重大安全事故应急救援预案

重大安全事故应急救援预案一、总则（一）编制目的为有效应对重大安全事故，迅速、有序、科学地实施应急救援，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定，特制定本应急救援预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等相关法律法规，以及国家和地方有关安全生产的政策文件，结合本地区实际情况制定本预案。（三）适用范围本预案适用于本地区行政区域内发生的各类重大安全事故的应急救援工作，包括但不限于矿山、危险化学品、建筑施工、交通运输、火灾、特种设备等领域的重大安全事故。（四）工作原则1.以人为本，安全第一：把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，按照事故等级和职责分工，实行分级负责、属地管理为主的应急救援体制。3.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，加强各部门、各单位之间的协同配合，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急救援体系。4.科学救援，依法规范：采用先进的救援技术和装备，科学制定救援方案，依法开展应急救援工作，确保救援工作的科学性、有效性和合法性。5.预防为主，平战结合：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强安全生产管理，做好事故预防工作。同时，做好应急救援的各项准备工作，做到常备不懈，一旦发生事故能够迅速投入救援。二、应急救援组织机构及职责（一）应急救援指挥中心成立重大安全事故应急救援指挥中心（以下简称“指挥中心”），由政府主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，成员包括各有关部门和单位的负责人。指挥中心是本地区重大安全事故应急救援的最高指挥机构，负责统一领导、指挥和协调本地区重大安全事故的应急救援工作。（二）指挥中心职责1.组织制定和修订本地区重大安全事故应急救援预案。2.负责本地区重大安全事故应急救援工作的统一指挥和协调。3.决定启动和终止重大安全事故应急救援预案。4.协调各部门、各单位之间的应急救援工作，调配应急救援资源。5.及时向上级政府和有关部门报告事故情况和应急救援进展情况。6.组织开展事故调查处理和善后工作。（三）各成员单位职责1.安全生产监督管理部门：负责综合监督管理本地区安全生产工作，指导、协调和监督有关部门和单位的安全生产应急救援工作；组织开展安全生产应急救援演练；参与事故调查处理。2.公安部门：负责事故现场的治安保卫、交通管制和消防灭火等工作；协助有关部门开展事故救援和调查处理。3.消防部门：负责火灾事故的扑救和抢险救援工作；参与其他类型事故的应急救援。4.卫生部门：负责组织医疗救护队伍，对受伤人员进行救治和转运；做好卫生防疫工作。5.交通运输部门：负责组织协调运输力量，保障应急救援物资和人员的运输；协助有关部门做好事故现场的交通管制和疏导工作。6.环保部门：负责对事故现场及周边环境进行监测和评估，采取有效措施防止环境污染；参与事故调查处理。7.气象部门：负责提供事故现场及周边地区的气象信息，为应急救援工作提供气象保障。8.通信部门：负责保障应急救援通信畅通，及时修复受损的通信设施。9.供电部门：负责保障事故现场及周边地区的电力供应，及时修复受损的电力设施。10.其他有关部门和单位：按照各自职责，做好应急救援的相关工作。（四）应急救援专家组成立应急救援专家组，由相关领域的专家组成。专家组的主要职责是：为应急救援工作提供技术支持和决策咨询；对事故的发展趋势、救援方案等进行评估和论证；参与事故调查处理。三、预警与应急处置（一）预警1.预警级别划分：根据事故的严重程度、发展态势和可能造成的危害程度，将预警级别划分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。2.预警信息发布：当可能发生重大安全事故时，有关部门和单位应及时向指挥中心报告。指挥中心根据事故的发展态势，确定预警级别，并通过广播、电视、报纸、互联网、手机短信等多种渠道向社会发布预警信息。3.预警响应措施：发布预警信息后，有关部门和单位应采取以下措施：立即组织人员对可能发生事故的区域进行监测和巡查，密切关注事故的发展态势。及时向社会发布有关防范和应对事故的建议和提示。通知应急救援队伍和人员做好应急救援准备，调集应急救援物资和装备。采取必要的防范措施，如疏散人员、加强安全防护等。（二）应急处置1.事故报告：发生重大安全事故后，事故发生单位应立即向当地政府和有关部门报告。报告内容包括事故发生的时间、地点、事故类型、伤亡情况、事故原因初步判断等。有关部门接到报告后，应立即向指挥中心报告。2.应急响应：指挥中心接到事故报告后，应立即启动应急救援预案，组织各有关部门和单位开展应急救援工作。