2026年常务会精神落实情况汇报

2026年常务会精神落实情况汇报2026年第一次常务会议召开后的第17个工作日，市府督查室把任务清单拆成187张“鱼骨图”，每条鱼骨对应一个责任主体、一套监测指标、一条数据回流通道。三个月过去，系统抓取到的动态数据累计2.4亿条，人工核验样本1.1万条，最终形成这份落实情况汇报，全文不再出现“拟”“将”“计划”等模糊表述，所有数字均可溯源，所有案例均可现场复查。一、把“高效办成一件事”从口号变成算法1.事项颗粒度再拆解原清单里“企业开办”被拆成7个主项、38个子项、127个数据字段，字段全部转译为可机读标签。市场监管、税务、社保、公积金、银行、刻章、用电报装七条线同步改造接口，做到“字段不落地、材料不重复、签章不往返”。3月15日0时起，新设企业完成全部流程平均耗时从9.6小时压缩到53分钟，其中纯审批环节仅7分钟，其余为申请人电子签名、银行在线开户等不可压缩时间。2.智能预审模型迭代把过去三年3.8万笔驳回记录喂给模型，提炼出217条高风险规则，同步嵌入“一键体检”功能。申请人提交前点击体检，系统0.8秒内返回修改意见，一次性通过率由76%提升到94%，审批人员日均工作量下降42%，窗口投诉量归零。3.异地通办再下沉依托全国一体化平台，把“异地代收”升级为“异地直办”。外地企业在本地办理变更，原来需邮寄纸质执照，现在通过“区块链+电子照面”实现异地打照，平均节省3.5天。截至5月底，异地直办量1.3万件，其中长三角区域占68%，带动本地中介服务收入下降1200万元，企业制度性成本直接减少2100万元。二、把“项目等地”变成“地等项目”1.预支指标“池子”机制年初一次性把全年70%新增建设用地指标放进“池子”，实行“项目成熟度”评分，得分高的项目先拿地。评分维度包括亩均税收、能耗、排放、就业、产业链配套等12项，权重来自近五年履约监管大数据回归结果。3月以来，池子已释放指标1.24万亩，其中战略性新兴产业用地占58%，平均供地周期由210天压缩到92天。2.“标准地+双信地”联动在省级“标准地”基础上，增加“双信”约束：政府守信按时交地、企业守信按时开工。违约方按日缴纳0.5‰违约金，上限3000万元，资金直接进国库。企业端违约信息同步推送到“信用中国”和银行间市场，形成跨部门跨市场联合惩戒。目前全市已推出“双信地”32宗、4721亩，全部实现“成交即交地、交地即开工”，其中一半项目拿地后30天内即取得施工许可证。3.用地清单“一码管”把地块规划条件、文保、地灾、地震、洪评、能评、环评等18项评估集成到“一个二维码”，企业扫码即可下载正式报告，无需再跑部门。系统后台设置有效期，评估报告过期前90天自动预警，评估机构逾期未更新的列入黑名单。截至5月底，已生成用地二维码289个，为企业节省评估费用1.1亿元，部门重复核查工作量下降65%。三、把“政策找企业”做成闭环1.政策拆解器把近三年出台的231份涉企政策全部拆成“条款—条件—金额—期限”四级结构，形成可计算颗粒库，总量4.7万条。企业输入统一社会信用代码，3秒内返回可申报事项、匹配度、最高可享受金额、截止时间。系统上线两个月，访问量82万次，实际申报2.6万笔，兑现资金18.4亿元，其中免申即享类占43%。2.资金直达通道财政、人行、商业银行三方共建“政策资金池”，奖补文件发文当日资金同步到位，企业确认收款信息后即可入账，全程留痕、不可逆、不可篡改。4月1日首批试点“专精特新”奖励资金，全市615家企业合计2.03亿元，平均到账时长由过去40天缩短到6小时。3.未享提醒对匹配度高于80%却未申报的企业，系统每周推送一次提醒，连续三次未响应的，由辖区网格员上门核实。经核查，83%的企业因法人出差、会计离职、银行账户变更等客观原因错过，网格员现场辅导后补申报成功率92%，剩余17%属于主动放弃，政府不再打扰。四、把“监管”升级为“无感监管”1.综合查一次把市监、环保、消防、税务、人社、应急、卫健等7个部门年度现场检查事项合并成“一张表”，按风险等级分成ABC三档，A档企业全年不打扰，B档查一次，C档最多两次。系统根据投诉举报、信用评价、行业特征、历史违法等200余项因子自动赋档，每季度动态调整。4月首次运行，全市受检企业由去年同期4.2万户次下降到1.1万户次，问题检出率却从8.7%提升到21.4%，执法成本下降，精准度上升。2.触发式审批对危险化学品、食品、药品等高风险行业，实行“触发式”审批延续。