2.《涂料产品碳足迹核算方法》（征求意见稿）编制说明

/16上海市地方标准《涂料产品碳足迹核算方法》（征求意见稿）编制说明一、任务来源（一）任务来源根据上海市市场监督管理局《关于下达2024年度第四批上海市地方标准制修订项目计划的通知》（沪市监标技[2024]527号），同时依据上海市住房和城乡建设管理委员会、上海市发展和改革委员会的要求，由欧冶工业品股份有限公司、上海建科检验有限公司等单位承担上海市地方标准《涂料产品碳足迹核算方法》的制定任务，本标准由上海市住房和城乡建设管理委员会和上海市发展和改革委员会共同提出与组织实施，归口管理单位为上海市碳达峰碳中和标准化技术委员会。（二）起草单位本标准的第一主编单位为欧冶工业品股份有限公司，第二主编单位为上海建科检验有限公司，参编单位为上海市建筑科学研究院有限公司、阿克苏诺贝尔功能涂料（上海）有限公司、威士伯涂料（上海）有限公司、立邦投资有限公司、上海华谊涂料有限公司、贝科工业涂料（上海）有限公司。（排名不分先后）本标准制定项目是由上海市住房和城乡建设管理委员会、上海市发展和改革委员会提出；由欧冶工业品股份有限公司、上海建科检验有限公司分别担当标准的第一、第二主编单位，主要负责调研、编写标准文本及编制说明等。上海市建筑科学研究院有限公司主要在标准框架、系统边界等方面提供建议。阿克苏诺贝尔功能涂料（上海）有限公司、威士伯涂料（上海）有限公司、立邦投资有限公司、上海华谊涂料有限公司、贝科工业涂料（上海）有限公司为涂料生产企业，生产包括内墙涂料、外墙涂料等建筑涂料，负责提供建筑涂料的生产工艺流程，为温室气体排放源识别等提供技术指导。二、标准编制目的和意义根据上海市市场监督管理局《关于下达2024年度第四批上海市地方标准制修订项目计划的通知》（沪市监标技[2024]527号），同时依据上海市住房和城乡建设管理委员会、上海市发展和改革委员会的要求，由欧冶工业品股份有限公司、上海建科检验有限公司负责牵头上海市地方标准《涂料产品碳足迹核算方法》的编制，本标准由住建委和发改委联合提出与组织实施。归口管理单位为上海市碳达峰碳中和标准化技术委员会。1、响应国家碳足迹管理体系政策发改委等五部委联合发布《关于加快建立产品碳足迹管理体系的意见》发改环资〔2023〕1529号，五项重点任务中首要任务就是“制定产品碳足迹核算规则标准”。《上海市加快建立产品碳足迹管理体系打造绿色低碳供应链的行动方案》沪府办〔2024〕8号主要目标：到2025年，制定出台30个左右产品碳足迹相关地方、企业或团体标准，基本建成产品碳足迹服务平台体系；到2030年，制定出台100个左右产品碳足迹相关地方、企业或团体标准，全面建成产品碳足迹服务平台体系。在此背景下，为了响应国家政策、落实上海市行动方案，建立产品碳足迹标准势在必行。2、推进行业绿色低碳转型工信部、发改委等四部门联合印发《建材行业碳达峰实施方案》工信部联原〔2022〕149号，全面提升建材行业绿色低碳发展水平。上海是全国重要的建筑涂料生产和使用基地，本市建筑涂料生产企业90余家，广泛用于建筑外墙、内墙装饰及工业地坪等领域。上海市住建委2022年发布了《关于在本市民用和工业建筑中进一步加快绿色低碳建材推广应用的通知》，要求：取得施工许可的政府（国企）投资的民用和工业建筑项目，应在建筑涂料方面全面使用绿色低碳建材。T/SHHJ000038—2022《绿色低碳建材技术要求建筑涂料》作为评估依据，要求“生产企业应采取措施减少产品生产过程中的碳排放，并应记录相应的碳足迹”。由此可知，量化建筑涂料的产品碳足迹是推进行业绿色低碳转型的重要基础。