桐乡市会所人人讲安全个个会应急安全月活动方案

桐乡市会所人人讲安全个个会应急安全月活动方案第一章活动定位与总体目标1.1定位桐乡市会所“人人讲安全、个个会应急”安全月（以下简称“安全月”）是面向全市范围内登记在册的267家会所（含足浴、棋牌、KTV、酒吧、剧本杀、电竞酒店等）及其1.8万名从业人员的专项安全能力提升行动，由桐乡市安全生产委员会办公室（以下简称“市安委办”）牵头，市文广旅体局、消防救援大队、卫生健康局、市场监管局、公安局、供电公司、水务集团、燃气公司、通信运营商等9家单位联合实施。1.2总体目标（1）知识目标：从业人员安全知识线上测评合格率≥95%，线下抽考合格率≥90%。（2）技能目标：每家会所至少30%员工取得“红十字救护员”或“消防设施操作员”证书；100%员工完成“徒手心肺复苏+AED”实操考核。（3）管理目标：全市会所重大事故隐患动态清零，一般隐患整改闭环率100%，行政处罚同比下降30%。（4）文化目标：打造10家“桐乡市安全示范会所”，形成可复制、可推广的“会所安全20条”标准。第二章组织架构与职责分工2.1市级指挥部指挥长：市政府分管副市长副指挥长：市府办副主任、市应急管理局局长成员单位：上述9家单位分管负责人职责：统筹资金、政策、执法、宣传、考核。2.2行业专班组长：市文广旅体局局长副组长：消防救援大队副大队长下设4个小组：（1）隐患排查组：负责制定检查表、组织专家、下达整改指令；（2）培训教育组：负责课程开发、师资认证、线上平台运维；（3）应急演练组：负责演练脚本、场景搭建、评估打分；（4）执法处罚组：负责立案、处罚、信用惩戒、公开曝光。2.3会所层面法定责任人：会所工商营业执照上的“法定代表人”为第一安全责任人，对安全月所有任务负总责。安全经理：由会所自行任命，须具备《安全生产知识和管理能力考核合格证》，负责日常对接、资料上报、整改闭环。楼层长：每个楼层、每个班次设1名“楼层长”，佩戴“红袖章”，承担第一时间处置、疏散、报告职责。第三章时间排期与里程碑3.1准备阶段（T-30日至T-1日）（1）T-30日：市级指挥部发文，行业专班组建微信群“桐乡会所安全月工作群”，实行“日调度、周通报”。（2）T-25日：完成267家会所基础信息复核，包括房屋性质、建筑面积、最大容纳人数、消防审批文号、特种设备台账、燃气类型（管道天然气/瓶装液化石油气）。（3）T-20日：上线“桐乡安全会所”小程序，含“隐患随手拍”“课程预约”“演练报名”“电子证书”4大模块，数据与“浙里办”打通。（4）T-15日：完成30名市级师资、120名企业内训师认证；发放统一课件U盘（含45分钟理论PPT、10分钟案例视频、3套考卷）。（5）T-7日：完成示范会所遴选（评分细则见附件1），签订《示范创建承诺书》。（6）T-3日：召开新闻发布会，向抖音、桐乡生活网、交通广播投放公益短视频6条，总曝光量≥50万次。3.2实施阶段（T日至T+30日）（1）每周一主题：第1周“消防逃生”、第2周“燃气安全”、第3周“电气安全”、第4周“应急救护”。（2）每周三固定为“全市统一演练日”，上午10:00同时拉响警铃，各地消防站出警计时考核。（3）每周五为“隐患曝光日”，通过“桐乡发布”公众号曝光5家问题会所，附上前后对比图。3.3总结阶段（T+31日至T+45日）（1）T+35日：完成示范会所验收，授予铜质牌匾，给予1万元奖励及次年消防抽检豁免1次。（2）T+40日：形成《桐乡市会所安全月白皮书》，含267份“一企一档”整改报告、10起典型案例、10条地方标准建议。（3）T+45日：召开总结表彰大会，对30名先进个人、20家先进会所、10名优秀师资颁发证书，并推送至“信用桐乡”平台加10分。第四章培训教育实施细则4.1课程包设计（1）通识必修课（4学时）：《安全生产法》第3条、第21条、第22条；《消防法》第16条、第28条；《浙江省安全生产条例》第45条关于娱乐经营场所特别规定。