生态修复管理办法

生态修复管理办法第一章总则第一条目的与依据为规范生态修复活动，改善生态环境质量，维护生态系统的稳定性与可持续性，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国森林法》等法律法规，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于中华人民共和国领域内的生态修复活动，包括但不限于森林、草原、湿地、河流、湖泊、海洋、土壤、矿山等生态系统的修复与治理。第三条基本原则生态优先，系统治理：以生态系统的整体性、系统性为核心，统筹考虑生态要素间的相互关系，实施综合治理。科学规划，分类施策：根据不同生态系统类型、受损程度及区域特点，制定科学合理的修复方案，采取差异化措施。政府主导，社会参与：明确政府在生态修复中的主导责任，鼓励和引导企业、社会组织、公众等多元主体参与。谁破坏，谁修复：对因开发建设、生产经营等活动造成生态破坏的，由责任主体承担修复责任。可持续发展：注重生态修复的长效性，实现生态效益、经济效益和社会效益的统一。第四条管理体制国务院生态环境主管部门负责全国生态修复工作的统一监督管理，国务院有关部门按照职责分工，负责相关领域的生态修复管理工作。地方各级人民政府生态环境主管部门及有关部门按照职责分工，负责本行政区域内的生态修复管理工作。第二章生态修复规划第五条规划编制国务院生态环境主管部门会同有关部门，根据全国生态环境保护规划、国土空间规划等，编制全国生态修复规划，报国务院批准后实施。地方各级人民政府生态环境主管部门会同有关部门，根据上级生态修复规划和本行政区域实际情况，编制本行政区域的生态修复规划，报同级人民政府批准后实施，并报上一级生态环境主管部门备案。第六条规划内容生态修复规划应当包括以下内容：生态系统现状与问题分析；生态修复目标与指标体系；生态修复重点区域与重点工程；生态修复措施与技术路线；资金保障与实施机制；监测评估与监督管理。第七条规划实施地方各级人民政府应当将生态修复规划纳入国民经济和社会发展规划，组织实施生态修复重点工程，确保规划目标的实现。第三章生态修复项目管理第八条项目立项生态修复项目应当符合生态修复规划，并按照国家有关规定进行立项审批。重大生态修复项目应当进行可行性研究和环境影响评价。第九条项目设计生态修复项目设计应当遵循生态系统的自然规律，采用先进适用的技术和方法，确保修复效果。项目设计方案应当包括修复目标、技术路线、施工组织、资金预算、监测评估等内容。第十条项目实施生态修复项目实施单位应当按照项目设计方案和相关技术标准进行施工，确保工程质量。施工过程中应当采取有效措施，防止造成新的生态破坏。第十一条项目验收生态修复项目竣工后，应当按照国家有关规定进行验收。验收合格的，方可交付使用；验收不合格的，应当限期整改，整改后仍不合格的，不得交付使用。第四章生态修复技术与标准第十二条技术研发与推广国家鼓励生态修复技术的研发与创新，支持先进适用技术的推广应用。国务院有关部门应当组织开展生态修复技术的研究与示范，建立生态修复技术推广体系。第十三条技术标准国务院生态环境主管部门会同有关部门，制定生态修复技术标准和规范，包括生态系统调查与评估技术规范、生态修复工程技术标准、生态修复效果评估技术规范等。第十四条技术应用生态修复项目应当采用符合技术标准和规范的技术和方法。鼓励采用生态友好型技术，减少对生态系统的干扰。第五章生态修复资金第十五条资金来源生态修复资金来源包括：财政资金：包括中央财政和地方财政安排的生态修复专项资金；社会资金：包括企业、社会组织和个人等投入的资金；其他资金：包括国际援助、金融机构贷款等。第十六条资金使用生态修复资金应当专款专用，主要用于生态修复项目的设计、施工、监测、评估等方面。资金使用应当接受财政、审计等部门的监督检查。第十七条资金保障地方各级人民政府应当加大对生态修复的资金投入，建立稳定的资金保障机制。鼓励通过政府和社会资本合作（PPP）、生态补偿、绿色金融等方式，引导社会资金参与生态修复。第六章生态修复监测与评估第十八条监测体系国务院生态环境主管部门会同有关部门，建立全国生态修复监测网络，统一监测指标和方法，开展生态修复监测工作。地方各级人民政府生态环境主管部门及有关部门应当建立本行政区域的生态修复监测体系，开展生态修复监测工作。第十九条监测内容生态修复监测应当包括以下内容：生态系统结构与功能变化；生物多样性恢复情况；土壤、水体、大气等环境质量变化；生态修复工程的实施进度与质量。第二十条评估制度国务院生态环境主管部门会同有关部门，建立全国生态修复评估制度，定期对全国生态修复工作进行评估。地方各级人民政府生态环境主管部门及有关部门应当建立本行政区域的生态修复评估制度，定期对本行政区域的生态修复工作进行评估。第二十一条评估结果应用生态修复评估结果应当作为调整生态修复规划、优化生态修复措施、考核生态修复工作的重要依据。第七章监督管理第二十二条监督检查县级以上人民政府生态环境主管部门及有关部门应当加强对生态修复活动的监督检查，依法查处生态修复中的违法行为。第二十三条信息公开县级以上人民政府生态环境主管部门及有关部门应当依法公开生态修复规划、项目实施、监测评估等信息，接受社会监督。第二十四条公众参与鼓励公众参与生态修复活动和监督工作。县级以上人民政府生态环境主管部门及有关部门应当建立公众参与机制，为公众参与提供便利。第二十五条法律责任违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境主管部门及有关部门按照职责分工责令改正，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：未按照生态修复规划实施生态修复项目的；生态修复项目设计、施工不符合技术标准和规范的；未按照规定进行生态修复项目验收或者验收不合格擅自交付使用的；4-擅自改变生态修复项目用途的；虚报、冒领、截留、挪用生态修复资金的；6-其他违反本办法规定的