3、促进生产企业节能降碳上海市建筑涂料备案企业达200余家，年产量100多万吨，企业数量和产量均居国内前列，初步测算，建筑涂料从摇篮到大门阶段的产品碳足迹为1-3tCO2e/t，据此估算，上海市建筑涂料年碳排放总量达100-300万吨，对环境与气候的影响不容忽视。从产业链位置看，建筑涂料处于制造产业下游，上游包括高分子树脂、助剂等多个高耗能行业；因此，规范建筑涂料产品碳足迹核算方法，不仅可精准掌握材料自身碳足迹，更能向上游传导低碳要求，从而有效带动全产业链节能降碳、低碳转型。然而，目前建筑涂料缺少相关碳足迹核算指南，国内也没有统一权威的数据库，主要的数据来源包括：原材料企业提供的碳足迹报告、国家及地方标准、公开文献资料、中国产品全生命周期温室气体排放系数库（CPCD）以及欧洲Ecoinvent数据库。不同机构采用不同数据库、不同建模方法、不同活动数据所计算出的碳足迹可能存在较大差异。例如①原材料阶段，石英砂的碳足迹因子在不同数据库中存在差异，在GB51366《建筑碳排放计算标准》中为2.51kgCO2e/t，而在Ecoinvent数据库中则为11.7kgCO2e/t。②生产阶段，能耗碳排放因子因所处区域不同具有不同数值，并且准确数值也会根据不同年份进行调整；如2022年上海市电力排放因子缺省值由7.88tCO2/104kWh调整为4.2tCO2/104kWh；全国电力排放因子缺省值为5.56tCO2/104kWh。可知，计算时取值不一致会带来相应的碳足迹数据差异，不能为企业开展碳足迹跟踪与分析、制定合理减碳路径提供指导。因此，为了落实本市行动方案中的“碳足迹标准制定”重要任务；量化建筑涂料生产企业碳排放数据，摸清家底，使建材行业双碳目标与路径规划有的放矢；保证碳排放核算的科学性、统一性和透明性，为建委开展绿色建材评估建立统一的评估动作和后台数据，提升行业服务水平；帮助企业获得政府采信、绿色供应链认可，为低碳转型提供基础数据库支撑；亟待制定《涂料产品碳足迹核算方法》。三、编制过程（一）启动过程（1）邀请参编单位。2025年1月至2025年3月，邀请生产企业等共同参与。完成《编制大纲》的撰写。（2）召开标准启动会，成立编制组。2025年3月27日，编制组在上海召开启动会暨第一次工作会议，成立地标编写工作组，确定标准制定原则及框架，编制计划和任务，协商讨论各成员单位的分工任务。（二）起草过程（1）编制组工作开展。2025年4月至2025年9月，编制组成立后立即开展工作，参编单位根据分工，进行政策、技术、市场调研，掌握国内外相关技术内容和标准要求；2025年6月4日，欧冶工业品股份有限公司、上海建科检验有限公司等组织线上会议，讨论标准草案的编制工作。（2）资料收集和整理，形成标准草案和编制说明。2025年9月至2025年11月，编制组收集建筑涂料产品的典型生产工艺流程，以及原辅材料种类、能源消耗类型等，明确温室气体排放源和数据收集表等，形成标准草案与编制说明。（3）编制组内部例行会议。2025年10月至2025年12月，编制组每个星期进行编制组内部例行会议，对标准草案、编制说明进行讨论与分析，进一步修改标准草案，结合编制需求与调研情况确定需要补充的量化过程，完善量化方法，最终形成标准征求意见稿及编制说明。（三）征求意见过程（1）计划2026年1月网上公开征求意见，同步编制组内部征求意见。（2）计划2026年2月根据征求意见进行修改，形成标准送审稿。（四）技术审查过程（1）计划2026年3月完成上海市碳达峰碳中和标准化技术委员会的技术审查。（2）计划2026年4月完成上海市市场监督管理局组织的专家组评审。