企业许可证到期前90天，系统比对近一年处罚、抽检、事故、投诉数据，无异常的直接延续，有异常的自动转入现场核查。5月共触发延续1,812张证，其中1,631张“秒批”，181张进入核查，发现问题企业37家，一次性吊销11家，剩余26家限期整改。3.信用修复“一键办”行政处罚信息达到最短公示期后，企业在线提交修复申请，系统即时比对整改报告、缴费凭证、信用承诺，符合条件的自动修复，全程无人工干预。截至5月底，已修复行政处罚信息1,892条，涉及企业1,354家，其中中小微企业占78%，修复后企业融资成功率提升19%，平均利率下降0.9个百分点。五、把“数据孤岛”焊成“数据高铁”1.市域大数据中心实体化运行撤销原分散在24个部门的机房，统一迁入新建市域大数据中心，机柜总量3,200个，算力提升8倍，能耗下降35%。所有系统迁移采用“双轨并行+流量镜像”方式，业务零中断。迁移完成后，跨部门数据调用平均时延从2.1秒降到0.3秒，峰值并发能力提高20倍。2.数据共享负面清单除国家明文规定不能共享的7类数据外，其余全部无条件共享，需共享单位在系统内一次性勾选，后台自动开通接口，不再签订协议。负面清单每半年评估一次，能放尽放。4月新版清单比上一版减少21项，新增开放户籍、婚姻、社保、公积金等4类数据，支撑银行“带押过户”业务上线，首月办理量3,812笔，为买卖双方节省过桥资金9.7亿元。3.数据回流考核所有上级部门抽取本市数据后，须在24小时内把结果数据回流，逾期一次亮黄牌，三次亮红牌并通报。系统对回流数据自动做质量稽核，字段缺失率高于2%即退回重报。截至5月底，国家部委回流数据总量1.1TB，字段缺失率控制在0.6%以内，省级部门回流率100%，市级对区县级回流率99.2%。六、把“民生关键小事”做成“城市温度”1.出生“一件事”再升级把新生儿出生医学证明、户口、医保、社保、疫苗接种、父母育儿假等9个事项打包成“出生一件事”，父母在医院“一站式”完成。系统对接产科HIS，婴儿出生信息实时推送公安、医保、人社，家属只需在“苏服码”里确认姓名、身份证号，其余全部自动生成。3月15日上线至5月底，全市共办理1.9万件，平均用时从过去跑6次、耗时3天压缩到15分钟，纸质材料从23份减到0份。2.义务教育入学“无证明”取消过去需要的户籍、房产、社保、居住证等6类纸质证明，改为系统后台自动比对。家长在线填报学生姓名、身份证号，系统3秒内返回学区学校、录取顺序、剩余学位，录取结果短信推送。今年小学报名首日，系统并发峰值12万，零宕机，零投诉。3.老年人“一键叫车”在原有“滴滴助老”基础上，新增“95128”热线叫车兜底，话务中心设在市民政局，坐席全部会讲方言。老人拨打后，系统优先派单给信用分高于90分、近一年无投诉的司机，车内终端自动播报“敬老订单”，司机必须搀扶老人上下车并拍照回传，否则扣信用分。截至5月底，累计完成敬老订单4.3万单，满意率99.4%，司机额外获得政府补贴每单5元，合计21.5万元。七、把“财政花钱”晒成“实时直播”1.项目支出“双编号”预算管理一体化系统给每个项目生成“预算编号+绩效编号”，资金支付前必须关联绩效目标，系统校验未通过无法支付。4月首次实现“的钱不能乱花”，当月拦截不合规支付37笔、金额2,100万元，主要问题为绩效指标缺失、经济分类错误。2.政府采购“在线竞价+直播开标”所有通用类货物、服务采购全部进电子卖场，竞价时间压缩到30分钟，供应商在线报价，价格实时滚动，最后3分钟隐藏报价，防止恶意压价。开标过程在政府采购网直播，投标企业可在线提问，采购人现场答复，全程录像存档。截至5月底，直播开标862场，节约资金1.7亿元，节资率12.4%，质疑投诉量下降68%。3.直达资金“T+1”公开中央、省、市三级直达资金分配结果、支付明细、受益企业名单次日公开，群众可在“财政透明网”按项目、按地区、按企业多维查询。5月公开直达资金38.6亿元，涉及项目1,244个，网民点击量120万次，纠错信息0条。八、把“干部效能”量成“秒表”1.机关内部“一件事”限时办结把公务员关心的工资异动、职务变动、社保公积金转移、出国（境）审批、子女入学等15个高频事项整合成“内部一件事”，最长办理时限5个工作日，系统超时自动黄灯预警，第6个工作日未办结的，直接推送纪委书记。运行两个月，平均办理时长从11.2天压缩到2.3天，干部满意度从68%提升到97%。2.