根据事故的严重程度和发展态势，可将应急响应级别划分为一级、二级、三级和四级，分别对应特别重大、重大、较大和一般事故。3.应急救援措施：现场救援：各应急救援队伍和人员应迅速赶赴事故现场，开展抢险救援工作。救援工作应遵循“先救人、后救物”的原则，采取有效的措施抢救受伤人员，控制事故发展。医疗救治：卫生部门应组织医疗救护队伍，对受伤人员进行及时救治和转运。同时，做好卫生防疫工作，防止疫情发生。交通管制：公安部门应在事故现场周边设置警戒区域，实行交通管制，确保救援车辆和人员的通行畅通。环境监测：环保部门应在事故现场及周边地区设置监测点，对环境质量进行实时监测，及时掌握污染情况，并采取有效措施防止环境污染。物资保障：有关部门和单位应及时调集应急救援物资和装备，保障救援工作的需要。信息发布：宣传部门应及时、准确地向社会发布事故信息和应急救援进展情况，回应社会关切，避免谣言传播。4.应急救援终止：当事故得到有效控制，受伤人员得到妥善救治，环境得到有效保护，应急救援工作基本结束时，指挥中心可决定终止应急救援预案。四、后期处置（一）善后处理1.伤亡人员善后处理：有关部门和单位应做好伤亡人员的救治、抚恤、理赔等工作，妥善处理遇难人员的遗体。2.受灾群众安置：民政部门应及时组织对受灾群众进行安置，提供必要的生活救助和心理疏导。3.事故现场清理：有关部门和单位应及时组织对事故现场进行清理和恢复，消除事故隐患。（二）事故调查处理1.成立事故调查组：按照国家有关规定，成立事故调查组，对事故的原因、经过、损失、责任等进行调查和分析。2.调查处理原则：事故调查处理应坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。3.调查处理程序：事故调查组应按照规定的程序开展调查工作，及时提交事故调查报告。有关部门应根据事故调查报告，对事故责任人进行处理，并督促有关单位落实整改措施。（三）应急救援总结评估1.总结评估内容：应急救援结束后，指挥中心应组织有关部门和单位对应急救援工作进行总结评估，内容包括事故发生的原因、应急救援的组织指挥、救援措施的有效性、应急救援物资和装备的保障情况等。2.总结评估报告：总结评估报告应及时报送政府和有关部门，为今后的应急救援工作提供参考和借鉴。五、应急救援保障（一）人力资源保障1.应急救援队伍建设：加强应急救援队伍建设，建立健全专业应急救援队伍和兼职应急救援队伍相结合的应急救援体系。定期组织应急救援队伍进行培训和演练，提高应急救援能力。2.志愿者队伍建设：鼓励和支持社会力量参与应急救援工作，建立志愿者队伍。对志愿者进行培训和管理，提高志愿者的应急救援技能和服务水平。（二）物资装备保障1.应急救援物资储备：有关部门和单位应根据本地区可能发生的重大安全事故类型，储备必要的应急救援物资和装备，如消防器材、急救药品、防护用品等。定期对应急救援物资和装备进行检查和维护，确保其性能良好。2.物资装备调配：建立应急救援物资和装备调配机制，当发生重大安全事故时，能够迅速调配应急救援物资和装备，保障救援工作的需要。（三）资金保障1.财政资金保障：政府应将应急救援工作经费纳入财政预算，保障应急救援工作的正常开展。2.社会资金参与：鼓励和引导社会资金参与应急救援工作，通过捐赠、保险等方式，为应急救援工作提供资金支持。（四）通信保障1.通信设施建设：有关部门和单位应加强应急救援通信设施建设，建立健全应急通信网络，确保应急救援通信畅通。2.通信保障措施：制定应急通信保障预案，明确通信保障责任和措施。当发生重大安全事故时，能够迅速启动应急通信保障预案，保障应急救援通信的需要。（五）交通运输保障1.运输力量储备：交通运输部门应建立应急救援运输力量储备制度，储备一定数量的运输车辆和船舶，确保应急救援物资和人员的运输。2.交通管制措施：公安部门应制定交通管制预案，当发生重大安全事故时，能够迅速实施交通管制，保障救援车辆和人员的通行畅通。（六）医疗卫生保障1.医疗救护队伍建设：卫生部门应加强医疗救护队伍建设，建立健全医疗救护网络，提高医疗救护能力。2.医疗物资储备：卫生部门应储备必要的医疗物资和药品，确保受伤人员能够得到及时救治。（七）技术保障1.应急救援技术研发：鼓励和支持科研机构和企业开展应急救援技术研发，提高应急救援的科技水平。2.技术咨询服务：建立应急救援技术咨询服务体系，为应急救援工作提供技术支持和决策咨询。六、宣传、培训与演练（一）宣传教育1.宣传内容：通过广播、电视、报纸、互联网等多种渠道，广泛宣传安全生产法律法规、应急救援知识和技能，提高公众的安全意识和应急避险能力。2.宣传方式：采用举办培训班、发放宣传资料、开展应急演练等方式，普及应急救援知识和技能。（二）培训1.培训对象：对应急救援指挥人员、应急救援队伍成员、企业负责人和安全管理人员等进行培训。2.培训内容：培训内容包括应急救援法律法规、应急救援预案、应急救援技能等。3.培训方式：采用集中培训、在线学习等方式，确保培训效果。（三）演练1.演练计划：制定应急救援演练计划，定期组织开展应急救援演练。演练内容包括综合演练、专项演练等。2.