四、编制原则本标准在制定过程中，起草单位遵循规范性、科学性、适用性原则，旨在能提供科学准确的标准技术要求。（1）规范性原则根据GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》、GB/T20000.1-2014《标准化工作指南第1部分：标准化和相关活动的通用术语》和GB/T20001.10-2014《标准编写规则第10部分：产品标准》等相关规定进行编写。（2）科学性原则任务下达后，起草单位查阅了相关的国内外资料，并通过一系列数据分析、碳足迹核算和多方的验证，确保标准技术要求的可行性和科学性。（3）适用性原则本标准修订过程中，归口单位、起草单位以及相关单位相互多次交换意见及建议，探讨标准内容的可行性，并通过专家评审，确保标准技术要求的适用性。五、标准的主要技术内容标准适用范围本文件规定了涂料产品碳足迹的量化目的、量化范围、数据和数据质量、清单分析、影响评价、结果解释、产品碳足迹报告、产品碳足迹声明等要求。本文件适用于建筑涂料的产品碳足迹量化。量化目的通过调研已发布的产品碳足迹相关国标，结合涂料生产企业的实际情况，明确了涂料产品碳足迹量化目的，与《温室气体产品碳足迹量化方法与要求照明产品》GB/T45818-2025中5.1量化目的保持一致，即开展涂料产品碳足迹量化的目的包括：评价涂料产品生命周期内相关活动导致的温室气体排放；识别涂料产品关键排放环节，挖掘减排潜力；为涂料产品碳足迹标识提供依据；为下游用户评估温室气体排放水平提供数据支撑。确定产品碳足迹的目的时，应明确说明下列内容：应用意图；量化理由；量化报告的接收者。量化范围本标准给出了涂料产品声明单位的确定原则和方法，以及声明单位的示例。通过国内外技术资料与标准文件的检索，设置了本标准的系统边界。依据GB/T24067-2024《温室气体产品碳足迹量化要求和指南》等标准，参考《产品碳足迹核算标准编制工作指引》（环气候〔2024〕91号），“对于非终端消费产品，一般采用“摇篮到大门”的核算边界”，本标准界定了涂料产品的生命周期系统边界：原辅料和能源获取、运输、产品加工制造过程。依据GB/T24067-2024《温室气体产品碳足迹量化要求和指南》等标准确定了取舍准则：产品碳足迹影响贡献小于1%的环节可舍弃，但舍弃环节总的影响不应超过产品碳足迹总量的5%。道路与厂房的基础设施、各生产工序设备的获取，厂区内人力及生活设施的消耗和排放，均可忽略。4.数据和数据质量本标准依据国家及地方标准文件、技术资料的调研分析确定了数据和数据质量的要求，包括活动数据质量要求、碳足迹因子质量要求、数据质量评分。其中碳足迹因子质量要求的代表性是根据《产品碳足迹核算标准编制工作指引》中的相关要求进行明确：“标准应优先采用经溯源性核验的实测数据开展碳足迹因子测算，如无实测数据，可按照优先级顺序依次采用政府官方数据、行业经验值、文献值等开展碳足迹因子的测算，同时应注明所采用数据的来源。”；数据质量评分是依据欧盟联合研究中心（JRC）发布的《ILCDHandbook：GeneralguideforLifeCycleAssessment-Detailedguidance》、《SuggestionsforupdatingtheProductEnvironmentalFootprint(PEF)method》进行确定。5.清单分析通过产品碳足迹核算方法、国内外相关标准以及涂料产品生产企业数据的调研分析，明确了数据收集范围和数据分配方法。（1）数据收集范围依据GB/T24067-2024《温室气体产品碳足迹量化要求和指南》中产品碳足迹的计算方法，数据收集范围包括活动数据和碳足迹因子。