（2）分场景微课（每节8分钟）：①小包厢起火如何30秒控火；②KTV金属烟感被塑料袋套住如何处置；③棋牌室顾客突发心梗如何4分钟黄金救护；④酒吧燃气软管脱落如何徒手关阀；⑤电竞酒店插线板串接如何现场整改。（3）VR沉浸课：与桐乡中专VR基地合作，开发“火场逃生”“电梯困人”“液化石油气爆炸”3个场景，受训人员佩戴头显5分钟即可完成一次模拟。4.2培训排班（1）白班：14:00-16:00；晚班：09:00-11:00，避开营业高峰。（2）每家会所分3批，每批≤20人，确保“小班化”。（3）线上补学：对因排班无法参训人员，开放“桐乡安全会所”小程序直播回放，48小时内完成学习并答题80分视为合格。4.3考核方式（1）理论：随机20题，含10道单选、5道多选、5道判断，满分100，80分及格，当场出分。（2）实操：①灭火器“提、拔、握、压”4步法，限时25秒；②心肺复苏30:2做5个循环，人工呼吸使用一次性CPR面膜；③消火栓2人3盘水带连接，自放水开始至充实水柱≤90秒。（3）考核不合格者，24小时内安排补考，仍不合格暂停上岗，由会所安排带薪再训，费用自负。第五章隐患排查与治理流程5.1检查表制定依据《重大火灾隐患判定方法》（GA653-2006）、《公众聚集场所消防安全管理规定》（应急管理部5号令），结合桐乡实际，形成《桐乡市会所安全检查100条》，分8大类：A消防管理（12条）B建筑防火（15条）C安全疏散（13条）D消防设施（20条）E电气安全（10条）F燃气安全（10条）G卫生防疫（10条）H特种设备（10条）每条均明确“扣分值”“法规依据”“整改时限”。5.2排查流程（1）自查：会所每日营业前由楼层长对照100条完成“日查”，拍照上传小程序，用时≤15分钟。（2）片区巡查：按镇街划分12个片区，由综合执法+消防+市监+网格员组成“4人小组”，每周对每家会所巡查1次，发现问题现场打印《责令限期整改通知书》，同步录入“浙江省安全生产行政执法系统”。（3）市级抽查：市安委办组织专家20人，随机抽取20%会所，采取“飞行检查”，发现问题直接立案处罚。5.3重大隐患判定与挂牌凡符合下列情形之一即判定为重大隐患：①安全出口数量不足；②自动喷水灭火系统整体瘫痪；③燃气软管穿越密闭空间且未设切断阀；④疏散指示标志损坏率≥50%。重大隐患当日上报市安委办，24小时内由市政府挂牌督办，会所立即停业整改，整改完成后经第三方机构评估合格方可复业。第六章应急演练与评估6.1演练分级（1）A级（市级）：选1家超2000㎡会所，模拟“厨房燃气泄漏爆炸+多楼层起火+人员被困”，调集8车40人，含登高平台车、排烟车、救护车。（2）B级（镇街级）：选2家500-2000㎡会所，模拟“电表箱起火+浓烟封楼梯”，由属地专职消防队处置。（3）C级（企业级）：其余264家全部完成“最小作战单元”演练，即“1分钟初起灭火、3分钟组织疏散、5分钟与消防队交接”。6.2演练脚本（以C级为例）时间：周三10:00场景：二楼包厢插座起火，引燃沙发角色：①顾客3人（由员工扮演）；②楼层长1人；③值班经理1人；④微型消防站队员3人；⑤119调度员（真实接警员）。步骤：00:00烟感报警，楼层长确认火情，呼喊“着火了”；00:30楼层长按下手动报警按钮，启动应急广播；01:00微型消防站队员携4kg干粉灭火器到达，对准根部喷射；01:30值班经理切断非消防电源，启动排烟风机；02:00楼层长组织顾客湿毛巾捂口鼻，低姿前行至最近安全出口；03:00全部人员撤离到集合点，楼层长点名报“无人员被困”；04:00消防队到场，楼层长移交“建筑平面图、消控室钥匙”，演练结束。6.3评估打分采用《应急演练评估表》（100分），分“预警、处置、疏散、交接、恢复”5大项，每大项20分。得分≥90为优秀，80-89为良好，<80为不合格，需在一周内重新演练。第七章执法与奖惩措施7.1行政处罚自由裁量基准（1）一般隐患逾期不改：依据《安全生产法》第102条，处2万元罚款；（2）重大隐患未停业：依据《消防法》第61条，处5万-30万元罚款，并临时查封；（3）阻碍执法：依据《治安管理处罚法》第50条，处5-10日拘留。