垃圾处理厂处年后复工复产

汇报人:XXXX2026.02.10垃圾处理厂处年后复工复产CONTENTS目录01

复工复产工作背景与目标02

组织架构与责任体系03

复工前安全检查与准备04

人员培训与安全教育CONTENTS目录05

隐患排查与整改闭环管理06

应急管理与演练07

复工后持续管理与保障复工复产工作背景与目标01节后复工复产的重要性与风险分析

保障城市环境安全的核心环节垃圾处理厂作为城市环境治理的重要基础设施，节后及时复工复产，能确保生活垃圾日产日清，避免因垃圾积压引发环境污染和公共卫生风险，保障城市正常运行。

实现年度处理目标的关键起点节后复工复产的顺利开展，直接关系到全年垃圾处理任务的完成。以天门市为例，2025年节后生活垃圾焚烧发电项目实现“开门红”，截至2月18日发电量突破1800万度，为完成年度目标奠定坚实基础。

常见安全风险识别节后复工易面临人员安全意识松懈、设备长期停用后“带病”运行、新员工或转岗员工培训不足、有限空间作业和动火作业风险增加等问题，需重点防范机械伤害、有害气体泄漏、火灾等事故。

风险叠加的不利影响春节假期后，生产经营活动恢复，各类安全风险交织叠加，如设备设施因停用可能出现老化、松动等隐患，员工返岗后可能存在“假期综合症”导致注意力不集中，若安全管理不到位，极易引发生产安全事故。复工复产总体目标与工作原则

总体目标以“安全第一、预防为主、综合治理”为方针，确保2026年春节后垃圾处理厂安全、平稳、有序复工，实现“开门红”，保障生活垃圾日产日清，全年安全生产形势稳定向好。

工作原则：安全优先，预防为主坚决克服麻痹思想和侥幸心理，将安全置于首位，全面排查整治隐患，严格落实“先排查、后复工，先整改、后生产”，确保隐患清零。

工作原则：责任明确，层层落实压实企业主体责任，明确从管理层到一线员工的各级安全职责，签订安全生产责任书，确保责任传导无空转，管理无盲区。

工作原则：系统谋划，闭环管理制定详细复工方案，涵盖人员培训、设备检修、隐患排查、应急演练等全流程，建立隐患发现-整改-复查-销号的闭环管理机制。国家及地方相关政策要求解读

国家层面复工复产总体要求国家要求企业复工复产需落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，严格执行“六个一”标准，即召开一次安全生产专题会议、制定一份复工复产方案、召开一次全体员工大会、组织一次全员岗前安全培训教育、开展一次全方位的安全大排查、制定一个应急救援处置预案，确保安全措施落实到位。

生活垃圾处理行业专项政策国家发展改革委等部门强调，垃圾处理设施需加强县级地区建设，推进城乡统筹处理体系，要求复工复产企业严格遵守《生活垃圾焚烧污染控制标准》，确保污染物达标排放，同时鼓励通过技术创新提升处理效率与安全水平。

地方复工复产具体措施地方层面，如天门市要求垃圾焚烧企业复工前上好“安全第一课”，落实每月安全隐患排查；澄江市生态环境分局重点检查污染治理设施运行、危险废物处置等环节，确保环境安全；揭阳市则针对垃圾废品回收站明确“九项必查”和“六个严禁”，强化消防安全管理。组织架构与责任体系02复工复产领导小组组建与职责领导小组核心架构

由企业主要负责人任组长，分管安全、生产、技术的负责人任副组长，成员涵盖安全管理、生产运营、设备维护、人力资源等关键部门负责人，形成"1+3+N"的组织架构，确保决策高效。主要负责人职责

组长需牵头制定复工复产方案，审批重大安全措施，组织召开安全生产专题会议，每月至少带队检查一次安全生产工作，对复工复产负总责。专项工作组分工

设立安全检查、教育培训、设备保障、应急处置等专项工作组，明确各组职责。如安全检查组负责隐患排查闭环管理，教育培训组负责全员安全培训与考核。监督与考核机制

建立复工复产工作台账，实行周调度、月总结，将复工安全责任落实情况纳入年度考核，对未按要求落实职责的成员进行问责，确保各项措施落地。各部门安全责任分工

01管理部门：统筹协调与监督成立以主要负责人为组长的复工复产安全领导小组，制定复工方案，组织开展安全检查与隐患整改闭环管理，如市城市管理综合执法局组织6个督导组检查16家企业，发现隐患24处并督促整改。