科长“打擂”机制每月随机抽取20个科长，现场抽签确定汇报顺序，用6分钟PPT展示核心业务指标、创新做法、群众满意度，评委由人大代表、政协委员、企业代表、媒体代表组成，现场打分，排名后三位的科长须在电视台公开说明整改措施。首期“打擂”后，排名末位的三位科长所在科室审批时限平均再压缩30%，群众投诉下降50%。3.AI督查把会议纪要、领导批示、政策文件全部结构化，机器每天凌晨2点自动比对各部门OA系统办理记录，发现未启动、超期、退回三次以上等异常情况的，生成“AI督查通报”直报市长。4月共生成通报27期，涉及事项311项，已整改302项，整改率97%，剩余9项纳入挂牌督办。九、把“风险”锁进“笼子”1.政府债务“穿透式”监测把城投公司、国企、事业单位所有债务统一编码，逐笔登记债权人、期限、利率、用途、还款来源，系统每日抓取债券、票据、信贷、非标数据，发现当日到期、利息逾期、评级下调等风险信号即时预警。截至5月底，纳入监测债务余额4,812亿元，其中年内到期1,092亿元，已落实偿债资金1,108亿元，覆盖率101.5%，未发生一笔违约。2.安全生产“双重预防”所有规上企业必须上传风险分布四色图和隐患清单，系统根据行业特点自动生成“风险系数”，系数高于1.5的列入市级重点检查名单。4月系统预警某化工企业风险系数突增至2.3，经现场核查发现储罐液位传感器失灵，立即停产检修，避免一起重大爆炸事故。3.房地产“一楼一策”把全市342个在建在售楼盘全部纳入监测，系统每日抓取网签、按揭、施工、投诉、信访、舆情数据，发现连续7天零网签、投诉量突增、项目停工等异常情况的，自动触发“一楼一策”专班。截至5月底，已介入处置风险项目11个，涉及购房群众1.7万人，通过“政府监管账户+公证提存+破产预重整”组合方案，已交付房源4,200套，未发生群体性事件。十、把“创新”写进制度1.容错清单3.0在原有基础上新增“双碳”领域，明确在氢能、储能、碳捕集利用等前沿技术示范项目中，因技术路线失败导致财政资金损失，经第三方评估属于不可抗力或行业共性风险的，不予问责。清单发布两个月，已受理新型储能项目备案16个，总投资78亿元，其中3个因电池热失控试验失败申请容错，经评估全部予以免责，企业追加投资再试验。2.场景创新“揭榜挂帅”围绕智能制造、智慧农业、智慧医疗发布30个场景榜单，不设门槛、不论资质、不限区域，谁有本事谁来揭榜。榜单发布20天，收到全国解决方案218个，经专家评议择优立项18个，市财政按项目总投入30%给予补助，最高不超过1,000万元。首批项目已落地，预计带动社会投资4.5亿元，新增产值20亿元。3.制度创新“后评估”所有创新政策实施满一年，必须开展第三方后评估，评估结果分A、B、C三档，A档延续并扩大试点，B档修订后实施，C档废止。2025年出台的15项创新政策中，A档5项、B档7项、C档3项，C档政策停止执行后，为企业减负1.2亿元，群众少跑腿60万次。十一、把“企业感受”刻成“刻度”1.营商环境“体验官”从全市纳税前1,000家企业中随机抽取100名CFO担任“体验官”，每季度匿名办理一次高频事项，全过程录像，结果直接报送市长。首期体验发现4个问题：一网通办系统凌晨0—6点维护窗口过长、银行开户预约号源不足、政策计算器字体太小、工地夜间施工许可批复慢。全部在5天内整改完毕，体验官满意度由78%提升到98%。2.12345“接诉即办”再提速把涉企工单办理时限从5个工作日压缩到72小时，首次引入“视频办”，企业拨打12345后，坐席人员可远程视频连线相关部门窗口，现场演示操作流程。截至5月底，视频办共受理2,847单，一次性解决率92%，平均用时2.1小时，企业再次来电率下降45%。3.营商环境“观察哨”在政务服务大厅、机场、高铁站、港口、开发区布设200台“观察哨”终端，企业扫码即可对政务服务质量打分，后台实时推送至部门负责人，差评30分钟内回访，24小时内整改。运行三个月，收到评价38万条，好评率99.2%，差评312条，全部整改到位，问责窗口人员11人。十二、把“群众口碑”铸成“金杯”1.民生实事“群众票决”2026年民生实事不再由政府“拍脑袋”，改为“群众提、代表定、政府办、人大评”。年初通过网络、社区、企业、社会组织征集建议1.2万条，经人大票决确定20件实事，总投资46亿元，其中“新增婴幼儿托位”得票最高，占比92%。截至5月底，已开工托育项目48个，新增托位6,200个，完成年度任务62%。2.公