盲道建设规范管理制度

PAGE盲道建设规范管理制度一、总则（一）目的为加强盲道建设管理，保障盲人出行安全，提高城市无障碍环境建设水平，依据相关法律法规和行业标准，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织所承担的各类盲道建设项目，包括新建、改建、扩建道路及相关公共区域的盲道建设。（三）基本原则1.以人为本原则充分考虑盲人的出行需求，确保盲道建设符合盲人感知特点，为盲人提供安全、便捷的通行条件。2.科学规范原则严格遵循国家和行业关于盲道建设的技术标准和规范，确保盲道设计、施工和验收的科学性、规范性。3.质量第一原则强化质量管理，确保盲道建设质量，使其能够长期稳定发挥功能，为盲人出行提供可靠保障。4.协同推进原则加强与相关部门、单位的协作配合，共同推进盲道建设与城市建设、管理的协调发展。二、引用标准与规范（一）国家法律法规1.《中华人民共和国无障碍环境建设法》2.《中华人民共和国道路交通安全法》（二）行业标准1.《无障碍设计规范》GB507632.《城市道路工程设计规范》CJJ373.《盲道铺设技术条件》GB/T35411三、盲道建设规划（一）规划依据1.城市总体规划、控制性详细规划及相关专项规划，明确盲道建设的总体布局和要求。2.人口分布、盲人数量及出行需求等因素，合理确定盲道的覆盖范围和规模。（二）规划内容1.盲道布局规划根据城市道路网络和公共活动区域分布，规划盲道的走向和连接方式，确保盲道能够覆盖主要商业区、居住区、公共交通站点、医疗机构、学校等盲人出行频繁的区域，并与城市无障碍设施体系相衔接。2.盲道类型规划结合不同道路功能和使用场景，合理规划行进盲道和提示盲道的设置。行进盲道应连续、顺畅，避免中断和障碍物；提示盲道应设置在路口、人行横道、公交站台、地铁站台等位置，为盲人提供必要的提示信息。3.与其他设施的协调规划考虑盲道与道路绿化、路灯、交通标志、公交站台等其他设施的布局关系，避免相互干扰，确保盲道周边环境整洁、安全，便于盲人识别和使用。（三）规划审批1.盲道建设规划应纳入城市建设项目的可行性研究报告和设计文件，报相关部门审批。2.审批部门应组织专家对盲道建设规划进行论证，确保规划符合国家法律法规和行业标准要求，满足盲人出行需求。四、盲道设计（一）设计原则1.安全性原则盲道设计应充分考虑盲人行走的安全因素，避免设置尖锐、突出、易滑等危险障碍物，确保盲人行走时的身体平衡和安全。2.可识别性原则盲道表面应具有明显的触感和视觉特征，易于盲人识别。行进盲道应采用条形凸起，提示盲道应采用圆点凸起，凸起高度、间距等应符合相关标准要求。3.连贯性原则盲道应保持连续，避免出现断头、错位、宽窄不一等情况，确保盲人能够顺利通行。（二）设计要求1.盲道材质选择应选用具有良好防滑性能、耐久性和易维护性的材料，如橡胶、陶瓷等。材料的颜色应与周围环境形成鲜明对比，便于盲人识别。2.盲道宽度设计根据道路等级和人流量，合理确定盲道宽度。一般情况下，行进盲道宽度不应小于0.6m，提示盲道宽度不应小于0.3m。在人流量较大的区域，可适当增加盲道宽度。3.盲道与其他设施的衔接设计盲道应与道路缘石、坡道、台阶等设施平顺衔接，避免出现高差和尖锐边缘。在路口、人行横道等位置，盲道应设置清晰的导向标识，引导盲人安全通行。（三）设计审核1.设计单位应按照国家和行业标准要求进行盲道设计，并编制详细的设计文件。2.建设单位应组织相关部门和专家对盲道设计文件进行审核，重点审查设计是否符合规划要求、安全性和可识别性是否满足标准等。对审核中发现的问题，设计单位应及时进行修改完善。五、盲道施工（一）施工准备1.施工单位应具备相应的资质和施工经验，熟悉盲道建设的技术标准和规范。2.根据设计文件和施工图纸，进行现场勘查，了解地下管线、地形地貌等情况，制定详细的施工方案。3.准备好施工所需的材料、设备和工具，并确保其质量符合要求。（二）施工过程控制1.基础施工按照设计要求进行道路基层施工，确保基层平整度和强度符合标准。在基层施工过程中，应注意保护地下管线，避免对其造成损坏。2.盲道铺设严格按照设计图纸和施工工艺进行盲道铺设，确保盲道凸起的高度、间距、形状等符合标准要求。铺设过程中，应注意盲道的连续性和整体性，避免出现拼接不平整、缝隙过大等问题。3.质量检验施工单位应建立质量检验制度，对盲道施工质量进行全过程检验。每完成一段盲道施工，应及时进行自检，发现问题及时整改。建设单位应组织监理单位、质量检测机构等对盲道施工质量进行抽检，确保施工质量符合标准要求。（三）施工安全管理1.施工现场应设置明显的安全警示标志，采取必要的安全防护措施，确保施工人员和过往行人的安全。2.施工过程中产生的废弃物应及时清理，保持施工现场整洁。对施工过程中破坏的原有道路设施和绿化，应及时进行修复和恢复。六、盲道验收（一）验收标准1.