02运营部门：主体责任落实履行安全生产主体责任，完善内部安全管理制度，开展返岗人员管理、心态引导、岗前培训和安全交底，组织设备设施检查与维护，确保无“带病”运行，如废管中心督促企业落实返岗职工岗前培训。

03驻场监管部门：现场巡查与指导驻厂监管组对照监管清单开展全面安全检查，重点检查消防、汛前“三防”、隐患整改等情况，督促企业落实闭环处理制度，如天门市城管局安全检查专班春节前后排查隐患41项并全部整改。

04技术部门：设备与应急保障负责设备设施检修保养，确保机械、电气、消防等系统正常运行；完善应急预案，组织应急演练，提升突发事故处置能力，如制定危险作业（动火、有限空间）审批制度及应急物资储备计划。企业主体责任与监管机制企业安全生产主体责任落实企业需严格履行安全主体责任，完善内部安全生产管理制度和组织体系，做好返岗职工人员管理、心态引导、岗前培训、安全交底等工作，确保复工复产安全有序。多维度监管体系构建监管部门通过派人驻场监管、第三方监管、"四不两直"抽查、专家定期检查、安全风险评估等方式，多管齐下、管帮并举，督促企业抓好安全生产工作。隐患排查与闭环管理建立隐患排查治理长效机制，对检查发现的安全隐患问题，发函督促限期整改并纳入隐患闭环管理系统，组织复查和"回头看"，确保隐患整改落到实处，如某市检查发现24处隐患均已督促整改。复工前安全检查与准备03设施设备全面检查要点01核心处理设备检查对焚烧炉、余热锅炉、烟气净化系统等核心设备进行全面检查，重点检查炉排运行状态、燃烧室温度分布、烟气排放指标是否达标，确保设备无泄漏、无异常磨损。02辅助设备与传动系统检查检查垃圾抓斗、输送带、压缩机等辅助设备的传动部件、制动系统及润滑情况，确保限位器、传感器等安全装置灵敏可靠，防止设备“带病”运行。03电气与自控系统检查对高低压配电柜、电缆线路、PLC控制系统进行绝缘测试和功能校验，检查应急电源切换装置是否正常，确保电气设备无老化、短路隐患，自控系统数据传输准确。04特种设备安全检查对叉车、起重机等特种设备进行年度检验标识核查，检查安全阀、压力表等安全附件的校验有效期，确保设备符合《特种设备安全法》要求，严禁超期使用。消防安全与应急设施检查

消防设施有效性检查检查灭火器、消火栓是否完好且压力正常，应急照明、疏散指示标志是否清晰可用，确保消防通道畅通无占用。

电气线路安全排查重点检查临时线路敷设是否合规，电气设备外壳接地是否可靠，配电箱周边是否堆放杂物，漏电保护器是否定期测试。

应急物资储备与管理确保急救箱、应急照明、消防器材等物资齐全有效，应急疏散路线清晰，定期检查并更新过期物资。

应急预案与演练落实完善火灾、有害气体泄漏等应急预案，组织模拟应急演练，提升员工应急处置能力和协同配合能力。用电安全与特种设备检测电气线路与设备安全检查复工前需对临时线路敷设、电气设备接地、配电箱（柜）周边环境等进行全面检查，确保无私拉乱接、线路老化及操作空间不足等问题，漏电保护器需每月测试，动作电流≤30mA、动作时间≤0.1秒。特种设备安全状态核验对叉车、起重机械等特种设备，检查其检验有效期、限位器及制动器灵敏度，确保在检验合格期内运行；气瓶需分类存放，氧气瓶与乙炔瓶间距≥5米，距明火≥10米，并采取防倾倒措施。设备检修与维护保养对长期停用的机械设备进行全面检修保养，重点检查润滑、紧固、传动系统及安全保护装置，填写检修保养记录，严禁“带病”复工；焚烧炉、压缩机等核心设备需进行开机前点检和试运行。作业环境与职业健康检查