活动数据包括原辅料和厂区内燃料的消耗量、运输方式和运输距离，电力和热力的消耗量，废弃物处理处置量等清单数据。碳足迹因子包括原辅料消耗及运输、厂区内燃料消耗及运输、电力消耗、热力消耗、废弃物处理处置方式及运输等的碳足迹因子。为了数据的真实性和准确性，原辅料消耗量、厂区内燃料消耗量、电力消耗量、热力消耗量、废弃物处理处置量应收集初级数据；其他数据在初级数据无法获取的情况下，可以收集次级数据。（2）数据分配参考GB/T24067-2024《温室气体产品碳足迹量化要求和指南》确定了数据分配方法。生产工序有多种产品时，本标准规定应按照以下步骤对单元过程数据进行分配。①只要可能，宜通过单元过程细分等手段避免分配的发生。例如，企业同时生产两种或两种以上涂料时，应对不同涂料产品生产线进行能耗分项计量；如有条件，应对每一个工艺单元进行能耗分项计量。②若无法避免分配，宜将输入和输出以能反映它们之间潜在物理关系的方式，分配到不同产品。③当物理关系无法建立或无法用来作为分配基础时，宜以能反映它们之间其他管理的方式将输入和输出在产品之间进行分配，例如根据产品的经济价值。6.影响评价本标准影响评价采用的碳足迹量化方法是以GB/T24067-2024《温室气体产品碳足迹量化要求和指南》为依据，同时结合调研、数据分析、碳足迹量化等过程中出现的问题进行改进，最终形成符合实际应用的涂料产品碳足迹量化方法。GB/T24067-2024《温室气体产品碳足迹量化要求和指南》中产品碳足迹的量化范围包括原材料获取阶段、生产阶段、交付阶段、使用阶段、生命末期阶段。根据《产品碳足迹量化标准编制工作指引》（环气候〔2024〕91号），对于非终端消费产品，一般采用“摇篮到大门”的系统边界；建筑涂料属于非终端消费产品，因此，本标准设置原材料获取、生产阶段作为系统边界进行碳足迹量化。其中原材料获取阶段的碳足迹计算公式，对应于本标准原辅料获取阶段温室气体排放量计算公式（5），燃料获取阶段温室气体排放量计算公式（6），以及运输阶段温室气体排放量计算公式（7）；生产阶段的碳排放对应于本标准加工制造阶段温室气体排放量计算公式（8）-（12），包括加工制造过程中燃料燃烧、使用电力与热力以及废弃物处理处置产生的温室气体排放量。7.结果解释本标准以GB/T24067-2024《温室气体产品碳足迹量化要求和指南》为依据，明确了涂料产品碳足迹的生命周期解释应包括的内容，分别为：根据生命周期清单分析和生命周期影响评价的产品碳足迹的量化结果，识别显著环节；完整性、一致性和敏感性分析的评估；结论、局限性和建议。8.产品碳足迹报告以GB/T24067-2024《温室气体产品碳足迹量化要求和指南》为依据，本标准确定了产品碳足迹报告应纳入的信息，包括基本情况、目的、范围、清单分析、影响评价、结果解释、量化所使用的参考资料、绩效追踪说明（如适用）、产品碳足迹比较（如适用）。9.产品碳足迹声明依据GB/T24067-2024《温室气体产品碳足迹量化要求和指南》第9章产品碳足迹声明，考虑涂料产品企业的实际需求，在本标准中也设置了产品碳足迹声明的相关内容。10.附录A涂料产品碳足迹量化细化要求本标准确定了建筑涂料的典型生产工艺流程，来源于建筑涂料产品生产企业提供的实际工艺。为了进一步明确温室气体排放源，对建筑涂料的生产工艺和所使用的各种原辅料、能源类型进行了分析，汇总了建筑涂料生产企业的意见，按照原辅料与燃料获取阶段的排放、运输阶段的排放、加工制造阶段的排放三个排放类型，分别罗列了可能发生的活动和涉及的设施，并基于这些活动和设施分别分析了可能产生温室气体排放的排放源，从而形成了温室气体排放源清单表，为后续开展清单分析提供了支撑。