盲道的设置应符合规划要求，位置准确、布局合理。2.盲道的材质、规格、尺寸应符合设计文件和相关标准要求。3.盲道表面应平整、光滑，无裂缝、坑洼、凸起不均匀等缺陷。4.盲道的凸起高度、间距、形状等应符合《盲道铺设技术条件》GB/T35411的规定。5.盲道与其他设施的衔接应平顺、无高差，导向标识清晰、准确。（二）验收程序1.施工单位完成盲道建设后，应进行自检，自检合格后向建设单位提交工程竣工报告。2.建设单位收到竣工报告后，应组织设计单位、监理单位、质量检测机构及相关部门对盲道进行验收。3.验收组应按照验收标准对盲道进行现场检查，查阅施工资料，形成验收意见。对验收中发现的问题，施工单位应限期整改，整改合格后重新组织验收。（三）验收文件1.盲道建设项目的竣工报告、设计文件、施工图纸等资料。2.质量检测机构出具的盲道质量检测报告。3.验收组形成的验收意见和验收记录。七、盲道维护与管理（一）维护责任1.道路管理部门负责所管辖道路盲道的日常维护和管理工作，确保盲道设施完好、畅通。2.其他公共区域的管理单位负责本区域内盲道的维护和管理工作，落实维护责任，定期对盲道进行巡查和维护。（二）维护内容1.日常巡查定期对盲道进行巡查，检查盲道表面是否有损坏、变形、污染等情况，及时发现并处理盲道上的障碍物和安全隐患。2.设施修复对损坏的盲道设施及时进行修复，确保盲道的平整度、连续性和可识别性。修复材料和工艺应符合原设计要求，保证修复质量。3.清洁保养定期对盲道进行清洁，保持盲道表面干净整洁，便于盲人识别和使用。（三）管理措施1.建立盲道维护档案记录盲道的建设、维护、巡查、修复等情况，为盲道管理提供依据。2.加强宣传教育通过多种渠道宣传盲道的重要性和使用方法，提高公众对盲道的认知度和保护意识，引导公众自觉爱护盲道设施。3.监督考核建立健全盲道维护管理监督考核机制，对维护管理工作不力的单位和个人进行通报批评，并责令限期整改。对因维护管理不善导致盲道设施损坏、影响盲人出行的，依法追究相关责任。八、监督检查（一）监督检查主体1.住房和城乡建设部门负责对本行政区域内盲道建设、维护管理工作进行监督检查。2.交通运输、城市管理、公安交警等部门按照各自职责，对相关领域的盲道建设和管理情况进行监督检查。（二）监督检查内容1.盲道建设项目是否符合规划要求和相关标准规范。2.盲道设计、施工、验收等环节是否严格执行相关程序和规定。3.盲道维护管理责任是否落实，维护管理工作是否到位。4.公众对盲道的保护意识和使用情况。（三）监督检查方式1.定期检查住房和城乡建设部门会同相关部门定期对盲道建设和管理情况进行全面检查，及时发现问题并督促整改。2.不定期抽查对重点区域、重点项目的盲道建设和管理情况进行不定期抽查，加强对盲道建设和管理工作的动态监管。3.社会监督畅通公众监督渠道，鼓励市民对盲道建设和管理中存在的问题进行举报和投诉。对公众反映的问题，及时进行调查处理，并向社会公开处理结果。九、罚则（一）建设单位责任1.违反本制度规定，未按照规划要求和标准规范进行盲道建设的，由住房和城乡建设部门责令限期改正；逾期不改正的，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款。2.建设单位未组织盲道验收或者验收不合格擅自交付使用的，由住房和城乡建设部门责令改正，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。（二）设计单位责任设计单位违反本制度规定，未按照标准规范进行盲道设计的，由住房和城乡建设部门责令改正，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级；造成损失的，依法承担赔偿责任。（三）施工单位责任1.施工单位违反本制度规定，未按照设计文件和标准规范进行盲道施工的，由住房和城乡建设部门责令改正，并处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；造成建设工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。2.施工单位在盲道施工中偷工减料的，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的，或者有不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的其他行为的，由住房和城乡建设部门责令改正，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；造成建设工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（四）维护管理单位责任维护管理单位违反本制度规定，