有害气体浓度检测重点检测垃圾处理过程中产生的硫化氢、甲烷等有害气体浓度，确保符合安全标准。如污水处理厂集水池等区域需强制通风并检测有毒气体浓度和含氧量，达标后方可作业。

作业场所通风与照明检查作业场所通风系统是否完好有效，确保空气流通；查看照明设施是否满足作业要求，特别是夜间作业区域，避免因照明不足引发安全事故。

职业防护用品配备与使用检查是否按规定为员工配备合格的个人防护装备，如防护服、安全帽、防护手套、防毒面具等，并监督员工在作业时正确使用，减少职业伤害风险。

职业健康监测与档案管理建立员工职业健康档案，定期组织健康检查，特别是针对接触粉尘、噪声、有害气体的岗位员工，及时发现并处理职业健康问题，确保员工健康安全。人员培训与安全教育04全员安全意识教育与动员复工安全专题会议部署组织召开安全生产专题会议，由企业主要负责人主持，传达上级复工复产安全要求，明确各部门安全职责，部署节后安全工作重点，统一思想，强化底线思维。复工"安全第一课"培训开展全员"安全第一课"教育，内容涵盖安全规章制度、岗位操作规程、典型事故案例警示等。截至2月19日，市管生活垃圾终端处理设施已全部完成"同堂听课"安全教育培训。安全责任与风险告知组织签订全员岗位安全生产责任书，明确各岗位安全职责。通过安全技术交底，使员工了解作业区域存在的危险源、安全防范措施及应急处置方法，增强自我保护意识。特种作业人员资质复核对电工、焊工、起重机械操作工等特种作业人员持证上岗情况进行复核，确保证书在有效期内且与实际作业岗位匹配，严禁无证或证书过期人员上岗作业。特种作业人员专项培训

持证上岗核查与资质管理严格核查特种作业人员（如电工、焊工、起重机械操作工等）操作证有效性，确保证书在有效期内且与实际作业岗位匹配。对无证或证书过期人员，一律禁止上岗作业，2026年复工前完成所有特种作业人员资质复核。

危化品与有限空间作业专项培训针对垃圾处理厂涉及的危险化学品管理、有限空间（如垃圾池、厌氧反应池）作业，开展专项操作规程培训，强化“先通风、再检测、后作业”流程，配备便携式气体检测仪和隔离式防护装具，确保作业前气体浓度检测达标。

特种设备操作与应急处置演练围绕焚烧炉、压力容器、起重设备等特种设备，组织操作技能复训和应急故障处理演练。重点培训设备紧急停机、泄漏处置等关键操作，2026年2月复工前完成至少1次特种设备应急演练，提升突发情况应对能力。

安全技术交底与考核上岗机制实施“一人一档”培训档案管理，复工前组织特种作业人员进行安全技术交底，明确作业风险点和防护措施。通过理论考试与实操考核相结合方式，考核合格后方可上岗，考核通过率需达到100%。新员工与转岗人员三级安全教育

厂级安全教育：政策法规与行业风险组织学习《安全生产法》《固体废物污染环境防治法》等法规，结合垃圾处理厂火灾、有害气体泄漏等典型事故案例，强调安全生产红线意识。2025年澄江市检查中发现部分企业因员工法规不熟悉导致违规操作，需引以为戒。

车间级安全教育：设备操作与危险源辨识针对焚烧炉、压缩机等核心设备，讲解操作规程及"带病运行"风险，重点识别硫化氢、沼气等有毒有害气体特性。天门市要求员工掌握《生活垃圾焚烧发电厂现场监督检查指南》，确保设备启停、维护等环节规范操作。

班组级安全教育：岗位实操与应急处置开展"三交三查"班前会（交任务、安全、措施；查状态、着装、工具），模拟有限空间作业、火灾等应急场景演练。如井池作业需严格执行通风检测、监护制度，每次作业时间不超过1小时，确保员工熟练使用防护装备和急救技能。安全操作规程再培训设备操作规范强化重点培训焚烧炉、压缩机等关键设备启动前检查、运行参数监控及紧急停机流程，确保操作人员熟悉设备“带病运行”的危害及处置措施。危险作业管理要求严格落实有限空间、动火作业等“危险作业审批制度”，明确作业前气体检测（如有限空间氧含量、可燃气体浓度）、作业中监护及应急措施。个人防护装备使用规范培训防护服、安全帽、防毒面具等装备的正确穿戴方法及维护要求，强调进入井、池等区域必须佩戴悬托式安全带及供压缩空气的隔离式防护装具。作业行为安全准则针对“三违”行为（违章指挥、违规作业、违反劳动纪律）进行案例警示教育，要求严格执行“任务、安全、措施”三交和“状态、着装、工具”三查制度。隐患排查与整改闭环管理05隐患排查"九项必查"内容