根据温室气体排放源清单，形成了建筑涂料的数据收集表，便于生产企业收集数据进行产品碳足迹量化。六、与国内外同类标准技术内容的对比情况（1）国际标准在基础方法学理论方面，目前开展碳足迹量化的主要依据是国际标准，最早的ISO14040:2006《环境管理生命周期评价原则与框架》、ISO14044:2006《环境管理生命周期评价要求与指南》为生命周期评价（LCA）提供了基本框架结构和概念；本标准通过借鉴上述两标准的生命周期评价框架（目的和范围的确定、清单分析、影响评价、解释），建立了适用于建筑涂料的产品碳足迹量化方法。ISO14067:2018《温室气体产品碳足迹量化要求和指南》是目前最通用的碳足迹量化方法标准，其主体部分依照ISO14040:2006《环境管理生命周期评价原则与框架》和ISO14044:2006《环境管理生命周期评价要求与指南》提出的生命周期评价的基本步骤和框架。与ISO14067:2018《温室气体产品碳足迹量化要求和指南》相比，本标准针对建筑涂料，明确了具体的数据收集范围，从原辅料与燃料获取、运输、加工制造过程细化了产品碳足迹的量化公式，明确了典型生产工艺流程、温室气体排放源清单、数据收集表。（2）国外标准在建筑产品领域，ISO21930:2017《建筑与土木工程的可持续性——建筑产品与服务环境声明（EPD）通则》适用于各类建筑产品和服务，包括但不限于混凝土、钢材、木材、窗户、门、屋顶系统、地板、墙壁、保温材料、照明设备、空调系统、电梯、管道系统、电气系统等，但未说明针对某一具体建材的碳足迹量化方法；《EN15804：建筑产品可持续性-环保产品声明-建筑产品类别指令》是欧洲建筑业发布产品环境声明的主要依据，也未说明针对某一具体的建筑产品的碳足迹量化方法。与上述两标准相比，本标准针对涂料产品，确定了具体的产品碳足迹量化方法。（3）国内标准我国发布的GB/T24040-2008(ISO14040:2006,IDT)《环境管理生命周期评价原则与框架》、GB/T24044-2008(ISO14044:2006,IDT)《环境管理生命周期评价要求与指南》、GB/T24025-2009(ISO14025:2006,IDT)《环境标志和声明III型环境声明原则和程序》均等同采用国际标准，GB/T24067-2024（ISO14067:2018,MOD）《温室气体产品碳足迹量化要求和指南》修改采用国际标准，为本标准涂料产品碳足迹量化提供了基本方法。其中GB/T24067-2024适用于各类产品的碳足迹量化，与之相比，本标准针对涂料产品进行具体细化，明确了具体的数据收集范围，完善了产品碳足迹量化公式，确定了典型生产工艺流程、温室气体排放源清单、数据收集表。七、与有关法律、行政法规及相关标准的关系2022年，我国发布了《关于印发建立健全碳达峰碳中和标准计量体系实施方案的通知》，该通知强调了到2025年基本建立碳达峰碳中和标准计量体系的要求；2023年，发改委等五部委联合发布《关于加快建立产品碳足迹管理体系的意见》，提出制定产品碳足迹核算规则标准的重点任务；2024年，上海市人民政府办公厅发布《上海市加快建立产品碳足迹管理体系打造绿色低碳供应链的行动方案》，提出主要目标：到2025年、2030年，分别制定出台30个、100个左右产品碳足迹相关地方、企业或团体标准。2022年，工信部、发改委等四部门联合印发《建材行业碳达峰实施方案》，提出全面提升建材行业绿色低碳发展水平。同年，上海市住建委发布了《关于在本市民用和工业建筑中进一步加快绿色低碳建材推广应用的通知》，要求：取得施工许可的政府（国企）