五年级学生A被同学拍摄抠鼻照，配字“猪鼻子大王”，发班级QQ群，2小时转发312次；②处置：家长通过“校园卫士”小程序举报，平台1.5小时下架，公安对3名传播者出具