场所合用风险排查检查是否存在住宿与生产、经营、储存等场所合用的"三合一""多合一"现象，严禁违规住人。危险品混存隐患排查检查是否存在废旧金属、危化品、锂电池等高火灾风险物资违规混存现象，确保分类存放合规。违规搭建材料排查检查是否违规使用聚氨酯泡沫夹芯彩钢板搭建或分隔，此类材料耐火性差，易引发火灾蔓延。动火作业安全排查检查是否存在违规动火作业或明火煮食行为，严格执行动火审批制度，配备消防灭火器材。用电用气规范排查检查用电用气行为是否规范，是否存在私拉乱接电线、使用不合格电器设备、燃气泄漏等情况。消防通道畅通排查检查消防车通道与消防车登高操作场地是否符合要求，是否存在占用、堵塞、封闭等情况，确保"生命通道"畅通。建筑安全条件排查检查建筑总平面布局、建筑结构及耐火等级是否符合要求，从建筑基础层面消除安全隐患。消防设施配备排查检查消防设施器材配备是否符合要求，是否存在损坏、失效等情况，确保灭火器、消火栓等完好有效。安全管理职责排查检查相关经营管理单位是否依法履行消防安全管理职责，是否建立健全消防安全管理制度，是否开展消防安全培训和演练等。隐患整改"五定"原则实施

定责任人：明确整改主体明确每项隐患整改的责任部门及具体负责人，确保责任落实到人。例如，天门市城市管理执法局安全检查专班在春节前后排查的41项隐患，均明确了整改责任人，保障整改工作有人抓、有人管。

定时限：设定整改周期针对不同类型隐患，制定合理整改时限，避免拖延。如市城市管理综合执法局对检查发现的24处安全隐患，发函督促相关单位限期整改，并纳入隐患闭环管理系统，确保按时完成。

定措施：制定整改方案根据隐患性质制定具体整改措施，如设备检修、流程优化、防护升级等。参照复工复产安全生产检查清单，对机械设备、电气线路、消防设施等隐患，制定专项整改方案，确保措施可操作、能落地。

定资金：保障整改投入落实整改所需资金，确保隐患治理有充足经费支持。企业需将安全投入纳入预算，如垃圾处理厂对老旧设备更新、安全防护设施增设等整改项目，应保障资金及时到位。

定预案：制定应急预案对整改过程中可能出现的突发情况制定应急预案，如临时停产、替代作业方案等。同时，整改完成后需组织复查验收，确保隐患彻底消除，形成"排查-整改-验收"的闭环管理。重大隐患挂牌督办机制隐患排查与分级标准依据复工复产安全检查清单，重点排查设备设施、消防、用电、有限空间作业等关键领域。参照“九项必查”标准，对发现的24处安全隐患进行分级，明确重大隐患判定标准，如高火灾风险物资违规混存、消防通道堵塞等。挂牌督办流程与责任分工建立“企业自查-部门检查-专家评估-挂牌公示”流程，市城市管理综合执法局对重大隐患发函督办，明确整改责任单位、责任人及完成时限。例如，某焚烧厂压缩设备安全锁失效问题被列为重大隐患，由分管副局长牵头督办。闭环管理与复查验收纳入隐患闭环管理系统，实行“整改-复查-销号”机制。对限期未整改的企业，采取约谈、通报批评等措施。2024年第一季度督导检查中，24处隐患均完成整改并通过复查，确保“隐患清零”。长效监管与“回头看”机制结合驻场监管、第三方评估等手段，每季度开展“回头看”，防止隐患反弹。天门市对焚烧发电项目排查的41项隐患全部整改，通过月度抽查和季度“回头看”保持动态监管，保障设备持续稳定运行。隐患整改复查与验收标准