7.2信用联合惩戒对受到3万元以上罚款的会所，列入“信用桐乡”黑名单，推送至银行、保险、招投标平台，次年保费上浮20%，禁止参与政府采购。7.3正向激励（1）示范会所：次年消防“双随机”抽查概率降50%，文化广电旅游专项资金优先扶持；（2）先进个人：免费参加省级“安全管理骨干班”，给予2000元继续教育补贴；（3）顾客举报：市民通过“隐患随手拍”上传并查实，每次奖励100元话费，月度上限500元。第八章宣传与舆情管控8.1线上矩阵（1）抖音号“桐乡应急”每天发布1条15秒短视频，内容包括“灭火器正确姿势”“燃气关阀三步骤”等；（2）微信视频号“桐乡生活网”开设“安全月直播”，邀请网红店员连麦，实时答题抢红包；（3）小红书话题#桐乡安全打卡#，鼓励顾客在会所内寻找“安全出口标识”合影，点赞前100名送电影票。8.2线下氛围（1）全市统一横幅300条、灯杆旗500面、电梯海报2000张，全部使用“桐乡市应急管理局监制”字样，统一模板，防止“山寨”。（2）示范会所门头LED滚动播放“今日已自查15项，欢迎监督”，接受顾客扫码查看实时评分。8.3舆情应急预案（1）监测：与新浪、抖音、百度签订舆情监测协议，关键词“桐乡+火灾”“会所+爆炸”，1小时内预警；（2）响应：出现负面舆情30分钟内由“市级指挥部宣传组”统一口径，2小时内发布权威通报；（3）善后：对不实信息，由公安局网安大队落地查人，依法处置。第九章资金预算与保障9.1资金来源市财政专项200万元，镇街配套100万元，企业自筹150万元（主要用于隐患整改），社会赞助50万元（保险公司、消防器材供应商）。9.2使用明细（1）培训师资费：30人×5000元=15万元；（2）VR设备租赁：50天×2000元=10万元；（3）示范会所奖励：10家×1万元=10万元；（4）宣传物料：横幅海报灯杆旗20万元；（5）应急演练消耗：灭火器、水带、发烟罐25万元；（6）第三方评估：10家示范会所×2万元=20万元；（7）市民举报奖励预留10万元；（8）预备金30万元。9.3审计监督所有资金纳入“浙江省专项资金监管平台”，实行“线上申报—线下审核—财政直达”，审计局在活动结束后60天内完成专项审计，结果向社会公开。第十章信息化支撑与数据治理10.1小程序功能（1）“一企一档”：含营业执照、消防审批、培训记录、演练视频、隐患照片、信用评分；（2）“电子证书”：自动生成带二维码的PDF，扫码可验证，杜绝造假；（3）“智能预警”：对连续3天未自查、未整改的会所，自动推送至镇街执法终端。10.2数据对接与“浙江省安全生产风险管控平台”“浙江省消防维保平台”“燃气公司SCADA系统”API打通，实现“自查—巡查—执法—处罚”闭环数据一次录入、全网共享。10.3隐私保护所有个人信息经脱敏处理，仅保留姓名首字+手机后四位，服务器放在市大数据中心政务云，等保3.0三级标准，日志保存≥3年。第十一章示范创建与标准输出11.1示范评分细则（100分）（1）组织保障10分：有安全经理、楼层长、袖章、台账；（2）制度上墙10分：安全生产责任制、应急预案、防火巡查表全部装框上墙；（3）培训完成20分：员工参训率100%，证书持有率≥30%；（4）隐患整改20分：自查率100%，一般隐患不过夜；（5）演练质量20分：C级演练评分≥90；（6）顾客参与10分：顾客扫码评价平均分≥4.5星（5星制）；（7）加分项10分：安装“智慧用电”系统、厨房自动灭火装置、AED设备。11.2“会所安全20条”团体标准（1）安全出口≥2个，门向外开，净宽≥1.4m；（2）疏散通道直线距离≤25m，必须设置蓄光型指示标志；（3）每75㎡配1具4kg干粉灭火器，且≤20m取用；（4）液化石油气瓶总量≤100kg，单独瓶组间，防爆风机12次/h换气；（5）厨房烟道每季度清洗1次，留存清洗合同与影像；……（20）闭店前“三清三关”：清厨房、清包厢、清走道，关电源、关气源、关门窗。11.3推广路径（1）向嘉兴市地方标准立项，力争18个月上升