规范集体林权流转制度

PAGE规范集体林权流转制度一、总则（一）目的为了规范集体林权流转行为，保障林权流转双方的合法权益，促进林业资源的合理配置和可持续利用，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国森林法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区范围内集体林权的流转活动，包括林地承包经营权、林木所有权和使用权的流转。（三）基本原则1.依法依规原则：集体林权流转必须遵守国家法律法规和政策规定，不得损害国家、集体和他人的合法权益。2.自愿平等原则：林权流转应当在平等、自愿、协商一致的基础上进行，任何单位和个人不得强迫或者阻碍流转。3.公开公正原则：集体林权流转应当公开透明，接受社会监督，确保流转过程公正公平。4.保护生态原则：林权流转不得破坏生态环境，应当有利于森林资源的保护和可持续发展。二、流转主体与条件（一）流转主体1.集体林权所有者：农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组作为集体林权的所有者，有权依法流转其所有的集体林权。2.林权权利人：林地承包经营权人、林木所有权人或者使用权人，在其承包经营期限或者使用期限内，有权依法流转其林权。（二）流转条件1.权属清晰：流转的集体林权应当权属清晰，没有权属争议。2.合法取得：林权权利人应当依法取得林权，并且持有合法有效的林权证书。3.合同履行：林权权利人应当按照承包合同或者其他约定履行义务，没有拖欠林地租金、承包费等费用。4.符合规划：流转的集体林权应当符合林业发展规划和生态保护要求。三、流转方式（一）转包林地承包经营权人将部分或者全部林地承包经营权转包给其他农户或者单位，承包期限不变，原承包方继续履行承包合同规定的权利和义务。（二）出租林地承包经营权人将林地出租给其他农户或者单位，收取租金，承包期限不变，原承包方继续履行承包合同规定的权利和义务。（三）转让林地承包经营权人将林地承包经营权转让给其他农户或者单位，由受让方与发包方重新签订承包合同，原承包方退出承包关系。（四）互换林地承包经营权人之间为方便经营或者各自需要，对属于同一集体经济组织的林地承包经营权进行互换。（五）入股林地承包经营权人将林地承包经营权作价入股，与其他农户或者单位共同成立林业专业合作社等经济组织，按照股份比例分享收益。（六）抵押林权权利人可以将其依法取得的林权进行抵押，向金融机构申请贷款等融资活动。四、流转程序（一）申请林权流转双方应当向林权所在地的县级林业主管部门提出书面申请，并提交以下材料：1.林权流转申请书；2.林权证书；3.流转双方的身份证明或者资格证明；4.流转合同文本；5.其他需要提交的材料。（二）受理县级林业主管部门收到林权流转申请后，应当对申请材料进行审查，符合条件的予以受理，并出具受理通知书；不符合条件的，应当书面告知申请人不予受理的理由。（三）审核县级林业主管部门应当对受理的林权流转申请进行审核，重点审核以下内容：1.流转主体是否符合规定；2.流转条件是否具备；3.流转方式是否合法；4.流转合同是否规范。（四）公示县级林业主管部门应当将审核通过的林权流转信息在林权所在地进行公示，公示期不少于15个工作日。公示内容包括流转双方的基本情况、流转林地的位置、面积、树种、流转方式、流转期限等。（五）签订合同公示无异议后，流转双方应当签订书面流转合同。流转合同应当包括以下内容：1.双方当事人的姓名或者名称、地址；2.流转林地的位置、面积、树种、林种、四至范围；3.流转的期限和起止日期；4.流转价款及支付方式；5.双方的权利和义务；6.合同的变更、解除和终止条件；7.违约责任；8.争议解决方式；9.其他需要约定的事项。（六）登记流转双方应当自流转合同签订之日起30日内，持流转合同等材料到林权所在地的县级林业主管部门办理林权变更登记手续。县级林业主管部门应当对登记申请进行审核，符合条件的予以登记，并换发林权证书。五、流转合同（一）合同内容流转合同应当符合法律法规的规定，明确双方的权利和义务，主要包括以下内容：1.流转双方的基本信息；2.流转林地的详细情况；3.流转期限；4.流转价款及支付方式；5.林地使用和保护要求；6.林木采伐和更新造林规定；7.合同的变更、解除和终止条件；8.违约责任；9.争议解决方式。（二）合同签订流转双方应当在平等、自愿、协商一致的基础上签订书面流转合同，并由双方当事人签字（盖章）确认。流转合同一式四份，流转双方各执一份，林权所在地的县级林业主管部门和乡（镇）人民政府各备案一份。（三）合同履行流转双方应当按照流转合同的约定履行各自的义务。一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担违约责任。（四）合同变更与解除流转合同在履行过程中，经双方协商一致，可以变更或者解除合同。因不可抗力等原因致使合同无法履行的，应当及时通知对方，并提供相关证明，合同可以变更或者解除。六、流转价格评估（一）评估机构县级以上人民政府林业主管部门应当建立林权流转价格评估机构名录，供林权流转双方选择。林权流转价格评估机构应当具备相应的资质和条件，并按照国家有关规定开展评估业务。（二）评估方法林权流转价格评估应当遵循公平、公正、公开的原则，采用科学合理的评估方法，主要包括市场法、收益法、成本法等。评估机构应当根据不同的评估对象和评估目的，选择合适的评估方法进行评估。（三）评估结果评估机构应当在规定的时间内出具评估报告，并向林权流转双方说明评估依据、评估方法、评估结果等情况。评估结果应当作为林权流转价格的参考依据，但流转双方可以根据实际情况协商确定流转价格。七、流转管理与监督（一）管理职责县级以上人民政府林业主管部门负责本行政区域内集体林权流转的管理和监督工作，具体职责包括：1.贯彻执行国家有关集体林权流转的法律法规和政策；2.制定集体林权流转管理制度和规范；3.指导和监督集体林权流转工作；4.受理和处理林权流转纠纷；5.建立集体林权流转信息平台，发布林权流转信息；6.其他与集体林权流转管理有关的工作。（二）监督检查县级以上人民政府林业主管部门应当定期对集体林权流转情况进行监督检查，重点检查以下内容：1.流转主体是否符合规定；2.流转程序是否规范；3.流转合同是否履行；4.流转价格是否合理；5.林地使用和保护情况；6.林木采伐和更新造林情况。（三）纠纷处理林权流转双方发生纠纷的，可以通过协商、调解、仲裁或者诉讼等方式解决。县级以上人民政府林业主管部门应当积极协调有关部门，做好林权流转纠纷的调解工作。八、法律责任（一）流转主体责任1.流转主体违反本制度规定，擅自流转集体林权的，其流转行为无效，并应当依法承担相应的法律责任。2.流转主体在流转过程中，隐瞒真实情况、提供虚假材料或者采取欺诈、胁迫等手段签订流转合同的，该合同无效，并应当依法承担相应的法律责任。3.流转主体不按照流转合同约定履行义务的，应当承担违约责任；给对方造成损失的，应当依法赔偿损失。