隐患整改闭环管理机制建立隐患整改台账，明确整改责任人、整改措施、整改时限，实行“销号”管理。整改完成后组织复查，确保隐患全部清零，形成闭环管理。

分级复查验收主体一般隐患由企业安全管理部门组织复查；重大隐患需由企业主要负责人牵头，联合技术部门、第三方专家共同验收，确保整改到位。

关键领域验收标准设备设施需确保性能完好、安全保护装置有效；消防设施压力正常、应急通道畅通；电气系统接地可靠、漏电保护灵敏；作业环境符合“五距”要求（墙距、柱距≥0.5米，顶距、灯距≥1米，垛距≥1米）。

复查结果应用与存档复查合格后需签署验收文件，留存影像记录及整改前后对比资料。对整改不到位的，坚决不予复工，并依法依规严肃处理，纳入企业安全生产信用记录。应急管理与演练06应急预案修订与完善

节后风险因素分析针对节后人员返岗、设备重启、物料堆积等特点，重点分析火灾、有害气体泄漏、机械伤害等风险，结合2026年春节后复工复产安全督导检查中发现的24处隐患，明确应急预案修订方向。

应急处置流程优化完善事故上报、现场隔离、人员疏散、医疗救援等关键环节流程，明确各岗位应急职责。参考天门市光大环保能源公司应急演练经验，确保响应时间≤15分钟，救援人员到岗率100%。

应急物资储备更新对照复工复产安全检查清单，补充消防器材、防毒面具、应急照明等物资，确保灭火器压力正常、应急药品在有效期内，满足15天以上应急需求。

专项应急演练计划制定节后首月应急演练计划，重点开展火灾扑救、有限空间救援、沼气泄漏处置等场景演练，要求参演人员覆盖率≥90%，演练结果纳入安全考核。应急救援队伍组建与培训

应急救援队伍组建原则依据“专兼结合、精干高效”原则，组建由企业主要负责人任组长，涵盖安全、设备、环保等专业人员的应急救援队伍，明确各成员职责分工，确保应急响应迅速。

应急救援队伍人员构成队伍包括专职应急队员（不少于10人）和兼职应急队员（覆盖各生产班组），配备急救员、设备抢修员、环境监测员等关键岗位，确保具备综合应急处置能力。

应急救援技能培训内容开展理论与实操培训，内容包括：有害气体泄漏处置、火灾扑救、伤员急救、设备紧急停机等，重点培训硫化氢中毒、沼气爆炸等垃圾处理厂常见事故的应急处置流程。

应急演练计划与实施每季度至少组织1次综合应急演练，每月开展1次专项演练（如消防、泄漏处理），2026年复工后首月完成1次全员参与的模拟火灾应急疏散演练，提升协同作战能力。应急物资储备与管理应急物资储备清单根据垃圾处理厂潜在风险，储备消防器材（灭火器、消防栓）、防护装备（空气呼吸器、防护服、防化手套）、应急照明、急救箱、防汛沙袋、泄漏处理物资（吸附棉、沙土）等。物资存储与维护规范应急物资应存放于指定区域，标识清晰，便于取用，并定期检查有效性，如灭火器压力是否正常、防护装备是否完好、急救药品是否在有效期内，确保随时可用。应急物资管理责任机制明确应急物资管理责任人，建立物资台账，记录物资种类、数量、入库日期、检查维护记录等，实行定期盘点和补充制度，确保应急物资充足。模拟应急演练组织与评估演练场景设计与方案制定结合垃圾处理厂特点，设计火灾、有害气体泄漏、设备故障等典型应急场景，明确演练目标、参与人员、流程步骤及评判标准，确保演练贴近实战。演练过程组织与实施组织员工按照预定方案开展模拟演练，包括应急启动、人员疏散、抢险救援、医疗救护等环节，检验各小组协调配合能力和应急处置技能。演练效果评估与总结改进演练结束后，通过现场观察、数据记录、人员访谈等方式评估演练效果，针对暴露的问题制定整改措施，优化应急预案，提升员工应急响应能力。复工后持续管理与保障07日常安全巡查制度落实

巡查频次与覆盖范围每日安排专人对关键设备、作业区域进行巡查，每周开展一次全面安全检查，确保覆盖生产区、仓储区、办公区及消防通道等所